劉嵐雨

自特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，在伊朗問(wèn)題上采取了較為強(qiáng)硬的姿態(tài)，一反奧巴馬執(zhí)政后期通過(guò)積極接觸來(lái)緩和兩國(guó)關(guān)系的立場(chǎng)。1月29日伊朗試射一枚中程彈道導(dǎo)彈后，美國(guó)指責(zé)伊朗此舉旨在破壞中東穩(wěn)定，違反了伊核協(xié)議，隨后對(duì)與伊朗彈道導(dǎo)彈計(jì)劃及伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)有關(guān)的12家實(shí)體和13名個(gè)人實(shí)施了資產(chǎn)凍結(jié)等制裁。甚至有美國(guó)官員稱(chēng)，為應(yīng)對(duì)來(lái)自伊朗的威脅，包括軍事手段在內(nèi)的所有手段都在美國(guó)的考慮范圍之內(nèi)，暗示未來(lái)美伊之間存在軍事對(duì)抗的可能。此外，特朗普已多次就伊核協(xié)議發(fā)表看法，認(rèn)為該協(xié)議是一個(gè)“相當(dāng)糟糕的交易”。3月14日，特朗普與沙特阿拉伯國(guó)防大臣、王儲(chǔ)繼承人小薩勒曼在白宮進(jìn)行會(huì)晤時(shí)，一致對(duì)伊朗地區(qū)勢(shì)力的日益擴(kuò)張表示擔(dān)憂(yōu)。在特朗普的舊版和新版“禁穆令”中，伊朗都在列，而卷入9.11事件的沙特卻被排除在外，從某種程度上表明了美國(guó)聯(lián)沙反伊的立場(chǎng)。4月7日，美國(guó)首次對(duì)伊朗盟友敘利亞政府目標(biāo)采取軍事打擊行動(dòng)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著美國(guó)與阿拉伯盟國(guó)關(guān)系日益緊密，伊朗在中東恐將陷入更為孤立的境地。

然而，面對(duì)美國(guó)的強(qiáng)硬姿態(tài)，伊朗卻表現(xiàn)出了相當(dāng)程度的克制。盡管美國(guó)針對(duì)伊朗試射導(dǎo)彈的制裁引起了伊朗的“常規(guī)”應(yīng)激反應(yīng)，但是僅停留在口頭層面，且都是些老生常談的內(nèi)容，即強(qiáng)調(diào)其試射導(dǎo)彈的防御性質(zhì)及合法性，并宣示其應(yīng)對(duì)美國(guó)軍事威脅的能力與必勝的信心。在具體行動(dòng)上，伊朗則令人意外地保持了相對(duì)冷靜與克制，其中最為明顯的例子就是取消了對(duì)美國(guó)運(yùn)動(dòng)員的簽證禁令。此前，為回應(yīng)特朗普的“禁穆令”，伊朗政府宣布禁止美國(guó)代表團(tuán)前來(lái)參加“2017年自由式摔跤世界杯”。

國(guó)內(nèi)矛盾有所突出

據(jù)筆者在伊朗的觀(guān)察，當(dāng)前伊朗不僅面臨著較為嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)，其國(guó)內(nèi)矛盾也顯著增多，比如失業(yè)率高企、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、貧富分化加劇、社會(huì)階層分裂等。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，自伊核協(xié)議達(dá)成后，盡管伊朗石油出口迅速增長(zhǎng)，但是由于國(guó)際油價(jià)仍然低迷，同時(shí)主要的西方銀行和金融機(jī)構(gòu)仍對(duì)與伊朗、尤其是有革命衛(wèi)隊(duì)背景的伊朗企業(yè)（革命衛(wèi)隊(duì)廣泛涉足伊朗經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域）進(jìn)行合作顧慮較多，因此伊朗的外來(lái)投資形勢(shì)并不樂(lè)觀(guān)。更糟糕的是，隨著石油收入增加，伊朗有能力進(jìn)口更多的國(guó)外產(chǎn)品，這種進(jìn)口雖然有助于一些行業(yè)設(shè)備的更新?lián)Q代，但是很難解決國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題及提升伊朗的出口能力，其結(jié)果很可能導(dǎo)致伊朗經(jīng)濟(jì)越來(lái)越依賴(lài)于石油出口。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，一些伊朗民眾出現(xiàn)了“不患寡而患不均”的情緒。筆者在伊朗與一些大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行了交流，當(dāng)被問(wèn)及為何難以找到工作時(shí)，很多人都將原因歸結(jié)于自己沒(méi)有“關(guān)系”，認(rèn)為好工作都被“權(quán)二代”和“富二代”占據(jù)了。人們普遍認(rèn)為人與人之間的貧富差距取決于個(gè)人與政治權(quán)力的遠(yuǎn)近，因?yàn)閲?guó)有及類(lèi)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體廣泛控制著伊朗經(jīng)濟(jì)。在中低收入群體中，有相當(dāng)一部分人將自身在經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活中遭遇的不幸歸咎于國(guó)家政權(quán)的不公正，如果未來(lái)伊朗的社會(huì)不公現(xiàn)象及貧富差距繼續(xù)加大，伊朗政治體制的穩(wěn)定很可能會(huì)遭到占人口多數(shù)的中低收入群體的集體挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，近段時(shí)間以來(lái)，包括司法總監(jiān)、工礦部長(zhǎng)、德黑蘭市長(zhǎng)、魯哈尼弟弟等在內(nèi)的多名高層頻頻被曝出腐敗丑聞，沖擊著伊朗政權(quán)在民眾心目中的形象。

