2017年1月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕7號(hào)），取消了棉花加工資格認(rèn)定行政許可事項(xiàng)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定精神，各棉花加工資格認(rèn)定主管部門(mén)要立即停止相關(guān)認(rèn)定審查工作，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，做好棉花加工資格認(rèn)定取消后的監(jiān)管銜接工作，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)棉花國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的宣貫，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)解決收購(gòu)、加工、檢驗(yàn)中的技術(shù)疑難問(wèn)題，提高企業(yè)質(zhì)量管控能力和自我評(píng)價(jià)能力。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查，采集企業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范生產(chǎn)承諾信息，督促企業(yè)對(duì)照承諾內(nèi)容，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，提高企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的自覺(jué)性。落實(shí)GB/T 18353（《棉花加工企業(yè)基本技術(shù)條件》）對(duì)棉花加工設(shè)備的底線要求，依法查處企業(yè)使用國(guó)家明令禁止的棉花加工設(shè)備，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)加工設(shè)備、優(yōu)化加工工藝，不斷提高加工質(zhì)量。

二、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。中國(guó)纖維檢驗(yàn)局要依據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》和新形勢(shì)新要求，制修訂相關(guān)規(guī)范性文件，不斷完善監(jiān)督檢查工作制度和保障措施，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)棉花質(zhì)量監(jiān)督工作的督促檢查和指導(dǎo)。地方專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度，將日常監(jiān)管和重點(diǎn)檢查結(jié)合起來(lái)，通過(guò)巡回檢查、抽樣檢驗(yàn)、標(biāo)識(shí)核查等方式，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)質(zhì)量保證能力條件的檢查，敦促、幫助企業(yè)依據(jù)棉花加工工藝流程相關(guān)規(guī)范，制定重點(diǎn)崗位操作規(guī)程，完善內(nèi)部質(zhì)量管理制度；嚴(yán)查企業(yè)是否對(duì)進(jìn)廠籽棉進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、分等級(jí)存放和加工，是否按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范分揀排除異性纖維和有害物質(zhì)；檢查企業(yè)皮棉包裝、標(biāo)注標(biāo)識(shí)是否規(guī)范，標(biāo)識(shí)是否與實(shí)物質(zhì)量相符；督促企業(yè)合理安排建設(shè)籽棉、皮棉存儲(chǔ)場(chǎng)地，杜絕外部環(huán)境、存儲(chǔ)方式對(duì)籽棉、皮棉質(zhì)量的影響。

三、加大質(zhì)量問(wèn)題追溯和責(zé)任追究力度。結(jié)合棉花產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、主體多、各環(huán)節(jié)利益訴求不同的特點(diǎn)，要對(duì)接上下游產(chǎn)業(yè)，有效整合各方資源，歸集棉花生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售及政府部門(mén)、行業(yè)組織、科研院所、消費(fèi)者等各方質(zhì)量信息，以棉包條形碼為載體，打破信息孤島，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立健全棉花質(zhì)量問(wèn)題追溯機(jī)制，加大質(zhì)量問(wèn)題追溯力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為，要監(jiān)督企業(yè)限期整改，對(duì)拒不整改或整改無(wú)效的予以立案查處。對(duì)涉嫌摻雜使假、以次充好、以假充真或者其他有嚴(yán)重問(wèn)題的質(zhì)量違法行為，要嚴(yán)格依法進(jìn)行調(diào)查取證，事實(shí)清楚的要加大處罰力度，追究棉花經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。保持棉花執(zhí)法打假高壓態(tài)勢(shì)，確保棉花質(zhì)量不出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

四、建立棉花質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。以公證檢驗(yàn)質(zhì)量重量數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢查信息為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植、氣象預(yù)報(bào)、市場(chǎng)價(jià)格、紡織需求等信息，探索建立棉花質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面挖掘，分析我國(guó)棉花質(zhì)量狀況，定期發(fā)布棉花質(zhì)量公告、監(jiān)測(cè)信息，為加工企業(yè)把握棉花市場(chǎng)質(zhì)量現(xiàn)狀、找準(zhǔn)自身發(fā)展定位提供幫助，為紡織企業(yè)掌握國(guó)棉質(zhì)量、合理安排生產(chǎn)提供服務(wù)，為制定和調(diào)整棉花產(chǎn)業(yè)政策提供決策參考。加強(qiáng)棉花行業(yè)各主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)之間的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)信息的分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，并進(jìn)行預(yù)警，建立信息報(bào)告和預(yù)警通道，加強(qiáng)對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的宏觀管理，有效控制棉花加工企業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

五、推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。各地質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革部門(mén)要加大對(duì)本地區(qū)棉花加工企業(yè)的排查力度，全面完善企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信檔案。健全棉花加工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)定企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)，對(duì)企業(yè)按照信用等級(jí)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)棉花加工企業(yè)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品質(zhì)量、銀行信貸、合同履約等方面信用信息的記錄和整合，推動(dòng)質(zhì)量信用與企業(yè)融資、品牌創(chuàng)建、政府補(bǔ)貼等掛鉤，加大對(duì)加工企業(yè)的示范引領(lǐng)和失信懲戒作用。加快推進(jìn)棉花加工企業(yè)信用信息的社會(huì)共享進(jìn)程，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的自律作用和社會(huì)公眾輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信。

六、推動(dòng)大包型棉花企業(yè)發(fā)展。對(duì)大包型棉花加工企業(yè)，要引導(dǎo)其繼續(xù)按照改革要求使用逐包編碼等技術(shù)開(kāi)展生產(chǎn)加工，提高棉花加工企業(yè)技術(shù)含量。加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，發(fā)揮棉花公證檢驗(yàn)制度與棉花政策性貸款掛鉤、防范信貸風(fēng)險(xiǎn)方面的作用，促成好的大包型棉花企業(yè)能夠優(yōu)先得到資金保障，以利于其提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

七、繼續(xù)完善棉花公證檢驗(yàn)制度。繼續(xù)在大包型棉花加工企業(yè)實(shí)施公證檢驗(yàn)，持續(xù)完善以公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)為核心、以棉花大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)、以成包皮棉逐包編碼技術(shù)為手段的棉花質(zhì)量追溯體系。引導(dǎo)棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與以棉花期貨和電子撮合交易為代表的現(xiàn)代市場(chǎng)貿(mào)易，以公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)作為貿(mào)易結(jié)算的依據(jù)，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平交易。鼓勵(lì)大中型紡織企業(yè)應(yīng)用國(guó)產(chǎn)棉花自動(dòng)配棉系統(tǒng)，根據(jù)公證檢驗(yàn)品質(zhì)結(jié)果和紗線質(zhì)量要求合理選擇調(diào)配原棉，穩(wěn)定成紗質(zhì)量，節(jié)約原料成本，提高紡織企業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化、集約化水平。

新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革部門(mén)，在取消棉花加工資格認(rèn)定后，要結(jié)合棉花目標(biāo)價(jià)格政策有關(guān)要求，因地制宜，做好相關(guān)工作。