本刊記者 鄭舒

兩會商用車議案提案關(guān)鍵詞大盤點(diǎn)

本刊記者 鄭舒

自十八大以來，國家對兩會代表和委員的議案提案高度重視，要求做到件件有回應(yīng)、事事有著落，提案議案采納率正逐年提高，很多提案甚至被納入到中央和國家部委決策之中。每年的兩會作為各界了解中國政治經(jīng)濟(jì)走向的重要窗口，就會釋放出眾多關(guān)乎未來一年甚至幾年政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要信號。而汽車行業(yè)尤其是商用車行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在每年兩會的提案、議案中，都是被提及比較多的熱詞。

與往屆兩會不同的是，此屆兩會召開之際正是GB1589實(shí)施和治超治限嚴(yán)打時(shí)期，因此今年的兩會議題和提案也更多是的關(guān)注行業(yè)熱點(diǎn)。

治超治限

加強(qiáng)“兩會”期間治超工作，嚴(yán)防超限運(yùn)輸反彈，確保公路安全，這是今年兩會期間很多地方治超的口號。隨著GB1589的發(fā)布以及第二輪治超行動的集中展開，治超也成為今年兩會的熱點(diǎn)問題。比較有意思的是，今年兩會監(jiān)管部門、汽車制造企業(yè)和終端用戶從不同的角度帶來了治超治限的新提案，雖然有些提案不是首次提出，但足以看出治超對社會的影響之大。

全國人大代表、河南省交通廳廳長張瓊：貨車總質(zhì)量嚴(yán)重超限運(yùn)輸入刑

超載超限入刑是這幾年的熱門，交通部部長李小鵬在上任之時(shí)的記者招待會上也提出了這條建議，可以說中國貨運(yùn)市場的超載現(xiàn)象讓交通部門管理者們十分頭疼。因此，今年兩會上全國人大代表、河南省交通廳廳長張瓊再次提出將貨車總質(zhì)量嚴(yán)重超限運(yùn)輸，作為危險(xiǎn)駕駛罪的一種情形，列入刑法追究責(zé)任的建議。具體為：

1、在目前的《中華人民共和國刑法修正案(九)》“第一百三十三條之一”第一款增加一項(xiàng)，即“(五)從事貨物運(yùn)輸，車貨總質(zhì)量嚴(yán)重超限且未取得相應(yīng)超限運(yùn)輸許可擅自在公路上行駛的?！?/p>

2、將《中華人民共和國刑法修正案(九)》“第一百三十三條之一”第二款相關(guān)表述相應(yīng)修改為：“機(jī)動車所有人、管理人對前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為負(fù)有直接責(zé)任的，依照前款的規(guī)定處罰。”

全國人大代表、河南省交通廳廳長 張瓊

全國人大代表、山東五征集團(tuán)董事長姜衛(wèi)東：放寬載貨車B證年齡限制、統(tǒng)一貨車進(jìn)城標(biāo)準(zhǔn)

山東五征集團(tuán)董事長姜衛(wèi)東每年的提案操作性都比較強(qiáng)，而且大多都是旗下產(chǎn)品所面臨的問題，因此針對性比較強(qiáng)。他今年提交了兩個(gè)有關(guān)商用車的建議，分別是《關(guān)于放寬載貨汽車駕駛證申領(lǐng)年齡限制的建議》和《關(guān)于規(guī)范載貨汽車進(jìn)城車輛噸位限制的建議》。

姜衛(wèi)東表示，當(dāng)前農(nóng)民生活條件不斷改善，在農(nóng)村，很大一部分50～60歲的人仍然擔(dān)當(dāng)家里的主要?jiǎng)趧恿?，現(xiàn)行的駕駛證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)明顯已經(jīng)不適用當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求。因此，他建議適當(dāng)放寬大型貨車駕駛證申請年齡。姜衛(wèi)東還表示，應(yīng)統(tǒng)一全國貨車進(jìn)城標(biāo)準(zhǔn)。他建議：1、統(tǒng)一規(guī)范車輛進(jìn)城標(biāo)準(zhǔn)，在車輛排放達(dá)標(biāo)的前提下，限定2噸以下藍(lán)牌車輛分時(shí)段、分區(qū)域進(jìn)城；2、城市環(huán)衛(wèi)車輛進(jìn)城可不受噸位限制；3、完善差異化的交通管理政策和新能源汽車便利通行措施，擴(kuò)大不限行范圍，全面推行新能源車輛進(jìn)城不受噸位限制。

