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        宋代紙幣發(fā)行的社會(huì)環(huán)境探究

        2017-06-02 10:32:59劉惠敏
        青年時(shí)代 2017年14期

        劉惠敏

        摘 要:在紙幣的流通過(guò)程中,要有一個(gè)良好安定的社會(huì)環(huán)境,要嚴(yán)厲打擊偽造紙幣的現(xiàn)象,才可保證紙幣使用的正常。當(dāng)今,紙幣依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和日常生活中的重要組成部分,研究宋代紙幣發(fā)行的社會(huì)環(huán)境,對(duì)今天還很有借鑒意義。

        關(guān)鍵詞:紙幣發(fā)行;補(bǔ)財(cái)政赤;準(zhǔn)備金;封建官僚

        紙幣克服了鑄幣的某些不足,具有一些自身獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn),代表了一種先進(jìn)的貨幣形態(tài)。紙幣使用以后,應(yīng)該可以在商品交換中發(fā)揮重要的作用,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但事實(shí)并非如此,宋代的各種紙幣都未能長(zhǎng)期正常流通,在發(fā)行一段時(shí)間之后發(fā)生了紙幣貶值、通貨膨脹,最終引起紙幣的全面崩潰。

        一、紙幣發(fā)行的目的

        紙幣的出現(xiàn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。紙幣的發(fā)行也應(yīng)該為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)??墒牵覈?guó)古代的紙幣的發(fā)行,并不是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,而更多是依據(jù)財(cái)政的需要。

        (一)為籌措軍費(fèi)而發(fā)行紙幣

        古代社會(huì),“國(guó)之大事,惟祀與戎?!避娰M(fèi)開(kāi)支在國(guó)家財(cái)政支出中占有很大的比例。封建國(guó)家要對(duì)外防御外敵入侵和對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓人民起義,大量的軍費(fèi)開(kāi)支無(wú)法通過(guò)財(cái)政支出解決時(shí),只有通過(guò)發(fā)行紙幣來(lái)解決。

        “紹圣以后,界率增造,以給陜西沿邊糴買(mǎi)及募兵之用,少者數(shù)十萬(wàn)緡,多者或至數(shù)百萬(wàn)緡;而成都之用,又請(qǐng)印造,故每歲書(shū)放亦無(wú)定數(shù)。”[1]“大觀元年,…自用兵取湟、廓、西寧,藉其法以助邊費(fèi),較天圣一界逾二十倍,而價(jià)愈損[2]?!?/p>

        南渡之后,大肆增發(fā)錢(qián)引以充軍費(fèi)。紹興七年(公元1137年),增印錢(qián)引五千萬(wàn)緡付宣撫司以市軍儲(chǔ)。開(kāi)禧年間(公元1205—1207年),金宋交兵,軍費(fèi)大增,到嘉定二年(公元1209年),會(huì)子流通額猛增至一萬(wàn)一千五百多萬(wàn)貫,為乾道四年的十一倍。

        (二)為彌補(bǔ)財(cái)政赤字而發(fā)行紙幣

        歷朝歷代的封建國(guó)家財(cái)政上總是支出比收入增加的快,遲早總是要出現(xiàn)入不敷出的問(wèn)題,而這問(wèn)題總是越來(lái)越嚴(yán)重。這就是所謂的財(cái)政赤字。當(dāng)出現(xiàn)財(cái)政赤字時(shí),政府多是不懂或無(wú)視經(jīng)濟(jì)規(guī)律,而用發(fā)行紙幣來(lái)彌補(bǔ)。

        國(guó)家的滅亡總是與財(cái)政的混亂以致崩潰相聯(lián)系的,紙幣既然是由國(guó)家發(fā)行的,它就必然成為財(cái)政危機(jī)的承擔(dān)者。封建權(quán)貴的欲望是永遠(yuǎn)無(wú)法滿足的。發(fā)行紙幣的危害,又不是今天多發(fā),明天國(guó)家就滅亡那樣切近,紙幣的增加是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。于是我們就看到了這樣的惡性循環(huán):財(cái)政危機(jī)就多發(fā)紙幣,紙幣多發(fā)就會(huì)貶值,為了彌補(bǔ)財(cái)政的進(jìn)一步危機(jī),就只好加倍地多發(fā)紙幣。

