王煥然

法國刑法理論家卡斯東指出：“刑事政策極其嚴重的困難之一是我們盡力使犯罪人能夠適應社會，其本人也恢復了信念，盡管如此，這些人卻發(fā)現(xiàn)對他們的真正懲罰是在他們走出監(jiān)獄之后才開始的，社會排斥他們，使他們的全部生活都由犯罪打上了烙印?！彪S著社會的快速發(fā)展，未成年人犯罪已成為全球性的熱點問題?？v觀世界各國刑事實證的研究，對未成年人施以社區(qū)矯正已經(jīng)成為了主要的矯治方式，這種方式的重點在于其不是“懲罰本位”，而是將教育矯正作為工作目標，兼顧刑罰執(zhí)行的預防效果。目前，我國少年犯的社區(qū)矯正工作起步晚，制度和體系都不夠成熟，仍需要不斷完善、發(fā)展和創(chuàng)新。結合我國十幾年來的試點經(jīng)驗和國外少年犯社區(qū)矯正工作的先進理念，建議從以下三個方面完善：

一、制度層面

1.健全、完善少年犯社區(qū)矯正的專門法律制度

社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁刑的刑罰執(zhí)行活動，其本身具有法定性、嚴肅性和權威性。所以從長遠角度講，社區(qū)矯正順利的發(fā)展，必須要有較完備的法律作依托?；谇嗌倌甑男睦硖攸c，少年犯社區(qū)矯正的立法必須堅持教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的指導原則。我國正處在社區(qū)矯正立法的探索階段，需要不斷借鑒外國先進經(jīng)驗，并結合試點經(jīng)驗制定出符合中國國情的專門的《未成年犯社區(qū)矯正法》，對未成年人社區(qū)矯正的執(zhí)法主體、適用條件、適用程序、執(zhí)行方式、經(jīng)費保障以及執(zhí)行機關的權力分工進行專門的規(guī)定，為少年犯社區(qū)矯正提供法律依據(jù)。全國人大應針對社區(qū)矯正這個新生事物，及時修改和補充《刑法》、《刑訴法》，增加少年犯社區(qū)矯正有關內容，明確司法行政機關尤其是基層司法所工作人員作為刑罰執(zhí)行主體的資格，負責社區(qū)服刑人員的正常管理、教育和監(jiān)督考察，形成較完備的社區(qū)矯正法律制度體系，為社區(qū)矯正健康順利發(fā)展奠定良好的法治基礎。

2.完善未成年人社區(qū)矯正庭前調查制度

為了降低少年犯在社區(qū)服刑的風險，就必須在量刑前進行謹慎的審查評估。在法院對未成年人宣判之前，應以書面形式委托居住地的司法局開展庭前調查工作，聽取社區(qū)、學校、家庭以及少年犯個人的意見，形成量刑建議，作為法庭判決的參考。這樣可以降低社會對少年犯的排斥度，增強人們的認同感，更有利于社區(qū)矯正工作的順利開展。

3.少年犯社區(qū)矯正制度與緩刑制度適當結合

首先，應當放寬緩刑的適用條件，適用的對象可以放寬到被判處5年以下有期徒刑的青少年；其次，廢止司法解釋中設定的限制條件，對于刑法規(guī)定的從輕或減輕的情節(jié)應當通過司法解釋分別具體化。

二、手段、方法層面

1.矯正工作中應增加對少年犯的心理指導，促使其反省

首先，社區(qū)矯正工作應該重視犯罪青少年的心理教育輔導，與學校等相關部門聯(lián)手，共同建立完善科學的教育輔導、治療體系。喚醒少年犯的自尊心、進取心和自信心，提高其應對壓力和挫折的能力，切實有效地促進他們的人格矯正和完善。

其次，由社區(qū)矯正機構的工作人員定期組織少年犯與被害人的會面，引導他們之間的交流，讓少年犯充分認識到他的犯罪行為給被害人帶來的心理和身體上的傷害，這樣更有利于少年犯的真心悔過。

