劉惠敏

摘 要：在紙幣的流通過(guò)程中，要有一個(gè)良好安定的社會(huì)環(huán)境，要嚴(yán)厲打擊偽造紙幣的現(xiàn)象，才可保證紙幣使用的正常。當(dāng)今，紙幣依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和日常生活中的重要組成部分，研究宋代紙幣發(fā)行的社會(huì)環(huán)境，對(duì)今天還很有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：紙幣發(fā)行；補(bǔ)財(cái)政赤；準(zhǔn)備金；封建官僚

紙幣克服了鑄幣的某些不足，具有一些自身獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，代表了一種先進(jìn)的貨幣形態(tài)。紙幣使用以后，應(yīng)該可以在商品交換中發(fā)揮重要的作用，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但事實(shí)并非如此，宋代的各種紙幣都未能長(zhǎng)期正常流通，在發(fā)行一段時(shí)間之后發(fā)生了紙幣貶值、通貨膨脹，最終引起紙幣的全面崩潰。

一、紙幣發(fā)行的目的

紙幣的出現(xiàn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。紙幣的發(fā)行也應(yīng)該為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)?？墒牵覈?guó)古代的紙幣的發(fā)行，并不是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而更多是依據(jù)財(cái)政的需要。

（一）為籌措軍費(fèi)而發(fā)行紙幣

古代社會(huì)，“國(guó)之大事，惟祀與戎?！避娰M(fèi)開(kāi)支在國(guó)家財(cái)政支出中占有很大的比例。封建國(guó)家要對(duì)外防御外敵入侵和對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓人民起義，大量的軍費(fèi)開(kāi)支無(wú)法通過(guò)財(cái)政支出解決時(shí)，只有通過(guò)發(fā)行紙幣來(lái)解決。

“紹圣以后，界率增造，以給陜西沿邊糴買(mǎi)及募兵之用，少者數(shù)十萬(wàn)緡，多者或至數(shù)百萬(wàn)緡；而成都之用，又請(qǐng)印造，故每歲書(shū)放亦無(wú)定數(shù)。”[1]“大觀元年，…自用兵取湟、廓、西寧，藉其法以助邊費(fèi)，較天圣一界逾二十倍，而價(jià)愈損[2]?！?/p>

南渡之后，大肆增發(fā)錢(qián)引以充軍費(fèi)。紹興七年（公元1137年），增印錢(qián)引五千萬(wàn)緡付宣撫司以市軍儲(chǔ)。開(kāi)禧年間（公元1205—1207年），金宋交兵，軍費(fèi)大增，到嘉定二年（公元1209年），會(huì)子流通額猛增至一萬(wàn)一千五百多萬(wàn)貫，為乾道四年的十一倍。

（二）為彌補(bǔ)財(cái)政赤字而發(fā)行紙幣

歷朝歷代的封建國(guó)家財(cái)政上總是支出比收入增加的快，遲早總是要出現(xiàn)入不敷出的問(wèn)題，而這問(wèn)題總是越來(lái)越嚴(yán)重。這就是所謂的財(cái)政赤字。當(dāng)出現(xiàn)財(cái)政赤字時(shí)，政府多是不懂或無(wú)視經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而用發(fā)行紙幣來(lái)彌補(bǔ)。

國(guó)家的滅亡總是與財(cái)政的混亂以致崩潰相聯(lián)系的，紙幣既然是由國(guó)家發(fā)行的，它就必然成為財(cái)政危機(jī)的承擔(dān)者。封建權(quán)貴的欲望是永遠(yuǎn)無(wú)法滿足的。發(fā)行紙幣的危害，又不是今天多發(fā)，明天國(guó)家就滅亡那樣切近，紙幣的增加是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。于是我們就看到了這樣的惡性循環(huán)：財(cái)政危機(jī)就多發(fā)紙幣，紙幣多發(fā)就會(huì)貶值，為了彌補(bǔ)財(cái)政的進(jìn)一步危機(jī)，就只好加倍地多發(fā)紙幣。

二、紙幣發(fā)行的準(zhǔn)備金

紙幣既然是作為一種貨幣符號(hào)，代表著一定的金屬貨幣量。那么，在紙幣發(fā)行時(shí)，就必須有一定的準(zhǔn)備金，即古代常說(shuō)的“鈔本”。在紙幣發(fā)行之初，政府考慮到了準(zhǔn)備金問(wèn)題。當(dāng)時(shí)的紙幣在發(fā)行額和準(zhǔn)備金上都有規(guī)定：“界以百二十五萬(wàn)六千三百四十緡為額?！盵3]“大凡舊歲造一界，備本錢(qián)36萬(wàn)緡”[4]約合發(fā)行額的28%。但是，在后來(lái)的發(fā)行中，逐漸脫離了準(zhǔn)備金的限制，往往無(wú)準(zhǔn)備金而發(fā)鈔或根本不考慮準(zhǔn)備金而任意發(fā)鈔。

