策劃/執(zhí)行｜本刊記者 邢帆

“智慧養(yǎng)老”：產(chǎn)業(yè)發(fā)展破解結(jié)構(gòu)難題

策劃/執(zhí)行｜本刊記者 邢帆

P30 技術(shù)+管理成就養(yǎng)老智慧化

P32 信息化服務(wù)老有所養(yǎng)

P35 可穿戴需“按需”發(fā)展

P37 政策爆發(fā)期后或?qū)⒂瓉?lái)完整產(chǎn)業(yè)體系

今年3月7日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的政府工作報(bào)告中，“養(yǎng)老”依然以高頻出現(xiàn)的熱度，再一次贏得了大家的關(guān)注。在2016年的政府工作報(bào)告中“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的提出給了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一個(gè)相對(duì)明確的發(fā)展方向。2016年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步給出了積極的條件。2017年，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革；支持社會(huì)力量提供養(yǎng)老服務(wù)+發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，要加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，開展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金等將成為養(yǎng)老領(lǐng)域的主要工作。

事實(shí)上，我國(guó)養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)化雖然早在10年前就已經(jīng)被提出，但卻并沒(méi)有得到實(shí)際意義上的發(fā)展。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的發(fā)展以及養(yǎng)老問(wèn)題的日益突出，通過(guò)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)解決社會(huì)問(wèn)題，逐漸重新得到了重視。

近年來(lái)，我國(guó)正在扶持智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。并連續(xù)多年在政策上獲得支持。2015年是智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策、意見(jiàn)出臺(tái)的爆發(fā)期，這一年多次出臺(tái)了多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的指導(dǎo)性意見(jiàn)。一連串的政策的提出表明：智慧養(yǎng)老是一項(xiàng)需要匯集多方資源，多部門合力統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)眾多，且市場(chǎng)潛力巨大。更加值得一提的是，政策導(dǎo)向的明確將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展?？纱┐髟O(shè)備、智慧醫(yī)療、安防監(jiān)控、智能家居等多個(gè)產(chǎn)業(yè)將納入到智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系中，并得到資源的充分融合和發(fā)揮。

在各地，已有不少值得推介的養(yǎng)老模式。寧波2015年已經(jīng)逐步建成了適合江東區(qū)情和老年人需求的“家院互融”社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)“傳統(tǒng)養(yǎng)老”向“智慧養(yǎng)老”的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新的“家院互融”服務(wù)體系被民政部評(píng)委優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。目前，寧波江東區(qū)享受“家院互融”服務(wù)的老人共計(jì)6600余人，占比全區(qū)老年人總數(shù)超過(guò)12%。

2016年10月，“上海市綜合為老服務(wù)平臺(tái)（www.shweilao.cn）”上線，標(biāo)志著上海智慧養(yǎng)老建設(shè)工作取得了重要進(jìn)展。根據(jù)上海市民政局、市老齡辦有關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹，自2014年開始推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)以來(lái)，上海一直著力推進(jìn)“五位一體”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)者照護(hù)之家、老年人日間照料中心、老年人助餐點(diǎn)等各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已達(dá)7000多家，機(jī)構(gòu)式、社區(qū)式、居家式等多種養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)日益豐富，但服務(wù)資源相對(duì)分散、信息不對(duì)稱。綜合為老服務(wù)平臺(tái)建立后，作為各類服務(wù)需求與服務(wù)供給之間的橋梁，可望有效地消除服務(wù)獲取的障礙。

在政府與企業(yè)合作的智慧養(yǎng)老項(xiàng)目中，北京朝陽(yáng)區(qū)團(tuán)結(jié)湖智慧社區(qū)采取團(tuán)結(jié)湖街道發(fā)起，多種力量參與的方式，匯集醫(yī)療、技術(shù)、社會(huì)資源。首都信息發(fā)展股份有限公司幫助街道建立了智慧養(yǎng)老助殘中心，并在轄區(qū)范圍內(nèi)大力推廣智能設(shè)備的普及和使用。

綜上所述，我國(guó)的養(yǎng)老市場(chǎng)將依托機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等模式，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備等新一代信息技術(shù)，融合多方資源，以諸如智慧養(yǎng)老社區(qū)、智慧養(yǎng)老示范區(qū)等形式落地實(shí)現(xiàn)。

需要提醒的是，隨著養(yǎng)老市場(chǎng)的逐漸繁榮，養(yǎng)老市場(chǎng)中各方權(quán)責(zé)的規(guī)定與劃分、模式標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建與推廣、包括對(duì)于服務(wù)提供方的制約，以及消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)等，還需要通過(guò)市場(chǎng)、政策等多方力量共同制定，協(xié)調(diào)解決。養(yǎng)老市場(chǎng)的興起一方面能夠帶動(dòng)新的消費(fèi)增長(zhǎng)，另一方面更能夠有效緩解老齡化所產(chǎn)生的社會(huì)壓力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展破解結(jié)構(gòu)難題。