2.區(qū)分未成年與成年人，設立多樣性、有針對性的矯正項目

我國《預防未成年人犯罪法》中對未成年人在犯罪后被處以監(jiān)禁刑的相關事項作了規(guī)定，但是在非監(jiān)禁刑的執(zhí)行方面卻忽視了少年犯和成年犯應該區(qū)別對待的特殊保護原則。目前社區(qū)矯正工作也缺少專門針對未成年人的矯正項目，只有日常思想?yún)R報、監(jiān)督教育、工作安置等幾個與成年人一樣的項目，相比西方國家的十余種措施，我國的項目種類過于單一，導致很多未成年人不能有效參與到項目改造中。所以應當根據(jù)未成年人的典型身心發(fā)展特點與成年人社區(qū)矯正加以區(qū)別，借鑒國外的成功經(jīng)驗，開發(fā)出專門針對未成年人的社區(qū)矯正方案。如可以將在美國等國家廣泛采用的電子監(jiān)控、家庭監(jiān)禁、中途之家和日間報告中心等措施借鑒過來，擴展我國社區(qū)矯正制度的應用領域。再如設立賠償、社區(qū)服務、養(yǎng)育家庭等項目，并建立專門的青少年矯正學校，給少年犯做公益活動的機會，使之成為對社會有用的人，鼓起重新做人的信心。

3.加強少年犯社區(qū)矯正隊伍建設，完善矯正的方法手段

在我國，由于少年犯的社區(qū)矯正工作剛剛起步，在機構的設置和人員的配備方面還很不成熟。少年犯的社區(qū)矯正是一項專業(yè)性很強的工作，應當有法律工作者、專家學者和社會志愿者組成的團隊，服務于少年犯的預防和矯正工作。除了整治矯正人員隊伍外，我國還可以充分借鑒西方國家的成功經(jīng)驗，培養(yǎng)成熟的社會中介機構，民間社會團體和大批志愿者參加到少年犯社區(qū)矯正工作中來。這樣不僅可以節(jié)省政府的資源，還可以引起社會各界對少年犯的廣泛關注，打好群眾基礎。同時社區(qū)矯正組織應根據(jù)少年犯的服刑情況，建立和完善登記走訪制度、考核評議制度、每日見面考勤制度、問責制度、思想教育制度、公益勞動制度，根據(jù)少年犯認罪、服刑和改造的情況，適時制定或發(fā)放通知，使他們在制度的約束下，按照社區(qū)矯正工作的流程有序、規(guī)范地進行。

4.政府的財政支持

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，少年犯的矯正工作需要調動社會各方面的大量資源，毫無疑問這需要大量的資金投入。目前類似于國外的私人矯正機構在我國尚不存在，所以政府給予必要的財政支持是很有必要的。

三、思想層面

1.社區(qū)矯正工作人員應破除歧視思想

每一名社區(qū)矯正工作人員都應該深刻理解社區(qū)矯正制度設立的初衷，對青少年犯給予更多的包容和愛護，加大思想教育力度，讓少年犯的社區(qū)矯正工作更加順利的開展。

2.社會公眾應增強認同感

如今大多數(shù)人認為罪犯就是應該放到監(jiān)獄坐牢，而忽視了社區(qū)矯正的重要性，這必將對在社區(qū)進行的矯正工作帶來很大阻礙。所以社區(qū)矯正工作的順利開展必須破除民眾陳舊的思想，增強公眾的認同感。

青少年是祖國的未來，能讓犯罪的少年盡快的改過自新，重新回歸社會是無比重要的挑戰(zhàn)，而進行社區(qū)矯正的最終目的正是維護少年犯的權力，減少重新犯罪的幾率并幫助少年犯重新回歸社會?！白詈玫纳鐣吆妥詈玫男淌抡咭粯佑行А保獜母旧辖鉀Q青少年犯罪問題關鍵還是在于體制的健全。相信隨著我國社區(qū)矯正試點全面推行，必將有越來越多的少年犯從社區(qū)矯正制度中得到更好的生活的希望！