        二、紙幣發(fā)行的準(zhǔn)備金

        紙幣既然是作為一種貨幣符號(hào),代表著一定的金屬貨幣量。那么,在紙幣發(fā)行時(shí),就必須有一定的準(zhǔn)備金,即古代常說(shuō)的“鈔本”。在紙幣發(fā)行之初,政府考慮到了準(zhǔn)備金問(wèn)題。當(dāng)時(shí)的紙幣在發(fā)行額和準(zhǔn)備金上都有規(guī)定:“界以百二十五萬(wàn)六千三百四十緡為額?!盵3]“大凡舊歲造一界,備本錢(qián)36萬(wàn)緡”[4]約合發(fā)行額的28%。但是,在后來(lái)的發(fā)行中,逐漸脫離了準(zhǔn)備金的限制,往往無(wú)準(zhǔn)備金而發(fā)鈔或根本不考慮準(zhǔn)備金而任意發(fā)鈔。

        仁宗慶歷年間(1041—1048)益州交子務(wù)在陜西發(fā)行了交子六十萬(wàn)貫,以支付糧草費(fèi),無(wú)鈔本。這使統(tǒng)治者第一次得到了無(wú)本發(fā)鈔的好處。文彥博說(shuō)發(fā)行交子“官家獲利甚厚”,從此政府開(kāi)始不斷地?zé)o本發(fā)鈔。[5]宋神宗時(shí)提出了不用本錢(qián)的單純貨幣流通的想法,即所謂“但出納令民間信之,自不消本?!鄙褡谖鯇帯拔迥辏蛔佣鐚⒁?,而后界給用已多,詔更造二十五界者百二十五萬(wàn),以償二十三界之?dāng)?shù)。交子兩界自此始,時(shí)交子給多而錢(qián)不足,致價(jià)太賤,既而竟無(wú)實(shí)錢(qián),法不可行?!盵6]“大觀元年(公元1107年),把交子務(wù)改為錢(qián)引務(wù)。這年的發(fā)行數(shù)由一百二十余萬(wàn)緡增到二千多萬(wàn)緡,為天圣初年始發(fā)交子時(shí)的二十倍[7]?!?/p>

        南宋時(shí)政府也是濫發(fā)紙幣。紹興七年(公元1137年),交子三界并行,發(fā)行額達(dá)到三千七百八十多萬(wàn)緡。“蓋前宋時(shí),蜀交出放兩界,每界一百二十余萬(wàn)。今三界通行,為三千七百八十余萬(wàn),至紹興末,積至四千一百四十七萬(wàn)余貫;所貯鐵錢(qián),僅及七十萬(wàn)貫,以鹽酒等陰為稱提?!盵8]“紹興末,會(huì)子未有兩淮、湖廣之分,其后會(huì)子太多而本錢(qián)不足,遂致有弊?!盵9]“嘉定十一年,造兩淮交子二百萬(wàn),增印三百萬(wàn)。十三年,印二百萬(wàn),增印一百五十萬(wàn)。十四年、十五年,皆及三百萬(wàn)。自是其數(shù)日增,價(jià)亦日損,稱提無(wú)術(shù),但屢與展界而已[10]?!?/p>

        以上所說(shuō),都是統(tǒng)治階級(jí)在發(fā)行紙幣的時(shí)候沒(méi)有鈔本而發(fā)行紙幣;或是將紙幣展界使用,多界紙幣并行。這樣造成紙幣的發(fā)行大大超過(guò)準(zhǔn)備金的數(shù)量,也就為紙幣貶值和通貨膨脹埋下了隱患。