全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后：四軸貨車統(tǒng)一限重36t

治超新規(guī)讓娃哈哈這樣的終端用戶深切感受到了政策帶來的變化，所以今年的兩會上宗慶后帶來的議案是降低公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓公路收費(fèi)透明化，以此降低物流成本。

他表示，根據(jù)交通部發(fā)布的全國道路貨物運(yùn)輸價(jià)格指數(shù)(CFI)，經(jīng)樣本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在的公路通行費(fèi)占物流總成本的24%。因此降低公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將有效降低整個(gè)社會物流成本。新GB1589使超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與車輛生產(chǎn)設(shè)計(jì)限值保持一致，這一修改大幅度降低了部分車輛的可裝貨量，對廣泛運(yùn)用四軸貨車的物流相關(guān)企業(yè)造成了極大影響。

全國人大代表、山東五征集團(tuán)董事長姜衛(wèi)東

因此，宗慶后建議相關(guān)部門在兼顧安全與效率的前提下，對車輛的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)修訂：如針對四軸貨車在各領(lǐng)域運(yùn)用廣泛，且靈活穩(wěn)定、行業(yè)需求大的現(xiàn)實(shí)情況，將四軸貨車與四軸掛車實(shí)施統(tǒng)一的限重標(biāo)準(zhǔn)(36t)。既能適當(dāng)緩解廣大運(yùn)輸企業(yè)和卡車司機(jī)的生存壓力，也能降低整體物流成本。

關(guān)鍵詞：人工智能

人工智能今年是兩會期間最火的關(guān)鍵詞之一，從電商、生物制藥、新材料等很多代表和委員都提出了發(fā)展人工智能的建議。在今年的兩會上，國務(wù)院總理在政府工作報(bào)告中首次提及人工智能，此前便在《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中列入規(guī)劃。種種跡象表明，人工智能正進(jìn)入重要發(fā)展期，行業(yè)爆發(fā)在即。我國人工智能發(fā)展逐漸升溫，今年有望從實(shí)驗(yàn)室走出、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。而且隨著人工智能進(jìn)入國家戰(zhàn)略層面，有望得到政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金、上市公司等支持，從而獲得更快更好地發(fā)展。

同樣，人工智能在汽車領(lǐng)域也大有可為。早在2014年，奔馳在德國漢諾威商用車展上公布了FT2025無人駕駛卡車，2016年完成德國斯圖加特到荷蘭鹿特丹自動駕駛卡車車隊(duì)的測試。2017年2月，Embark公司發(fā)布了高速公路自動駕駛 AI 系統(tǒng)，希望該系統(tǒng)將成為卡車的“中央大腦”。與目前其他類似的自動駕駛技術(shù)一樣，Embark AI 使用傳感器，雷達(dá)和相機(jī)的組合來了解周圍環(huán)境，從而使其避免碰撞，商用車領(lǐng)域的人工智能技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入新階段。在今年的兩會上，同樣有不少代表和委員為汽車領(lǐng)域的人工智能發(fā)聲。

全國政協(xié)委員、百度創(chuàng)始人李彥宏：關(guān)于加快制定和完善無人駕駛汽車相關(guān)政策法規(guī)

百度應(yīng)該是中國甚至全球最早將人工智能明確樹為未來愿景的企業(yè)。百度CEO李彥宏在北京對話以色列總理內(nèi)塔尼亞胡時(shí)，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)就像一道開胃菜，而主菜是人工智能，他說百度的未來核心是人工智能。人工智能將掀起下一輪技術(shù)革命已成共識，誰能把握這個(gè)風(fēng)口，誰將在未來占據(jù)更多的話語權(quán)。相比創(chuàng)業(yè)公司，BAT在人工智能領(lǐng)域擁有人才和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，能為他們贏得先機(jī)。在汽車領(lǐng)域，百度先后與奇瑞等制造企業(yè)推動人工智能在汽車領(lǐng)域的應(yīng)用，甚至成立了百度智能汽車事業(yè)部，可見其在這方面的“野心”。

