政策爆發(fā)期后或?qū)⒂瓉硗暾a(chǎn)業(yè)體系

當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化快速發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境和生活方式不斷變化，健康、養(yǎng)老資源供給不足，信息技術(shù)應(yīng)用水平較低，難以滿足人民群眾對(duì)健康、養(yǎng)老日益增長(zhǎng)的需求。智慧健康養(yǎng)老利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的有效對(duì)接和優(yōu)化配置，推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)智慧化升級(jí)，提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量效率水平。為加快智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)信息消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2017年2月，工業(yè)和信息化部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）的通知。

《行動(dòng)計(jì)劃》在介紹總體思路時(shí)提到：要充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效支撐作用，豐富產(chǎn)品供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，堅(jiān)持政企聯(lián)動(dòng)、開放融合，促進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)療、健康、養(yǎng)老資源優(yōu)化配置和使用效率提升，滿足家庭和個(gè)人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。通過發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其發(fā)展目標(biāo)是，到2020年，基本形成覆蓋全生命周期的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，建立100個(gè)以上智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地，培育100家以上具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批智慧健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。健康管理、居家養(yǎng)老等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)基本普及，智慧健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量效率顯著提升。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷完善，制定50項(xiàng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，信息安全保障能力大幅提升。

《行動(dòng)計(jì)劃》還列出了推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)；推廣智慧健康養(yǎng)老服務(wù)（見表一、表二）；加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；建立智慧健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障五大重點(diǎn)任務(wù)。

同時(shí)還對(duì)人們普遍關(guān)心的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品給出了較為詳細(xì)的重點(diǎn)發(fā)展方向。

表一：智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給工程

健康管理類可穿戴設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展健康手環(huán)、健康腕表、可穿戴監(jiān)護(hù)設(shè)備等，對(duì)血壓、血糖、血氧、心電等生理參數(shù)和健康狀態(tài)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)、連續(xù)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)管理和預(yù)警。

便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展用于家庭、家庭醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的集成式、分立式智能健康監(jiān)測(cè)應(yīng)用工具包，便于個(gè)人、醫(yī)護(hù)人員和機(jī)構(gòu)在家庭和移動(dòng)場(chǎng)景中實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各項(xiàng)生理指標(biāo)，并能借助在線管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程健康管理等功能。

自助式健康檢測(cè)設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展用于社區(qū)機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所的自助式智能健康檢測(cè)設(shè)備，便于用戶在不同社區(qū)、機(jī)構(gòu)中隨時(shí)、隨地、自助地完成基礎(chǔ)健康狀態(tài)檢測(cè)，提升用戶自我健康管理的能力水平。

智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展用于家庭養(yǎng)老及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的智能輪椅、監(jiān)護(hù)床等智能監(jiān)測(cè)、康復(fù)、看護(hù)設(shè)備，開發(fā)預(yù)防老年癡呆癥患者走失的高精度室內(nèi)外定位終端，實(shí)現(xiàn)自主自助的養(yǎng)老功能，提高用戶自主養(yǎng)老、自主管理的能力，提升社會(huì)和家庭養(yǎng)老資源的使用效率。

家庭服務(wù)機(jī)器人。重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足個(gè)人和家庭家居作業(yè)、情感陪護(hù)、娛樂休閑、殘障輔助、安防監(jiān)控等需求的智能服務(wù)型機(jī)器人，提供輕松愉快、舒適便利、健康安全的現(xiàn)代家庭生活，提高老年人生活質(zhì)量。

表二：智慧健康養(yǎng)老服務(wù)推廣工程

慢性病管理。重點(diǎn)發(fā)展病情監(jiān)測(cè)、檔案管理、個(gè)性化評(píng)估、趨勢(shì)分析、診療建議、異常預(yù)警、緊急救助、康復(fù)服務(wù)等。

居家健康養(yǎng)老。重點(diǎn)發(fā)展健康體檢、居家環(huán)境監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程看護(hù)、親情關(guān)懷、健康干預(yù)、健康評(píng)估反饋等。

個(gè)性化健康管理。重點(diǎn)發(fā)展信息采集、健康計(jì)劃、健康教育、健康跟蹤、病情診斷、風(fēng)險(xiǎn)篩查、健康信息查詢等。

互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)展在線咨詢、預(yù)約掛號(hào)、診前指導(dǎo)、診后跟蹤等。