        三、紙幣發(fā)行的經(jīng)濟(jì)情況

        紙幣要想運(yùn)行良好,就需要由良好的社會(huì)環(huán)境。而宋代卻未能有這樣良好的社會(huì)環(huán)境。北宋建立之后,為結(jié)束五代十國(guó)的分裂局面進(jìn)行看長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)。直到太平興國(guó)四年(公元979年)滅亡北漢之后,五代十國(guó)分立割據(jù)的局面才宣告結(jié)束。但從實(shí)際意義上說(shuō),北宋并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)真正的統(tǒng)一。在它的北邊,有契丹族建立的遼政權(quán)。在它的西北邊,有黨項(xiàng)族建立的西夏政權(quán)。此外,還有云南的大理,西藏的吐蕃以及西北的高昌、龜茲、于闐等政權(quán)。東北的女真族又建立了金政權(quán)。宋與遼,宋與西夏,宋與金都進(jìn)行了長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)。這些戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重地影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        另外,由于北宋“冗官”、“冗兵”、“冗費(fèi)”的問(wèn)題,導(dǎo)致對(duì)百姓剝削嚴(yán)重。所以在國(guó)內(nèi)又引發(fā)了廣大的農(nóng)民起義。淳化四年(公元993年)發(fā)生的王小波、李順起義。慶歷年間又發(fā)生了王倫領(lǐng)導(dǎo)的沂州士兵起義,京西張海和郭邈山領(lǐng)導(dǎo)的起義,湖南桂陽(yáng)監(jiān)瑤族人民的起義和河北王則領(lǐng)導(dǎo)的起義。到了北宋末年,統(tǒng)治日益腐敗,又爆發(fā)了方臘起義和宋江起義。這些人民起義斗爭(zhēng)也嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        到了南宋,各種戰(zhàn)亂更為頻繁:有李綱、宗澤領(lǐng)導(dǎo)的抗金斗爭(zhēng),有北方義軍(如紅巾軍、八字軍、五馬山寨義軍等)的抗金斗爭(zhēng),有岳飛、韓世忠領(lǐng)導(dǎo)的抗金斗爭(zhēng),還有各地的農(nóng)民起義(如鐘相、楊么領(lǐng)導(dǎo)的起義),另外還有各地的游寇。南宋的一些官員將游寇與金人、農(nóng)民起義并列為三大“兵患”。[11]不管這些戰(zhàn)爭(zhēng)是正義的還是非正義的,它們都使社會(huì)發(fā)生動(dòng)亂,影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        四、封建官僚的腐敗

        封建官僚是封建政府政策的執(zhí)行者,他們對(duì)社會(huì)的各個(gè)方面都起這重要的作用。我國(guó)古代社會(huì)封建官僚的腐敗,嚴(yán)重地限制了封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也破壞了紙幣的正常流通。他們對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一、制造偽幣。在前面說(shuō)到偽幣的時(shí)候,曾說(shuō)過(guò)一些官員利用手中的職權(quán)執(zhí)法犯法。第二、任意改革鈔法。大觀年間,蔡京改交子為錢(qián)引,舊交子皆毋得兌。百姓手中的紙幣等同作廢,一時(shí)商賈束手或自殺。第三、徇私舞弊。一些負(fù)責(zé)收稅的官員,往往利用鈔法換兌制度所造成的新舊鈔價(jià)格差,強(qiáng)迫人們用新鈔納稅。他們則私自換成舊鈔,送交國(guó)庫(kù),從中取利。

        抑商政策是作為重農(nóng)政策的一個(gè)重要組成部分,從古代到近代,一脈相承地延續(xù)下來(lái),成為歷代封建王朝的一個(gè)奉行不替的傳統(tǒng)政策,是歷代封建王朝力求實(shí)現(xiàn)的一個(gè)政治和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。重農(nóng)抑商政策之所以能從古到今歷久不衰,并且在每一時(shí)代都是站在傳統(tǒng)地位上,是因?yàn)檫@個(gè)思想和政策在每一時(shí)代都代表了統(tǒng)治階級(jí)的最高利益。在這種重農(nóng)抑商的思想的指導(dǎo)下,統(tǒng)治者采取一系列的有力措施來(lái)限制商人的活動(dòng),縮小商業(yè)營(yíng)運(yùn)的范圍,杜絕商人牟利的道路。

        紙幣要想正常地流通,統(tǒng)治者要對(duì)紙幣的發(fā)行中要有充足的準(zhǔn)備金并控制紙幣的發(fā)行量,紙幣的發(fā)行要服務(wù)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這樣才能保證紙幣的信用。在紙幣的流通過(guò)程中,要有一個(gè)良好安定的社會(huì)環(huán)境,要嚴(yán)厲打擊偽造紙幣的現(xiàn)象,才可保證紙幣使用的正常。當(dāng)今,紙幣依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和日常生活中的重要組成部分,研究宋代紙幣發(fā)行的社會(huì)環(huán)境,對(duì)今天還很有借鑒意義。

        參考文獻(xiàn):

        [1][2][3][6][8][9][10]脫脫:《宋史》卷181《食貨志下三》,中華書(shū)局,1985年版.

        [4]李劍農(nóng):《中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)史稿》第三卷,武漢大學(xué)出版社,2005年版,第87頁(yè).

        [5]千家駒,郭彥崗:《中國(guó)貨幣演變史》,上海人民出版社,2005年版,第139頁(yè).

        [7]千家駒,郭彥崗:《中國(guó)貨幣演變史》,上海人民出版社,2005年版,第140頁(yè).

        [11]朱紹侯,張海鵬,齊濤:《中國(guó)古代史》,福建人民出版社,2004年版,第68頁(yè).

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