張志勇 （山東體育學院，250102）

山東省青少年校園足球發(fā)展促進計劃

張志勇 （山東體育學院，250102）

編者按：為推動校園足球科學有效地發(fā)展，將青少年校園足球工作開展落到實處，山東省根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》，依托山東體育學院成立了山東省校園足球發(fā)展研究中心，該中心受山東省青少年校園足球工作領(lǐng)導小組辦公室的直接領(lǐng)導，是山東省校園足球開展的執(zhí)行組織和研究機構(gòu)，進一步明確了推動山東省校園足球系統(tǒng)、全面和可持續(xù)發(fā)展中的使命、責任和具體的職能，使校園足球工作的開展突破理論框架，推動實踐操作，有利于積極探索具有地市特色的校園足球發(fā)展模式。該中心的成立使校園足球工作的落實有了具體的組織機構(gòu)和人員，便于系統(tǒng)地將政策、機構(gòu)、目標進行整合，更好地發(fā)揮政策貫通、目標分層、組織連貫的系統(tǒng)功能。本刊現(xiàn)將《山東省青少年校園足球發(fā)展促進計劃》內(nèi)容進行摘登整理供各地參考和借鑒。

一、構(gòu)建政策、機構(gòu)、目標整合的組織系統(tǒng)

圖1 校園足球發(fā)展組織體系

在山東省青少年校園足球領(lǐng)導小組的指導下，山東體育學院成立了由教育、體育、社會各界參與的“山東省青少年校園足球發(fā)展研究中心”，中心執(zhí)行省領(lǐng)導小組的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，負責全省校園足球的統(tǒng)籌規(guī)劃、開展、評估和研究；在全省17個地市成立校園足球訓練營地和省級總營地，組織、指導和帶動足球特色學校及全體校園足球活動的開展。形成政策、機構(gòu)、目標整合的組織系統(tǒng)，更好地發(fā)揮政策貫通，目標分層，組織連貫的系統(tǒng)功能。

二、成立“山東省青少年校園足球發(fā)展研究中心”

（一）組織構(gòu)架

1.中心名稱：山東省青少年校園足球發(fā)展研究中心

2.組織機構(gòu)及人員配備：（略）

（二）職能

在山東省教育廳、體育局、財政廳等有關(guān)機構(gòu)的領(lǐng)導下，執(zhí)行山東省青少年校園足球領(lǐng)導小組辦公室制定和委托的各項內(nèi)容和任務(wù)，系統(tǒng)地開展山東省青少年校園足球運動各項工作的策劃、推進、評估與科學研究，提供專業(yè)指導、咨詢與社會服務(wù)等。是山東省校園足球領(lǐng)導小組辦公室領(lǐng)導下的執(zhí)行和科研機構(gòu)。

（三）運作機制

采用專兼職人員并備，固定管理機構(gòu)與臨時團隊組織結(jié)合的運行機制，對常規(guī)工作進行規(guī)范化和制度化運行，對各項具體的活動內(nèi)容和目標任務(wù)動態(tài)化的組織專家團組開展針對性的工作。

圖2 山東省青少年校園足球發(fā)展研究中心運作機制

（四）主要業(yè)務(wù)內(nèi)容

1.特色學校建設(shè)：山東省2020年建成20所高校、100所高中、400所初中、1000所小學；2017年建成全國全部學校的5%；

（1）課程、教材建設(shè)和教學改革研究：為各類學校提供校園足球課程方案；組織針對不同層面和年齡階段的校園足球教材進行編寫，開展教學改革活動與研究；

（2）師資與條件保障建設(shè)：調(diào)研各學校足球師資與條件保障狀況，提出保障建設(shè)方案，落實師資與條件保障標準和要求；

（3）課外足球活動開展：結(jié)合學校體育總體發(fā)展，配合陽光體育運動和一個小時校園體育運動和學生體質(zhì)健康促進活動，提供校園足球活動開展的指導；編寫“課余足球活動范例”，開展教研交流活動；

（4）學校足球隊訓練：組織編寫不同學段（年齡段）的青少年兒童“足球?qū)ｍ椨柧毷謨浴?；組織專家團隊巡視指導各地學校足球代表對組建和訓練；協(xié)調(diào)各學校的“營地”訓練活動；