生活照護(hù)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)，為老年人提供家政配餐代買等智慧便民服務(wù)和關(guān)懷照料等養(yǎng)老互助服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人的無線定位求助、跌倒監(jiān)測(cè)、夜間監(jiān)測(cè)、老人行為智能分析、老年癡呆癥患者防走失、視頻智能聯(lián)動(dòng)、門禁系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、移動(dòng)定位、消費(fèi)娛樂等。

此外，工信部還提出，將基本普及健康管理、居家養(yǎng)老等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。突破低功耗、微型化智能傳感等核心關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)健康狀態(tài)實(shí)時(shí)分析、健康大數(shù)據(jù)趨勢(shì)分析等智能分析技術(shù)的發(fā)展，豐富智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給等。并充分利用現(xiàn)有信息平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通的健康養(yǎng)老信息共享系統(tǒng)，并加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障。

可以看出，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情以及養(yǎng)老形式，政策上鼓勵(lì)通過轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的新模式。同時(shí)鼓勵(lì)利用現(xiàn)代化的醫(yī)療、設(shè)備手段促進(jìn)新的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。逐漸形成示范基地，樹立行業(yè)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老作為一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)，在幾年前就已經(jīng)收到關(guān)注，但市場(chǎng)效果卻一般。從近幾年對(duì)政策的觀察可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)已經(jīng)將智慧養(yǎng)老列為新的未來產(chǎn)業(yè)來發(fā)展了。

養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)化雖然早在10年前就已經(jīng)被提出，但卻并沒有得到市場(chǎng)以及社會(huì)資源的關(guān)注，也沒有得到實(shí)質(zhì)意義上的認(rèn)可，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也未得到突破。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的發(fā)展以及養(yǎng)老問題的日益突出，通過產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)解決社會(huì)問題，逐漸重新得到了重視。

事實(shí)上，近年來，我國(guó)正在扶持智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。并連續(xù)多年在政策上予以支持。

2016年3月，國(guó)家工信部、發(fā)改委和財(cái)政部三部委印發(fā)了《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，該規(guī)劃就推進(jìn)重大標(biāo)志性產(chǎn)品率先突破任務(wù)中，已經(jīng)提出重點(diǎn)發(fā)展面向老人照護(hù)需求，具有智能感知識(shí)別、自主移動(dòng)等能力，與用戶進(jìn)行交流，輔助老人進(jìn)行家務(wù)勞動(dòng)，提供多樣性的護(hù)理服務(wù)智能護(hù)理機(jī)器人。

2016年4月，工信部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和民政部三部門聯(lián)合召開“信息技術(shù)和健康養(yǎng)老融合發(fā)展論壇”，明確提出要加強(qiáng)對(duì)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系的推廣，做大做強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。并發(fā)布了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》。

2015年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，明確提出了“促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)。

2015年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委、民政部等九部委《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》，提出“鼓勵(lì)各地探索基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式，提高服務(wù)的便捷性和針對(duì)性”。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與社區(qū)、居家養(yǎng)老結(jié)合。到2020年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力明顯提升。2015年11月23日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》，要求強(qiáng)化養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善養(yǎng)老服務(wù)。22日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》指出，以滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，完善服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范，提升養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

2015年2月，民政部、發(fā)展改革委、教育部等 10 部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出“支持民間資本運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)手段，對(duì)接老年人服務(wù)需求和各類社會(huì)主體服務(wù)供給”。

2015年是智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策、意見出臺(tái)的爆發(fā)期，這一年多次出臺(tái)了多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的指導(dǎo)性意見。一連串的政策的提出表明：智慧養(yǎng)老是一項(xiàng)需要匯集多方資源，多部門合力統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)眾多，且市場(chǎng)潛力巨大。更加值得一提的是，政策導(dǎo)向的明確將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展?？纱┐髟O(shè)備、智慧醫(yī)療、安防監(jiān)控、智能家居等多個(gè)產(chǎn)業(yè)將納入到智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系中，并得到資源的充分融合和發(fā)揮，到2020年建成智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系或?qū)⒖善凇?/p>