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        值得思考的“全民基本收入”試驗(yàn)

        2017-06-03 09:04:33張?zhí)N嶺
        世界知識(shí) 2017年10期

        張?zhí)N嶺

        據(jù)報(bào)道,自2017年1月開(kāi)始,芬蘭開(kāi)始實(shí)施為期兩年的“全民基本收入”試驗(yàn),向隨機(jī)挑選出來(lái)的2000名申請(qǐng)者每月發(fā)放560歐元,符合條件參加試驗(yàn)者的年齡在25?58歲之間,不管其是否在工作、有收入。進(jìn)行此項(xiàng)試驗(yàn)的目的是收集數(shù)據(jù),進(jìn)行分析,看發(fā)放“全民基本收入”方案會(huì)產(chǎn)生什么樣的效果,以便為未來(lái)制定大計(jì)劃提供依據(jù)。

        公民無(wú)論是否工作,每月都可以有不菲的基本收入,應(yīng)該說(shuō),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,這是一項(xiàng)帶有顛覆性思維的做法?,F(xiàn)行的社會(huì)保障制度是對(duì)沒(méi)有收入能力者提供支持和生活保障、保險(xiǎn)(因身體缺陷、疾病原因不能工作,因失業(yè)不能獲得必要收入,因年齡不能繼續(xù)工作而中斷收入),而“全民基本收入”的設(shè)計(jì)則不是這樣。

        那么,全民基本收入方案是出于什么樣的考慮呢?從各方面的報(bào)道看,主要基于對(duì)未來(lái)變化的設(shè)計(jì)。由于自動(dòng)化、人工智能化是未來(lái)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必然趨勢(shì),在此情況下,原來(lái)由人從事的工作,會(huì)越來(lái)越多地被自動(dòng)化、智能化程序、機(jī)器人替代。據(jù)預(yù)測(cè),未來(lái)20年,美國(guó)將近1/2的工作將會(huì)被自動(dòng)化技術(shù)替代。這樣,經(jīng)濟(jì)雖可以繼續(xù)發(fā)展,產(chǎn)值可以繼續(xù)創(chuàng)造,甚至?xí)^前提高,但人靠工作獲取收入而維持生活的基本方式也就被否定了。人沒(méi)有了工作,也就沒(méi)有了收入來(lái)源,沒(méi)有收入,怎樣才能生存呢?比如,在過(guò)去20年中,美國(guó)的制造業(yè)從業(yè)人數(shù)大幅減少,而產(chǎn)值卻大幅增加,主要是因?yàn)樽詣?dòng)化替代了人的工作。面對(duì)這樣的形勢(shì),就需要以新的思維來(lái)考慮社會(huì)保障了。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),“全民基本收入”方案是一項(xiàng)帶有普惠性、著眼于未來(lái)的新型社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)試驗(yàn)。當(dāng)然,這項(xiàng)試驗(yàn)也有其他的考慮,比如,通過(guò)提供收入激勵(lì)人們的創(chuàng)造意識(shí),通過(guò)改善人們的生活增進(jìn)健康,等等。

        其實(shí),進(jìn)行基本收入試驗(yàn)的也不僅是芬蘭。在丹麥、英國(guó)、荷蘭、法國(guó)以及美國(guó)都在進(jìn)行類(lèi)似的試驗(yàn),盡管名稱(chēng)不同,基本設(shè)計(jì)則大體差不多。比如瑞士,曾計(jì)劃推行全國(guó)性的基本收入方案,2016年瑞士就此進(jìn)行全民公決,結(jié)果,24.1%的人贊成,76.9%的人反對(duì),沒(méi)有通過(guò)。也許是因?yàn)槿鹗康姆桨柑みM(jìn)了,要一下子推廣到全國(guó),不免令人擔(dān)心,反對(duì)的人認(rèn)為,此舉會(huì)助長(zhǎng)懶人。不過(guò),也要看到,有近1/4的人口贊成,這個(gè)比例也不算小。

        在英國(guó),有人計(jì)算了一下,若對(duì)每個(gè)英國(guó)公民發(fā)放基本收入金,按每人每天10英鎊發(fā)放的話,全國(guó)一年的總開(kāi)支需要2340億英鎊,這個(gè)數(shù)字與英國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)保障開(kāi)支相當(dāng)。如果以基本收入制替代現(xiàn)行的社會(huì)保障制度,也不會(huì)增加政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。問(wèn)題是如果有了基本收入金,人們不去工作了怎么辦?不工作,就沒(méi)有工作收入,也就不能交稅,那樣,國(guó)家財(cái)政收入會(huì)不會(huì)減少呢?按設(shè)計(jì)者的計(jì)算,英國(guó)現(xiàn)在政府稅收中的2/3是占15%的高收入人群繳納的,這些人不會(huì)因?yàn)閰^(qū)區(qū)10英鎊不去工作,而其他獲取基本收入金者也不會(huì)都不去工作。因此,政府的稅收應(yīng)該不會(huì)因發(fā)放基本收入金而減少。不過(guò),反對(duì)者認(rèn)為,盡管如此也是不可行的。因?yàn)?,每?0英鎊,根本保證不了除基本生存之外的其他開(kāi)支需求,特別是醫(yī)療開(kāi)支。芬蘭也進(jìn)行過(guò)類(lèi)似的計(jì)算,比如,目前該國(guó)的社會(huì)保障開(kāi)支為600億歐元,如果每人一個(gè)月發(fā)放800歐元,才需要480億歐元,還可以節(jié)約不少。但是,取消現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題,芬蘭還是選擇了先進(jìn)行小規(guī)模試驗(yàn),據(jù)報(bào)道,芬蘭在這方面正在進(jìn)行的試驗(yàn)有上百項(xiàng)。

        事實(shí)上,進(jìn)行試驗(yàn)的不僅是政府,公司、社會(huì)機(jī)構(gòu)也參與進(jìn)來(lái)了。比如,硅谷一家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)宣布,將在加州奧克蘭市進(jìn)行基本收入試驗(yàn)。一家稱(chēng)之為“直接提供”的慈善機(jī)構(gòu)正在肯尼亞開(kāi)展試驗(yàn),對(duì)6000名肯尼亞人發(fā)放基本收入,為期10年。關(guān)于基本收入的研究也很活躍。比如,荷蘭記者魯特杰·布里格曼出版的《現(xiàn)實(shí)主義者的烏托邦》一書(shū)就很推崇基本收入方案。而微軟的比爾·蓋茨在看到自動(dòng)化對(duì)人就業(yè)和收入的影響后,他沒(méi)有為此主張搞基本收入試驗(yàn),而是建議對(duì)機(jī)器人征稅,把征來(lái)的稅用于就業(yè)補(bǔ)貼。

        國(guó)內(nèi)還沒(méi)有看到這方面的動(dòng)靜。不過(guò),京東創(chuàng)始人劉強(qiáng)東倒是語(yǔ)出驚人,言到, 過(guò)去覺(jué)得共產(chǎn)主義遙不可及,……其實(shí),共產(chǎn)主義真的在我們這代人可以實(shí)現(xiàn),因?yàn)闄C(jī)器人把你所有的工作做了,創(chuàng)造了巨大的財(cái)富,人類(lèi)可以享受,……國(guó)家可以把財(cái)富分配給所有的人,沒(méi)有窮人和富人之分。未來(lái)的社會(huì)能夠那樣美妙嗎?

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