◎文／卜拙

軍旗跟著黨旗走鐵心向黨聽指揮
——我軍解放東北時(shí)期加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史啟示

◎文／卜拙

遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館保存的入黨誓詞

1938年11月6日，在中共六屆六中全會(huì)上，毛澤東針對(duì)張國燾同黨爭權(quán)的歷史教訓(xùn)，形象地將黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則表述為“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨”，進(jìn)一步確立了黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。這是我軍的紅色基因，是克敵制勝的密碼，也是歷史賦予的政治擔(dān)當(dāng)。從東北解放戰(zhàn)爭中，也可見證對(duì)這一原則的傳承和發(fā)揚(yáng)。

恢復(fù)黨委制

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則和制度，醞釀?dòng)诖蟾锩。l(fā)端于南昌起義，確立于“三灣改編”，定型于古田會(huì)議。自從確立這個(gè)“根”和“魂”后，這支以農(nóng)民為主的隊(duì)伍得到脫胎換骨的改造，在硝煙烈火中堅(jiān)不可摧，在艱難困苦中勇往直前。

但在黨的歷史上，曾有一段時(shí)期，由于思想上不重視，更由于小兵團(tuán)作戰(zhàn)的客觀現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致軍隊(duì)中取消了黨委制，強(qiáng)調(diào)首長制，把黨的組織事實(shí)上變成了處理日常黨務(wù)工作的機(jī)關(guān)。黨的七大對(duì)軍隊(duì)中的組織形式作出了明確的原則性規(guī)定：“應(yīng)根據(jù)古田會(huì)議的原則，組成軍隊(duì)中各級(jí)黨委會(huì)，以避免軍隊(duì)中單個(gè)首長制所產(chǎn)生的一些缺點(diǎn)?！?/p>

1947年8月20日，東北民主聯(lián)軍總政治部發(fā)文《關(guān)于我軍黨的組織形式的決定》和《恢復(fù)我軍黨的黨委制度》，強(qiáng)調(diào)“按照古田會(huì)議的原則，組建軍隊(duì)中各級(jí)黨委會(huì)。野戰(zhàn)軍縱隊(duì)以下，地方獨(dú)立師團(tuán)以下，以及前后方的直屬機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、醫(yī)院等，均成立黨的委員會(huì)”。

由于軍隊(duì)中很多干部習(xí)慣了首長制，因而缺乏黨委制領(lǐng)導(dǎo)下的工作經(jīng)驗(yàn)。在恢復(fù)黨委制之初，也出現(xiàn)一些疑慮。有的地方出現(xiàn)了多頭現(xiàn)象，減弱了領(lǐng)導(dǎo)上的集中性；有的形成黨委包辦，減弱了軍政部門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的責(zé)任；有的不明白下級(jí)黨委應(yīng)該對(duì)上級(jí)軍政機(jī)關(guān)的指示和命令采取什么樣的態(tài)度。

面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生的問題，東北民主聯(lián)軍總政治部明確強(qiáng)調(diào)：“凡關(guān)于工作、教育、生產(chǎn)、政策、干部及獨(dú)立行動(dòng)部隊(duì)之作戰(zhàn)計(jì)劃等問題，除緊急情況之處理，應(yīng)由首長擔(dān)任外，在一般情況下，由軍隊(duì)中各級(jí)黨委經(jīng)民主討論與決定，再由首長執(zhí)行。”同時(shí)規(guī)定：“以前的軍政委員會(huì)、黨務(wù)委員會(huì)等等，一律取消，其工作統(tǒng)一于黨委會(huì)，各級(jí)黨委除服從上級(jí)黨委外，同時(shí)服從其上級(jí)軍政機(jī)關(guān)；對(duì)上級(jí)軍政機(jī)關(guān)的指示與命令，必須堅(jiān)決保證執(zhí)行?！薄蛾P(guān)于我軍黨的組織形式的決定》還對(duì)黨委會(huì)產(chǎn)生辦法作出規(guī)定：“黨委會(huì)應(yīng)經(jīng)由黨員大會(huì)或黨的代表大會(huì)產(chǎn)生；如不能舉行民主選舉時(shí)，則由負(fù)責(zé)方面協(xié)商推選，但兩者均須交上級(jí)黨委批準(zhǔn)?！?/p>