（5）校內(nèi)足球聯(lián)賽：積極推進校園班內(nèi)和校內(nèi)足球比賽；開展多種形式的校園足球競賽活動；

（6）足球后備人才選拔和培育：對足球運動員選材進行指導；編制校園足球選材手冊；建立覆蓋全省的青少年足球人才庫；

（7）校園足球文化建設(shè)：指導、設(shè)計以學校足球為主體的文化形態(tài)、隱性課程；開展多種形式的主體文化活動，營造特色校園氛圍；

（8）組織特色足球?qū)W校的審查、申報和推進：對接全國足球特色學校和示范區(qū)縣的評選；制定我省特色學校的發(fā)展規(guī)劃和活動規(guī)程；

（9）對特色學校、試點區(qū)縣開展質(zhì)量檢測評估：依據(jù)國家的建設(shè)標準和要求和我省的規(guī)劃與規(guī)程，對特色學校和示范區(qū)縣的建設(shè)與開展情況進行質(zhì)量檢查與評估，確保特色學校建設(shè)目標、任務(wù)的完成和功能的發(fā)揮；

（10）推動面向全員的校園足球普及運動：以足球特色學校建設(shè)為示范，積極推進面向我省各類、各級學校和全體學生校園足球的全員參與活動，擴大足球人口，推動足球普及。

2.組織專業(yè)培訓（在足球營地建設(shè)的基礎(chǔ)上，以特色學校為先導組織培訓）

（1）體育教師足球教學培訓；（2）學校代表隊教練員培訓；（3）裁判員培訓；（4）學生球員培訓；（5）志愿者培訓；（6）校園足球國培項目；聯(lián)合中國教育研究院承擔校園足球國培計劃；（7）國際交流與合作活動等。

3.組織協(xié)調(diào)訓練營地建設(shè)：根據(jù)《山東省六部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》和《山東省校園足球訓練營活動指南》，規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)省級和各地市級校園足球營地建設(shè)。

（1）組織制定訓練營地規(guī)劃與活動規(guī)程；（2）組織審查各級青少年校園足球訓練營申報；（3）對各營地提供技術(shù)支持和檢查評估；（4）協(xié)同各營地、各級學校的學生假期集中訓練、學習、競賽；（5）開展豐富多彩的學校組織化、大眾休閑化、社會生活化等多種營地內(nèi)容和模式，營造健康積極的足球文化氛圍。

4.“?！纭摇甭?lián)動建設(shè)：結(jié)合全民健身計劃，健康中國建設(shè)，構(gòu)建以學校為中心的“學校與社區(qū)和家庭一體化”足球俱樂部，充分發(fā)揮校園足球志愿者和高水平退役運動員的作用。開展大概念“?！纭摇币惑w化校園足球俱樂部活動。

5.校園足球聯(lián)盟建設(shè)：開展校企聯(lián)合和社會，協(xié)同整合校園體育的社會資源，建設(shè)協(xié)同聯(lián)動的校園足球發(fā)展模式。

6.組織制度化校園足球四級聯(lián)賽：根據(jù)六部委《實施意見》要求，組織開展多樣化的足球競賽活動，（如：小學低年級的趣味性足球活動，初、高中學校的班級、年級聯(lián)賽，校際邀請賽、對抗賽等競賽交流活動，高等學校的院系足球聯(lián)賽和校際交流活動等）。開展與國際組織和專業(yè)機構(gòu)的交流合作，組織或參與國際青少年足球賽事活動。

組織開展規(guī)范有序的高校、高中、初中、小學四級青少年校園足球聯(lián)賽和青少年等級賽事等。

7.信息化、新媒體平臺建設(shè)：通過網(wǎng)站建設(shè)、LOGO設(shè)計、手機APP開發(fā)、新媒體應(yīng)用和大數(shù)據(jù)運用，做好校園足球宣導、咨詢、遠程研修和評價管理等；兩庫建設(shè)，即校園足球教學資源庫和足球后背人才庫。

8.進行科學研究、推進專項科研基金建設(shè)：發(fā)揮山東體育學院的科研優(yōu)勢，打造全省青少年足球統(tǒng)一測試系統(tǒng)，包括體能生理、心理測試、技戰(zhàn)術(shù)測試等，將形態(tài)、技能、素質(zhì)、心理、遺傳指標定期測試，為山東省青少年足球運動員的訓練提供統(tǒng)一、可靠的數(shù)據(jù)；創(chuàng)造條件建立校園足球研究專項基金。

9.開展建立校園足球運動員選材輸送體系的工作：促進暢通優(yōu)秀足球特長生升學、晉級通路；根據(jù)足球運動員選材標準，對符合標準的學生，有針對性的介紹推薦給各級體校及省市縣運動隊，為我國培養(yǎng)競技足球人才，提供支撐；形成更為切實有效的選材過程（向足球?qū)I(yè)隊輸送人才），打造中國特色的足球青少年訓練框架。