在國(guó)內(nèi)矛盾日益對(duì)國(guó)家政權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)的背景下，伊朗政府開(kāi)始有意識(shí)地通過(guò)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來(lái)鞏固地位。因此，當(dāng)前伊朗從“上”到“下”、從“左”到“右”都在強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。伊核協(xié)議達(dá)成后，伊朗積極拉近與西歐國(guó)家之間的關(guān)系，一方面是為了吸引西歐的資本和技術(shù)，另一方面則是為了將美國(guó)盟友的利益引入伊朗，從而增加美國(guó)對(duì)打壓伊朗的顧慮。但是客觀(guān)來(lái)看，西歐國(guó)家在伊朗的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)利益有限，其對(duì)伊態(tài)度在很大程度上仍然取決于美國(guó)的對(duì)伊態(tài)度。因此，伊朗的“克制”也就在情理之中了。

無(wú)法再“頑皮”

總體而言，奧巴馬執(zhí)政后期對(duì)伊朗采取了某種程度上可以稱(chēng)之為“懷柔”的政策，即希望通過(guò)幫助提升伊朗國(guó)內(nèi)“溫和”力量的影響力來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)伊朗的“和平演變”，因此為了維護(hù)伊朗“溫和”力量的實(shí)力，奧巴馬政府盡量避免對(duì)伊朗國(guó)內(nèi)“極端”力量的一些過(guò)激行為采取針?shù)h相對(duì)的回應(yīng)。對(duì)此，伊朗的表現(xiàn)則有點(diǎn)“頑皮”，比如試射遠(yuǎn)程導(dǎo)彈、舉行大規(guī)模海上軍事演習(xí)、扣留美國(guó)軍艦和士兵等。然而，特朗普上臺(tái)后在對(duì)伊言論中根本未對(duì)伊朗國(guó)內(nèi)的“溫和”和“極端”力量進(jìn)行區(qū)分，而是將敵意對(duì)準(zhǔn)了整個(gè)伊朗。有分析認(rèn)為，這表明特朗普將不再奉行奧巴馬時(shí)期的“和平演變”政策，轉(zhuǎn)而不加區(qū)分地對(duì)伊朗采取更具攻擊性的打壓政策。在這種情況下，伊朗自知自己的任何冒進(jìn)行為必然會(huì)遭到美國(guó)的嚴(yán)厲回應(yīng)，甚至?xí)虼诉M(jìn)一步激化伊朗國(guó)內(nèi)矛盾。

面對(duì)特朗普政府的“挑釁”，從短期來(lái)看伊朗選擇了有限且克制的回應(yīng)，并減少主動(dòng)出招兒。根據(jù)一位不愿透露姓名的伊朗外交人士的看法，當(dāng)下溫和實(shí)用主義的外交政策已成為伊朗政權(quán)內(nèi)部的共識(shí)。其核心是在恪守底線(xiàn)的原則下，擴(kuò)展與世界的經(jīng)濟(jì)交流。根據(jù)這位外交人士所言，底線(xiàn)包括支持?jǐn)⒗麃啺蜕碃栒?quán)、支持黎巴嫩真主黨、堅(jiān)持提高國(guó)家防御能力的權(quán)利（如導(dǎo)彈試射）等。然而，隨著全球油價(jià)持續(xù)低迷及特朗普政府對(duì)伊敵對(duì)政策的延續(xù)，未來(lái)伊朗經(jīng)濟(jì)很難得到大幅度改善，其國(guó)內(nèi)矛盾有可能進(jìn)一步激化，因此長(zhǎng)期來(lái)看伊朗仍有可能通過(guò)主動(dòng)激化與美國(guó)的沖突來(lái)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，屆時(shí)美伊對(duì)抗很可能會(huì)升級(jí)。

（作者為清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院博士生，目前在德黑蘭大學(xué)訪(fǎng)學(xué)）