政治優(yōu)勢(shì)永遠(yuǎn)不能丟

人民軍隊(duì)是黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的，是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一根本制度，是被歷史和實(shí)踐反復(fù)證明了的科學(xué)制度。我軍之所以能夠戰(zhàn)勝各種艱難困苦、不斷從勝利走向勝利，最根本的就是堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，不斷戰(zhàn)勝軍閥主義、山頭主義、宗派主義、個(gè)人主義、自由主義和本位主義等各種非黨意識(shí)，進(jìn)而取得革命的勝利。

1948年1月，東北民主聯(lián)軍總政治部主任譚政在一次報(bào)告中一口氣列舉了破壞黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行軍閥主義的五種表現(xiàn)：有的與黨的利益搞對(duì)立，在政治上標(biāo)新立異，個(gè)人突出，不把黨的利益放在第一位，強(qiáng)調(diào)個(gè)人有沒有威信、權(quán)力與地位；有的不遵照黨的干部政策，搞個(gè)人的封建階級(jí)的干部政策，造成“宗派主義”；有的不把人民利益當(dāng)做最高利益，不重視聯(lián)系群眾；有的搞官兵對(duì)立，士兵怨聲載道；有的輕視政治工作，把政治部叫“膏藥店”，把政治部主任叫“膏藥店老板”。

面對(duì)這些錯(cuò)誤思想，東北民主聯(lián)軍以恢復(fù)黨委制為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，克服不良思想。如譚政所講：“人民軍隊(duì)最重要的經(jīng)驗(yàn)與最基本的特點(diǎn)是有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。不單單是有黨的組織、黨的黨員與各級(jí)委員會(huì)，最重要的是黨的領(lǐng)導(dǎo)路線、領(lǐng)導(dǎo)方針、黨的政策與思想作風(fēng)，這是軍隊(duì)的靈魂。”“如果沒有黨的路線就不叫人民軍隊(duì)，違背了就要變質(zhì)，戰(zhàn)斗力就要下降，就要脫離群眾?！痹趫?bào)告中，譚政還舉例，某師是井岡山下來的，是紅軍的“老祖宗”，但部隊(duì)非常不團(tuán)結(jié)，上下不團(tuán)結(jié)，官兵不團(tuán)結(jié)，軍民不團(tuán)結(jié)；部隊(duì)有“三兇主義”——對(duì)敵人兇、對(duì)老百姓兇、對(duì)自己同志兇，軍隊(duì)政治工作吃不開，許多干部要離開部隊(duì)，戰(zhàn)斗力明顯下降。但是經(jīng)過恢復(fù)黨委制，進(jìn)行整軍，戰(zhàn)斗力顯著提高，出現(xiàn)了新的面貌。最后，譚政在總結(jié)中指出：“外部敵人時(shí)常來破壞我們，內(nèi)部敵對(duì)思想在離上級(jí)遠(yuǎn)的時(shí)候就抬頭。我們必須知道：軍隊(duì)是黨交給我們的，不要使他變樣子?！薄霸?jīng)有一個(gè)時(shí)期內(nèi)，軍隊(duì)取消黨委制，現(xiàn)在恢復(fù)了。理由就是使我們軍隊(duì)更便于健全不間斷的前進(jìn)，便于更有力量有辦法去戰(zhàn)勝敵人?！?/p>

突出抓好黨內(nèi)政治生活

“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)”，這不僅是現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)驗(yàn)升華，更是從歷史中得到的珍貴啟示。