在今年的兩會上，李彥宏委員的議題毫無懸念地給予了人工智能，他建議我國應(yīng)從國家層面對無人駕駛予以重視，國家對無人駕駛技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用做好頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，加大資金支持力度，鼓勵(lì)中國汽車企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新；盡快修訂和完善無人駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，為無人駕駛汽車的研發(fā)、測試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障；建議推進(jìn)無人駕駛汽車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善，積極組織開展無人駕駛汽車測試的試點(diǎn)工作。

全國政協(xié)委員、百度創(chuàng)始人李彥宏

全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福：盡早進(jìn)行自動駕駛立法的預(yù)案工作

與李彥宏一樣，全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福高度重視人工智能在汽車領(lǐng)域的發(fā)展。早在2015年李書福接受采訪時(shí)就表示，吉利正在研究人工智能。

今年的兩會上，他同樣帶來了有關(guān)人工智能的議案。他表示，自動駕駛汽車未來將成為汽車行業(yè)的發(fā)展方向，在個(gè)人、交通和社會方面都有巨大的社會價(jià)值。未來10年之內(nèi)越來越多的半自動駕駛或高度自動駕駛汽車會推向市場，盡早進(jìn)行自動駕駛立法的預(yù)案工作，已經(jīng)刻不容緩。具體建議是：1、研究分析現(xiàn)行法律法規(guī)。比如如何允許駕駛員在車輛自動駕駛情況下可以雙手離開方向盤，能夠從事駕駛以外的活動，如睡覺、工作等；2、研究自動駕駛模式下發(fā)生事故所涉及的民事責(zé)任歸屬。自動駕駛模式下是否不再適用刑事責(zé)任等問題，慎重考慮廠家、駕駛員、行人、保險(xiǎn)公司等方面的權(quán)責(zé)界限。

關(guān)鍵詞：新能源汽車

盡管遭遇新能源騙補(bǔ)事件的影響，新能源汽車的監(jiān)管力度空前加大，但絲毫掩蓋不了新能源汽車近幾年在兩會上的熱度，可以說近10年內(nèi)每年都有新能源汽車相關(guān)的議案和提案。在今年的部長通道里，當(dāng)問道新能源汽車取消補(bǔ)貼后將如何發(fā)展時(shí)，工信部部長苗圩表示，2020年新能源補(bǔ)貼全部退出后，會有新的方法取代補(bǔ)貼政策，用傳統(tǒng)汽車油耗積分和新能源汽車積分的形式，建立一種交易制度。除了補(bǔ)貼政策之外，很多代表和委員也提出一些替代能源的建議。

全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福

全國政協(xié)委員、協(xié)鑫（集團(tuán)）控股有限公司副總裁柳崇禧：建立專門的電池運(yùn)營機(jī)構(gòu)、氫燃料電池2年左右將迎來跨越式發(fā)展

協(xié)鑫（集團(tuán)）控股有限公司是一家以環(huán)保能源和再生能源為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)性能源投資控股公司，對新能源產(chǎn)業(yè)有著很深刻的理解，其副總裁柳崇禧今年的議案頗具看點(diǎn)。他建議建立專門的電池運(yùn)營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為純電動汽車提供可拆卸的電池服務(wù)。一輛車在全生命周期內(nèi)更換幾塊電池是對車輛的物盡其用。對電池而言，雖然不能再服務(wù)汽車，但還可以被用作儲能電池，同樣達(dá)到了最大利用率。

柳崇禧還認(rèn)為，氫燃料電池的大發(fā)展即將來臨。一方面是現(xiàn)在氫燃料電池的運(yùn)輸成本只有原來30%；另一方面，美國相關(guān)先進(jìn)企業(yè)在國內(nèi)開始建廠，國內(nèi)也正緊鑼密鼓試制研發(fā)氫燃料電池車，預(yù)計(jì)2年左右即將迎來跨越式的發(fā)展。

