石源華

冷戰(zhàn)結(jié)束后，原先的中蘇朝與美日韓在朝鮮半島南北對峙的冷戰(zhàn)舊格局，為中美主導(dǎo)的亞太雙重安全體系新格局所取代。中國主張的多邊安全體系與美國推行的雙邊同盟體系實現(xiàn)“兼容共存”，中美之間的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾避免了升級為對抗，亞太地區(qū)的國際秩序和地區(qū)安全的平衡基本得到維持。

中國這艘巨輪在越來越大的同時，越來越進入目前由美國主導(dǎo)的現(xiàn)存國際體系和體制，雙邊關(guān)系呈現(xiàn)競爭、摩擦、沖突與協(xié)調(diào)、磋商、合作的復(fù)合形態(tài)。逐步淡化同盟體系，是維系亞太地區(qū)安全的發(fā)展方向。同盟體系是一個歷史階段的產(chǎn)物，多邊安全體系才是未來發(fā)展的方向。很難想象在未來成熟的亞太命運共同體內(nèi)，可以容忍若干國家結(jié)盟抱團的情況繼續(xù)存在。是強化還是淡化在亞太地區(qū)繼續(xù)存在的同盟體系，是中美建設(shè)新型大國關(guān)系和維系亞太和平安全的關(guān)鍵所在。中國倡導(dǎo)“亞太命運共同體”和“亞洲安全觀”，力推“一帶一路”，追求的就是以和平方式淡化美國主導(dǎo)的同盟體系對亞太地區(qū)帶來的負(fù)能量，實現(xiàn)亞太各國的和平共處與合作共贏。

然而，奧巴馬的“亞太再平衡”戰(zhàn)略卻反其道而行之。美國為了制衡中國在亞太區(qū)域日益增大的影響力，綜合運用同盟體系、軍事霸權(quán)、經(jīng)濟遏制以及價值觀圍攻等手段，加大對中國及其周邊事務(wù)的干預(yù)力度。2008年東亞金融危機后逐步形成的中國與日本以及東亞國家和平合作的良好局面被破壞殆盡。日菲越等國在美國的支持下，在東海、南海挑戰(zhàn)中國的戰(zhàn)略利益；朝鮮則繼續(xù)其擁核與經(jīng)濟并舉的戰(zhàn)略措施，一再進行核武試驗和衛(wèi)星發(fā)射。這一南一北，成為美國在亞太制衡中國的重點區(qū)域。奧巴馬留下的負(fù)面政治遺產(chǎn)使中國周邊局勢緊張，直接沖擊既有的亞太政治安全格局。

2016年1月和9月，朝鮮進行第四、第五次核爆炸，美韓強硬應(yīng)對，導(dǎo)致東北亞戰(zhàn)爭危險驟然上升。美國根據(jù)“亞太再平衡”的需求，大動干戈，不僅對于中國提出的半島無核化與和平機制并舉的新思路置之不理，而且推動美韓、美日同盟并軌，進而提升為東北亞“小北約”——美日韓同盟，破壞原有東北亞安全格局平衡。更嚴(yán)重的是，美韓決定在韓國部署“薩德”導(dǎo)彈防御體系，不僅使美朝、韓朝對抗關(guān)系升級，而且嚴(yán)重威脅中俄國家安全，迫使中俄作出戰(zhàn)略回應(yīng)，使東北亞朝著恢復(fù)南北對抗機制邁出了非常危險的一步。

2016年，中美在南海的爭端和沖突也急驟上升。美國插手南海爭端，一是為了挑撥、割裂中國與東盟的關(guān)系，使中國失去發(fā)展后院，并抓住中國與菲越等國在南海的爭端，興風(fēng)作浪，形成對中國國家安全的障礙；二是惡化中國的地緣安全環(huán)境，借口“自由航行”，實行包括出動航母在內(nèi)的大規(guī)模海空行動，試圖切斷中國的海上貿(mào)易線路；三是利用南海爭端構(gòu)建美國與東亞某些非結(jié)盟國家的“準(zhǔn)同盟”關(guān)系，與其既有的雙邊同盟關(guān)系國家整合在一起，在東亞南部區(qū)域形成“圍堵”中國的更大陣容。中美兩軍在南海密集軍演，更有可能發(fā)生“擦槍走火”，將已經(jīng)形成的“東盟共同體”以及正在推進中的RCEP 自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)付之東流。

2016年美國的這些舉動密集推進，形成挑戰(zhàn)中國的騷擾圈，企圖阻滯中國的強勁崛起勢頭，并使中國周邊政治安全格局出現(xiàn)“冷戰(zhàn)化危險”。美國的“亞太再平衡”是中國周邊南北政治動蕩的根源，是奧巴馬在亞太留下的惡劣的政治遺產(chǎn)，正在將中美間內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性矛盾無限擴大，大大壓縮發(fā)展中美“兼容共存”關(guān)系的政治空間，使既有的亞太政治安全格局發(fā)生動搖。

特朗普執(zhí)政后已經(jīng)宣布放棄“亞太再平衡”戰(zhàn)略。然而，中美之間的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾并無改變，特朗普是徹底否定奧巴馬的政治遺產(chǎn)、另辟發(fā)展新路，還是名義否定、實際繼承，繼續(xù)實施沒有奧巴馬的“奧巴馬路線”，尚待觀察。近期，特朗普加大了對朝鮮的武力威脅，戰(zhàn)爭氣驟然緊張。2017年的中國周邊外交將遭遇美國對華政策調(diào)整的更大沖擊，具有更大的不確定性，需要對未來有更多的底層設(shè)計和應(yīng)對方案。習(xí)近平主席強調(diào)“我們有一千個理由搞好中美關(guān)系”，改善中美關(guān)系就是改善中國與世界的關(guān)系。中國的繼續(xù)崛起，在很大程度上將取決于如何妥善清除奧巴馬“亞太再平衡”戰(zhàn)略的負(fù)面遺產(chǎn)，解決好中美在亞太地區(qū)的安全合作問題。