10.開展校園足球商業(yè)化運作模式計劃：逐步探索商業(yè)化運營模式，等條件成熟時，可協(xié)調(diào)我院已建成的“互聯(lián)網(wǎng)+體育科技孵化基地”引入商業(yè)運營，提升體育產(chǎn)業(yè)。

11.承擔國家項目，開展國際合作交流：利用已暢通的與教育部、體育總局、中國教育科學研究院及足協(xié)、足管中心，尤其是國家青少年校園足球領(lǐng)導管理機構(gòu)的良好合作關(guān)系優(yōu)勢，發(fā)揮學院已有的人力資源和組織資源，積極承擔國家級校園足球項目和國際交流活動。

（五）條件保障

1.山東體育學院作為我省唯一一所獨立設(shè)置的普通高等體育院校，在山東省校園足球建設(shè)中有代表性。

2.學校擁有極佳的硬件條件。學校建有濟南、日照兩個主要校區(qū)，總占地面積2060余畝，各類場地場館建設(shè)齊全、訓練條件優(yōu)良。濟南校區(qū)綜合訓練館是第十一屆全運會省建場館之一，有2片標準人工草皮足球場；日照校區(qū)場館面積8.5萬平方米，有3片標準人工草皮足球場。住宿、接待、培訓所需的設(shè)備設(shè)施齊備。

3.學校擁有全面而高質(zhì)的平臺基礎(chǔ)優(yōu)勢。建有“國家足球?qū)W院”和“山東省教練員學院”，還建有“山東省科學健身指導中心”、“山東省互聯(lián)網(wǎng)體育科技協(xié)同創(chuàng)新孵化了基地”、“山東省學生體質(zhì)健康促進中心”等近10個專業(yè)研究發(fā)展和運營平臺。擁有與政府職能部門，行業(yè)運營機構(gòu)和企、事業(yè)各業(yè)界的協(xié)同項目和良好的合作關(guān)系。能為校園足球工作提供重要的支持。

4.學校擁有豐富的人才資源。擁有多名高水平足球教練員、裁判員和科研人員（王培林，擁有12年與足球相關(guān)的科研經(jīng)驗，發(fā)表的69篇SCI論文中有41篇與足球有關(guān)，與包括國際足聯(lián)，美國、加拿大、西班牙，挪威、英國、意大利、葡萄牙、法國等國的多支甲級足球俱樂部等建立合作關(guān)系，是國際最權(quán)威的足球科研期刊Science and Medicine in Football的副主編。）在師資培養(yǎng)、賽事運作等方面具有無可比擬的優(yōu)勢。

5.學校擁有強大的外聯(lián)優(yōu)勢。與教育部、國家體育總局、國家校園足球領(lǐng)導機構(gòu)、中國足協(xié)、國家教育科學研究院、省體育局及兄弟體育院校一直保持著良好的合作關(guān)系，便于獲得更多方位的社會支持。

三、建設(shè)“山東省校園足球訓練營”（總營地+地市營地）

山東省教育廳、財政廳關(guān)于建立校園足球訓練營的決定是一項快速深入的推進我省青少年校園足球運動的重要舉措，訓練營的建設(shè)將給山東省青少年校園足球的開展起到一個引領(lǐng)和支撐作用。為了使這一舉措更有效的發(fā)揮其整合效應(yīng)，建立17+2訓練營地體系。

（一）訓練營地建設(shè)的必要性

山東省到2017年，校園足球在全省各級各類學校全面鋪開；到2020年，全省重點打造20所高校、100所高中、400所初中、1000所小學足球特色項目學校。到2020年，形成符合人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律的校園足球教學體系、競賽體系和綜合評價體系。

2015年起，組織開展國家級青少年校園足球骨干師資專項培訓。各地要結(jié)合實際開展多種形式的教師培訓。聯(lián)合行業(yè)組織，聘請國內(nèi)外高水平足球?qū)＜遗嘤栃@足球教師、教練員、裁判員。選派部分優(yōu)秀青少年校園足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員到國外參加專業(yè)培訓和交流活動。