全國人大代表、江淮董事長安進(jìn)：加快鋪設(shè)充電樁

全國人大代表、江淮董事長安進(jìn)是兩會的?？?，作為國內(nèi)幾家新能源汽車代表性企業(yè)，今年的兩會他也帶來了新能源汽車相關(guān)的提案。安進(jìn)建議國家在完善管理的同時(shí)，可以利用政策優(yōu)勢，加快充電樁的鋪設(shè)。具體建議是：1、目前充電樁企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)盈利，國家可以逐步把基礎(chǔ)設(shè)施先做起來，使用環(huán)境改善、充電樁建設(shè)比較充分，便可解決新能源車使用中的問題；2、消費(fèi)者便不再執(zhí)著于購買續(xù)航里程長的車型，購車成本會降低；3、國家的補(bǔ)貼壓力由此降低，節(jié)省下來的資金也可用于補(bǔ)貼充電樁企業(yè)。

全國政協(xié)委員、協(xié)鑫（集團(tuán)）控股有限公司副總裁 柳崇禧

全國人大代表、華菱星馬汽車董事長劉漢如：加大對天然氣重卡使用推廣

華菱星馬汽車董事長劉漢如是商用車領(lǐng)域?yàn)閿?shù)不多的代表，他每年的提案都跟行業(yè)的熱點(diǎn)有關(guān)，作為LNG重卡的重要制造商，今年他再次為天然氣重卡搖旗助威。他認(rèn)為要想解決北方環(huán)境污染問題，必須重視這條運(yùn)煤大通道的治理，而最有效的途徑就是加大對天然氣重卡使用推廣的支持和發(fā)展甲醇燃料重卡。

他建議：相關(guān)部門應(yīng)加大對甲醇性質(zhì)的科學(xué)宣傳和教育；擴(kuò)大或放寬對甲醇燃料重型車運(yùn)行區(qū)域的限制，滿足重型車物流跨省、跨地區(qū)運(yùn)行的要求；推進(jìn)重型車使用甲醇，形成具有我國能源資源特色的多元化燃料體系，為保障國家的能源安全做出貢獻(xiàn)。同時(shí)提議：簡化加氣站審批程序，大幅增加天然氣加氣站數(shù)量；補(bǔ)貼高出柴油車購車成本的差價(jià)，將天然氣重卡車價(jià)高出同馬力柴油車的8～10萬元由國家財(cái)政予以補(bǔ)貼；天然氣重卡的附加費(fèi)全免，過路、過橋費(fèi)減半；將天然氣價(jià)格控制在合理的價(jià)格范圍；在運(yùn)煤專線加大對低劣質(zhì)柴油供應(yīng)的打擊力度。

全國政協(xié)委員、漢能集團(tuán)董事局主席李河君：明確太陽能汽車為新能源汽車

漢能集團(tuán)作為國內(nèi)規(guī)模最大、專業(yè)化程度最高的民營清潔能源發(fā)電企業(yè)，一直致力于清潔能源的開發(fā)。2016年這家全球最大的薄膜太陽能企業(yè)一口氣發(fā)布了4款全太陽能動力汽車，首次進(jìn)軍汽車行業(yè)。今年的兩會上，全國政協(xié)委員、漢能集團(tuán)董事局主席李河君帶來的議案就與太陽能汽車有關(guān)。他認(rèn)為太陽能汽車通過將太陽能發(fā)電芯片集成在汽車天窗、車頂、車身或擴(kuò)展面板，直接利用太陽能發(fā)電，驅(qū)動汽車行駛，并可“邊開邊充”，使汽車中短途“不插電無限行駛”成為可能，解決了電動汽車用戶的充電“痛點(diǎn)”。

全國人大代表、江淮董事長安進(jìn)

全國人大代表、湖南科力遠(yuǎn)新能源股份有限公司董事長鐘發(fā)平

他建議：首先，鼓勵(lì)新能源汽車動力更加清潔化。制定相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)以“清潔了多少”作為提升新能源汽車效能的主要方向，降低新能源汽車在使用過程中的電能消耗，真正實(shí)現(xiàn)新能源汽車的清潔化可持續(xù)發(fā)展；第二，確立太陽能汽車方向。明確太陽能汽車作為新能源汽車的一種，納入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃《“新能源汽車”試點(diǎn)專項(xiàng)2018年度項(xiàng)目申報(bào)指南》；第三，納入新能源汽車產(chǎn)業(yè)管理。通過先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金對太陽能汽車制造項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持；參考純電動汽車鋰電池補(bǔ)貼方案對太陽能汽車給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼力度不小于鋰電池補(bǔ)貼方案。