黨委制恢復(fù)以后，縱隊(duì)、師兩級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，比從前加強(qiáng)了，但下層黨的領(lǐng)導(dǎo)仍然存在較大問題，突出表現(xiàn)在：不能保證中央的決策部署在部隊(duì)里很好地貫徹執(zhí)行；不能克服部隊(duì)各種不良傾向；不能及時(shí)向上級(jí)反映真實(shí)情況；對(duì)部隊(duì)歪風(fēng)不能及時(shí)對(duì)抗糾正。1948年8月，東北軍區(qū)組織局專門發(fā)出文件《加強(qiáng)下層黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和改進(jìn)黨的工作問題》，重點(diǎn)講了五大問題：一是糾正發(fā)展工作中的偏向；二是規(guī)定訓(xùn)練制度，加強(qiáng)黨的教育；三是恢復(fù)黨的各種會(huì)議，以密切上下聯(lián)系；四是嚴(yán)密黨的組織；五是規(guī)定與充實(shí)支部生活的內(nèi)容。

時(shí)至今日，《加強(qiáng)下層黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和改進(jìn)黨的工作問題》，特別是對(duì)黨內(nèi)會(huì)議制度的規(guī)定，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活仍有很好的啟示。文件指出：“支部各種會(huì)議生活應(yīng)有內(nèi)容，性質(zhì)上應(yīng)有區(qū)別。無內(nèi)容就會(huì)變成形式主義，無區(qū)別就會(huì)重復(fù)?！痹邳h委層面，恢復(fù)三類會(huì)議制度：一是支、組、宣聯(lián)席會(huì)議，規(guī)定由營黨委每月召開一次，團(tuán)黨委派人參加，重點(diǎn)研究黨務(wù)工作；二是黨的代表會(huì)議，規(guī)定由團(tuán)黨委、師黨委每季度召開一次，重點(diǎn)是團(tuán)、師黨委報(bào)告工作；三是黨的代表大會(huì)，規(guī)定團(tuán)黨委一年召開一次或兩次，師黨委召開一次，重點(diǎn)是檢查批評(píng)黨委會(huì)的全部工作。在黨支部層面，突出抓好四類會(huì)議：一是小組會(huì)，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)有黨員干部參加，虛心傾聽大家意見，啟發(fā)誘導(dǎo)發(fā)言討論，不得以首長身份自居”；二是支委會(huì)，主要是處理支部日常的事務(wù)、計(jì)劃、組織應(yīng)執(zhí)行的工作；三是支部大會(huì)；四是支組聯(lián)席會(huì)或支委擴(kuò)大會(huì)。文件指出：“支委會(huì)議檢查工作，就是支委匯報(bào)。支組聯(lián)席會(huì)議，小組長報(bào)告工作情況。黨員向小組長匯報(bào)，除必要的個(gè)別進(jìn)行外，一般改用會(huì)議方式，使匯報(bào)和分配任務(wù)，交流經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合起來?！?/p>

經(jīng)過整頓，黨的領(lǐng)導(dǎo)力量得到加強(qiáng)，黨的威信得到提升。1948年6月28日，《東北日?qǐng)?bào)》發(fā)表報(bào)道《火線入黨》。文章寫道：“楊昌根同志，平常打仗也特別勇敢，一貫起帶頭作用。這次作戰(zhàn)時(shí)，他一個(gè)人繳了敵人兩挺輕機(jī)槍。開戰(zhàn)評(píng)會(huì)時(shí)，大家提議給他記大功，戰(zhàn)斗結(jié)束時(shí)，支部通過他入黨，經(jīng)營黨委批準(zhǔn)，公開宣布。這給部隊(duì)影響很大，許多非黨員干部與戰(zhàn)士都向黨委寫決心書，表示堅(jiān)決完成各種任務(wù)，并要在攻堅(jiān)中為人民立功，爭取火線入黨。”

“自知者英，自勝者雄?！睔v史啟示我們，民族復(fù)興夢(mèng)想越接近，改革開放任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)黨的建設(shè)。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我軍的軍魂和命根子，永遠(yuǎn)不能變，永遠(yuǎn)不能丟。