趙永暢

（山西財(cái)經(jīng)大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)院 山西太原 030000 ）

摘要：我們從中國(guó)現(xiàn)有的高碳排放的狀況認(rèn)識(shí)到中國(guó)發(fā)展低碳貿(mào)易和低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了迫在眉睫的地步了。因此，本文從國(guó)家政策的宏觀層面、出口產(chǎn)業(yè)的中觀層面以及出口企業(yè)的微觀層面來(lái)看，都必須牢牢把握住現(xiàn)有的難得的歷史機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，提高技術(shù)，創(chuàng)出適合中國(guó)國(guó)情的、符合可持續(xù)發(fā)展的的、具有中國(guó)特色的低碳發(fā)展新路。

關(guān)鍵詞：低碳； 出口貿(mào)易；政策建議

一、國(guó)家政策的宏觀層面

1、經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境政策相結(jié)合

說(shuō)起低碳經(jīng)濟(jì)，它的發(fā)展離不開(kāi)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治等諸多因素。更離不開(kāi)環(huán)境政策與經(jīng)濟(jì)政策的相互配合和相互合作。第一，中國(guó)的環(huán)境政策和經(jīng)濟(jì)政策必須堅(jiān)持以低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為主要方向。低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的必由之路，中國(guó)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須與保護(hù)和維護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)，不能走先破壞再治理的老路。第二，中國(guó)應(yīng)大力開(kāi)展封山育林、退耕還林和植樹(shù)造林等生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策和具體行動(dòng)，增加中國(guó)的碳匯儲(chǔ)備，未雨綢繆。為未來(lái)中國(guó)參與國(guó)際碳排放權(quán)交易市場(chǎng)打好良好的基礎(chǔ)。制定并完善與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，爭(zhēng)取中國(guó)未來(lái)碳匯貿(mào)易擁有更多的規(guī)則制定權(quán)和定價(jià)主導(dǎo)權(quán)，使中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)和低碳貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略真正融入世界低碳發(fā)展體系。

2、貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合

首先，嚴(yán)格對(duì)低碳出口貿(mào)易企業(yè)與高碳產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)實(shí)行有差別化的出口退稅政策和措施，積極發(fā)揮出口退稅政策的經(jīng)濟(jì)政策杠桿的調(diào)節(jié)作用。與此同時(shí)，對(duì)于低碳產(chǎn)品出口做出貢獻(xiàn)的行業(yè)和企業(yè)實(shí)施出口補(bǔ)貼，鼓勵(lì)新興低碳產(chǎn)品和服務(wù)的出口貿(mào)易發(fā)展。比如光通設(shè)備、太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、信息技術(shù)產(chǎn)品等低碳產(chǎn)品的出口貿(mào)易，以及號(hào)稱“無(wú)煙工業(yè)”的旅游服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)等低碳服務(wù)的出口貿(mào)易都是中國(guó)低碳貿(mào)易優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)應(yīng)該通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)和低碳貿(mào)易政策全面推動(dòng)中國(guó)節(jié)能減排和出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)行和成功轉(zhuǎn)型。

3、政府應(yīng)多管齊下，制定和實(shí)施低碳貿(mào)易發(fā)展的總體戰(zhàn)略

在制定各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)制度時(shí)，都要一低碳經(jīng)濟(jì)作為其核心原則，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念與政策規(guī)劃全面融入中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策等各個(gè)方面，從而確保中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康順利發(fā)展。

4、加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易法律體系建設(shè)應(yīng)對(duì)低碳減排規(guī)制貿(mào)易壁壘

近些年來(lái)，中國(guó)出口貿(mào)易遭遇到的綠色貿(mào)易壁壘越來(lái)越多，引發(fā)的低碳貿(mào)易法律糾紛與摩擦問(wèn)題愈演愈烈，如果不提前做好有針對(duì)性的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，未來(lái)很有可能導(dǎo)致貿(mào)易摩擦激烈升級(jí)并引發(fā)大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)。中國(guó)在出口貿(mào)易方面是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在明確了 2020 年減排目標(biāo)下，借鑒世界其他國(guó)家，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真按照國(guó)際減排框架的規(guī)定，嚴(yán)格履行后京都議定書(shū)時(shí)代的中國(guó)應(yīng)承擔(dān)的碳減排責(zé)任。 首先，必須大力普及中國(guó)各類出口貿(mào)易企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易法律知識(shí)，使之掌握與中國(guó)出口產(chǎn)品相關(guān)的低碳標(biāo)準(zhǔn)制定與低碳減排規(guī)制法案的實(shí)施情況。其次，不斷強(qiáng)化低碳貿(mào)易法律體系建設(shè)，有效提高中國(guó)出口貿(mào)易行業(yè)和企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易法律糾紛與貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)能力。面對(duì)著低碳環(huán)境規(guī)制這一新型綠色貿(mào)易壁壘的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)該聯(lián)合廣大的發(fā)展中國(guó)家，共同抵制碳關(guān)稅等新型綠色貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護(hù)主義。因此，在碳排放權(quán)的談判過(guò)程中，中國(guó)要有理有據(jù)，始終堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，據(jù)理力爭(zhēng)，保護(hù)中國(guó)自身的發(fā)展中國(guó)家權(quán)益，盡可能地爭(zhēng)取多一些的碳排放權(quán)，以維護(hù)中小型企業(yè)的出口貿(mào)易權(quán)益。

二、出口產(chǎn)業(yè)的中觀層面

由于目前中國(guó)的出口貿(mào)易增長(zhǎng)模式過(guò)于粗放，資源密集型、能源密集型和污染密集型產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中占有相當(dāng)大的比重，如煤炭、煉焦、冶金、建材、化工等產(chǎn)品的出口在世界市場(chǎng)份額中都占據(jù)很大的比例，已經(jīng)成為這些高碳排放、高污染、高能耗產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。但是，在生產(chǎn)過(guò)程中卻排放了大量的隱含碳。所以，中國(guó)出口產(chǎn)品的“碳泄露”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這不僅導(dǎo)致了出口產(chǎn)品的隱含碳排放超標(biāo)，而且到時(shí)大量能源、資源性產(chǎn)品廉價(jià)出口，貿(mào)易順差過(guò)大印發(fā)頻繁的貿(mào)易摩擦。

三、出口企業(yè)的微觀層面

首先，出口企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品研發(fā)，提高出口產(chǎn)品附加值。為此，可以設(shè)立專門(mén)的低碳技術(shù)研發(fā)基金，針對(duì)高碳排放環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)的技術(shù)研發(fā)。

其次，促進(jìn)出口企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)際間的技術(shù)交流和合作。通過(guò)政策激勵(lì)措施，幫助出口企業(yè)學(xué)習(xí)并掌握國(guó)際上最新的節(jié)能減排技術(shù)，鼓勵(lì)并支持中國(guó)出口企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)際能源技術(shù)的轉(zhuǎn)讓與合作以及碳排放權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“雙贏”，開(kāi)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

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