全國人大代表、湖南科力遠(yuǎn)新能源股份有限公司董事長鐘發(fā)平：調(diào)整現(xiàn)有新能源汽車補(bǔ)貼方式

作為新能源電池供應(yīng)商，鐘發(fā)平今年的提案是調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼方式。他建議通過調(diào)整現(xiàn)有新能源汽車補(bǔ)貼方式等系列措施，斬?cái)囹_補(bǔ)根源。具體來說：1、對節(jié)能與新能源汽車在公共出行領(lǐng)域的應(yīng)用，按實(shí)際運(yùn)營里程給予補(bǔ)貼，即以節(jié)能率、運(yùn)營行駛里程作為依據(jù)給予補(bǔ)貼，斬?cái)囹_補(bǔ)根源；2、在限牌城市給予混合動力汽車免搖號或提高中簽率的優(yōu)惠政策；3、給予混合動力汽車免限行的優(yōu)惠政策；4、將混合動力汽車納入城市出租車、網(wǎng)約車、公交等公共領(lǐng)域采購選型目錄，明確最低應(yīng)用比例；5、大力支持混合動力汽車總成系統(tǒng)平臺(CHS)，鼓勵(lì)聯(lián)合創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。

全國人大代表、華菱星馬汽車董事長 劉漢如

全國人大代表、玉柴董事局主席 晏平

關(guān)鍵詞：環(huán)保安全

全國人大代表、玉柴董事局主席晏平：推遲國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間

晏平每年的提案都與油品有關(guān)，今年也不例外。跟在行業(yè)內(nèi)呼吁延遲國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)一樣，晏平再次呼吁推出國Ⅵ實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，他認(rèn)為由于國Ⅵ發(fā)動機(jī)和整車高原排放開發(fā)的難度較大，沒有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和方案，國Ⅵ發(fā)動機(jī)和整車的開發(fā)工作量都大幅增加，需要較長時(shí)間的知識和經(jīng)驗(yàn)積累來達(dá)標(biāo)排放法規(guī)。

因此他建議國家將國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間推遲至2022年，同時(shí)對汽車行業(yè)進(jìn)行重大產(chǎn)品升級政策性補(bǔ)貼，以確保產(chǎn)品升級的順利進(jìn)行。

全國人大代表、陜西法士特集團(tuán)公司首席技能培訓(xùn)師曹晶：商用車強(qiáng)制配

裝緩速器

全國政協(xié)委員、漢能集團(tuán)董事局主席 李河君

全國人大代表、陜西法士特集團(tuán)公司首席技能培訓(xùn)師 曹晶

曹晶在去年全國兩會上提出的“為商用車強(qiáng)制配置緩速器”的建議得到工信部的正式答復(fù)。答復(fù)中明確指出：將與有關(guān)部門密切溝通，爭取將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的緩速器產(chǎn)品列入商用車《重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》；也會繼續(xù)組織對相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求的修訂完善，擴(kuò)大緩速器的安裝范圍，加強(qiáng)實(shí)際安裝情況的監(jiān)管，并積極研究通過國家已有的渠道和項(xiàng)目等方式，加大對緩速器企業(yè)和產(chǎn)品的支持力度。

在綜合我國商用車緩速器應(yīng)用和推廣的難點(diǎn)，曹晶提出了新的思考：1、希望緩速器得到有效推廣和應(yīng)用，以幫助車輛安全行駛，減少交通意外；2、希望生產(chǎn)企業(yè)通過科技創(chuàng)新，技術(shù)改進(jìn)，從制造上降低成本，這樣既可增加利潤，也可讓利用戶；3、希望生產(chǎn)企業(yè)努力尋找更多真正適用于此類產(chǎn)品的用戶，特別是大客戶企業(yè)，讓更多公司的車隊(duì)因?yàn)榧友b緩速器更安全；4、希望更多整車企業(yè)積極、主動針對相應(yīng)車型安裝緩速器、推廣緩速器，而相關(guān)部門應(yīng)出臺辦法或意見推進(jìn)緩速器更快推廣和更好應(yīng)用。