（二）營地建設(shè)的基本構(gòu)想

以上規(guī)劃目標各級學校自身和已評定特色學校和示范區(qū)縣獨立的散點狀態(tài)結(jié)構(gòu)是無法實現(xiàn)的，而地市（17個地市）的訓練營地是對這一點散結(jié)構(gòu)的區(qū)域性整合，但是這些區(qū)域性的整合要素，如果再能形成一個在“研究與發(fā)展中心”整合規(guī)劃下的整體系統(tǒng)，必將會發(fā)揮出最有效的結(jié)構(gòu)功能。建設(shè)省級總營地，就形成了我省17個地市營地，2個總營地和1520個特色學校聯(lián)動的“17+2+1250”的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。有利于統(tǒng)合、運營整體發(fā)展。

總營地承擔山東省級校園足球培訓與訓練任務(wù)，（地點在山東體育學院日照校區(qū)，成立山東省青少年校園足球訓練營）。其職能：

1.省級總營地是其它地市營地的龍頭，為其它營地提供引領(lǐng)、指導和示范；

2.承擔各地市培訓教師、教練的培訓、質(zhì)量評估和資格考核；

3.負責全省足球特色學校和示范區(qū)縣優(yōu)秀足球特長生寒暑假的集中訓練、學習和競賽，開展足球教學改革活動；

4.承擔省級足球特色學校和示范區(qū)縣體育教師和足球教練員、裁判員業(yè)務(wù)培訓；

5.承接國家校園足球培訓計劃項目；

6.組織省級足球競賽和國際交流項目；

7.舉辦社會化足球文化活動；

8.整合引領(lǐng)地市訓練營地的建設(shè)及活動開展；

9.選拔培養(yǎng)足球后備人才；

10.組織實施山東省校園足球規(guī)劃的其他各項內(nèi)容和活動。

各地市營地承擔所屬地市青少年校園足球培訓與訓練等各項活動。

（三）營地組織機構(gòu)

圖3 營地組織機構(gòu)

（四）工作目標與任務(wù)

1.總目標

訓練營地以立德樹人為根本，以推動校園足球運動普及與提高為核心，以搭建校園足球活動平臺為基礎(chǔ)，以持續(xù)提升校園足球訓練與競賽水平、創(chuàng)新青少年足球人才選拔與培育模式、營造足球文化氛圍、發(fā)揮足球教育功能為抓手，突出強化地方特色，帶動地方校園足球水平的持續(xù)進步，推動我省校園足球向更廣范圍、更高層次發(fā)展。

2.工作任務(wù)

（1）規(guī)范校園足球教學與訓練

訓練營以規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化的教學、訓練為各地各級校園足球活動提供范本，并提供專業(yè)指導，從而規(guī)范校園足球的教學與訓練，持續(xù)提高校園足球的專業(yè)化水平。

（2）組織開展各類校園足球比賽

組織協(xié)調(diào)各地市校園足球四級聯(lián)賽以及其他各級各類比賽。根據(jù)青少年年齡特點，積極創(chuàng)新賽事，組織參加國際賽事。

（3）提供專業(yè)化足球培訓

為體育教師、教練員、裁判員、學生球員、志愿者提高專業(yè)化足球培訓，夯實校園足球的人力資源基礎(chǔ)。

（4）選拔、培養(yǎng)足球后備人才

通過營地的教學、訓練與競賽，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)青少年足球優(yōu)秀人才，建立足球后備人才庫。創(chuàng)設(shè)足球人才選拔賽事，與職業(yè)足球俱樂部聯(lián)動，暢通優(yōu)秀足球苗子的成長通道。

（5）積極推進女子足球運動的發(fā)展

創(chuàng)造條件，優(yōu)先開展女子足球運動。加強對女子足球的宣導和研究，擴充女生球員數(shù)量，擴大女子足球選材基礎(chǔ)，組建各級女子足球隊伍，積極開展女子足球?qū)ｎ}研究。

（6）建立多元主體的聯(lián)動機制

與政府、企業(yè)、職業(yè)俱樂部、退役職業(yè)運動員、高校、科研機構(gòu)等建立多元主體的聯(lián)動機制，建立營地、社區(qū)、家庭融合互動機制。多方開拓社會渠道，爭取多方社會資源的介入，實現(xiàn)營地長期健康的發(fā)展。

（7）探索校園足球運動的數(shù)字化發(fā)展模式

建設(shè)訓練營標準化管理制度和規(guī)范化管理團隊。把“互聯(lián)網(wǎng)＋”元素引入訓練營發(fā)展，構(gòu)建訓練營數(shù)字化管理系統(tǒng)。保障營地各項活動能夠有效的管理下運作。

（8）開展校園足球?qū)ｍ椦芯?/p>

積極參與校園足球?qū)ｍ椦芯浚岣呓叹殕T專業(yè)理論水平和科學訓練的能力。