林民旺

中巴經濟走廊作為“一帶一路”建設的旗艦項目，是六條經濟走廊中推進速度最快的，正逐步進入全面推進和早期收獲階段。在2016年年底的中巴經濟走廊聯委會第六次會議上，中巴雙方就走廊的中長期發(fā)展基本方向等達成了共識，明確了重點。

中巴走廊建設的快速推進吸引了不少國家的注意，伊朗、阿富汗、英國先后表示愿意參與有關建設。巴基斯坦媒體也放風說，俄羅斯同樣有意加入。2016年12月巴基斯坦軍方高層更是公開邀請印度加入。正常的理解是，“一帶一路”作為一個開放、包容的倡議，顯然不應該設置參與對象的限制，畢竟這一走廊將給本地區(qū)國家?guī)韽V闊的合作機遇。

外交部發(fā)言人華春瑩說，“我們一直將中巴經濟走廊看作中巴兩國著眼于雙方各領域合作長遠發(fā)展而搭建的一個合作框架，希望中巴經濟走廊不僅有利于中巴兩國的經濟社會發(fā)展，也將促進地區(qū)互聯互通、和平穩(wěn)定與繁榮。從這個意義上來講，我們認為，中巴經濟走廊作為中國‘一帶一路倡議的重要組成部分，它是一個開放的倡議。中方愿意在同巴方協商一致的基礎上，探討邀請第三方參與走廊建設的可能性?！憋@然，中國官方對第三方參與保持著開放性。

然而，考慮到巴基斯坦周邊涉入復雜的地緣政治因素，現在就開放第三方參與中巴經濟走廊建設顯然為時過早了。首先，中巴經濟走廊建設是為巴經濟發(fā)展搭建動脈，提供造血功能，助巴走上發(fā)展與繁榮的道路。以此為主要目標，那就意味著中巴經濟走廊的地區(qū)效應和影響只有等巴境內的項目發(fā)展起來后，才能陸續(xù)產生效果，因此中巴經濟走廊尚未發(fā)展到需要與伊朗、阿富汗、中亞等國開展多邊項目的階段。

另一方面可以看出，巴基斯坦國內對中巴經濟走廊的爭議或爭執(zhí)，已經到了較為政治化的程度。軍隊高層甚至直接喊話印度加入“一帶一路”，理由可能是內部政治因素所致。對于邀請印度加入中巴經濟走廊，不論從歷史還是現實上看，都顯得暫無必要。

印度若要參加中巴經濟走廊，關鍵是要搞清楚印度為什么非要加入？或者印度對“一帶一路”與南亞地區(qū)聯通的熱情到底在哪里？然而，迄今可以觀察到的事實是，孟中印緬經濟走廊是被印度“卡”住的。2014年12月17日至18日，孟中印緬經濟走廊聯合工作組第二次會議在孟加拉國召開，討論了四國提交的走廊國別報告，當時會議決定于2015年下半年在印召開聯合工作組第三次會議，屆時通過四國聯合研究報告，并就建立四國政府間合作機制進行磋商。此后卻毫無進展。孟中印緬經濟走廊是“一帶一路”框架下最早提出來的經濟走廊構想，卻是六條走廊中進展最小的一條。

同樣看斯里蘭卡參與“21世紀海上絲綢之路”的波折。2015年斯新總統西里塞納上臺后不久即叫?？苽惼赂劭诔琼椖?，此前普遍猜測，西里塞納可能是受印度影響才這樣做。直至2016年8月斯里蘭卡政府發(fā)言人才公開承認，“盡管在斯里蘭卡國內也存在著一些反對意見，但印度政府警告斯里蘭卡，該項目一旦完成，斯里蘭卡的主權將被畫上一個大大的問號”。印方的這一說從負責港口城項目建設的中國交通建設集團同斯里蘭卡政府達成的新協議中得到映射：先前協議中供中方永久使用的20公頃土地，在新協議中改為99年期租賃。

當然，還有另一條經濟走廊，中國雖然提出過，但卻從未得到實施——中尼（泊爾）?。ǘ龋┙洕呃?。由此可見，不論從何種意義上說，印度都不是非參與中巴經濟走廊建設不可。而且，但凡印度加入的經濟走廊，發(fā)展效果也較差。從這個意義上講，中巴經濟走廊需要考慮清楚，是否真的需要印度參與？

也要考慮印度能為中巴經濟走廊貢獻什么。中巴經濟走廊仍然應該堅持的是“中巴搭臺，中巴唱戲”，如果過早放開，可能導致無所作為。如果巴基斯坦缺乏這個認識，那么巴將可能喪失掉自身的發(fā)展良機。習近平主席說，“大道至簡，實干為要”，中巴經濟走廊務實發(fā)展才是正道，擴大朋友圈應該是較長時期后的發(fā)展思路。