仁宗慶歷年間（1041—1048）益州交子務(wù)在陜西發(fā)行了交子六十萬(wàn)貫，以支付糧草費(fèi)，無(wú)鈔本。這使統(tǒng)治者第一次得到了無(wú)本發(fā)鈔的好處。文彥博說(shuō)發(fā)行交子“官家獲利甚厚”，從此政府開(kāi)始不斷地?zé)o本發(fā)鈔。[5]宋神宗時(shí)提出了不用本錢(qián)的單純貨幣流通的想法，即所謂“但出納令民間信之，自不消本?！鄙褡谖鯇帯拔迥辏蛔佣鐚⒁?，而后界給用已多，詔更造二十五界者百二十五萬(wàn)，以償二十三界之?dāng)?shù)。交子兩界自此始，時(shí)交子給多而錢(qián)不足，致價(jià)太賤，既而竟無(wú)實(shí)錢(qián)，法不可行?！盵6]“大觀元年（公元1107年），把交子務(wù)改為錢(qián)引務(wù)。這年的發(fā)行數(shù)由一百二十余萬(wàn)緡增到二千多萬(wàn)緡，為天圣初年始發(fā)交子時(shí)的二十倍[7]?！?/p>

南宋時(shí)政府也是濫發(fā)紙幣。紹興七年（公元1137年），交子三界并行，發(fā)行額達(dá)到三千七百八十多萬(wàn)緡。“蓋前宋時(shí)，蜀交出放兩界，每界一百二十余萬(wàn)。今三界通行，為三千七百八十余萬(wàn)，至紹興末，積至四千一百四十七萬(wàn)余貫；所貯鐵錢(qián)，僅及七十萬(wàn)貫，以鹽酒等陰為稱提?！盵8]“紹興末，會(huì)子未有兩淮、湖廣之分，其后會(huì)子太多而本錢(qián)不足，遂致有弊?！盵9]“嘉定十一年，造兩淮交子二百萬(wàn)，增印三百萬(wàn)。十三年，印二百萬(wàn)，增印一百五十萬(wàn)。十四年、十五年，皆及三百萬(wàn)。自是其數(shù)日增，價(jià)亦日損，稱提無(wú)術(shù)，但屢與展界而已[10]?！?/p>

以上所說(shuō)，都是統(tǒng)治階級(jí)在發(fā)行紙幣的時(shí)候沒(méi)有鈔本而發(fā)行紙幣；或是將紙幣展界使用，多界紙幣并行。這樣造成紙幣的發(fā)行大大超過(guò)準(zhǔn)備金的數(shù)量，也就為紙幣貶值和通貨膨脹埋下了隱患。

三、紙幣發(fā)行的經(jīng)濟(jì)情況

紙幣要想運(yùn)行良好，就需要由良好的社會(huì)環(huán)境。而宋代卻未能有這樣良好的社會(huì)環(huán)境。北宋建立之后，為結(jié)束五代十國(guó)的分裂局面進(jìn)行看長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)。直到太平興國(guó)四年（公元979年）滅亡北漢之后，五代十國(guó)分立割據(jù)的局面才宣告結(jié)束。但從實(shí)際意義上說(shuō)，北宋并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)真正的統(tǒng)一。在它的北邊，有契丹族建立的遼政權(quán)。在它的西北邊，有黨項(xiàng)族建立的西夏政權(quán)。此外，還有云南的大理，西藏的吐蕃以及西北的高昌、龜茲、于闐等政權(quán)。東北的女真族又建立了金政權(quán)。宋與遼，宋與西夏，宋與金都進(jìn)行了長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)。這些戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重地影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

另外，由于北宋“冗官”、“冗兵”、“冗費(fèi)”的問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)百姓剝削嚴(yán)重。所以在國(guó)內(nèi)又引發(fā)了廣大的農(nóng)民起義。淳化四年（公元993年）發(fā)生的王小波、李順起義。慶歷年間又發(fā)生了王倫領(lǐng)導(dǎo)的沂州士兵起義，京西張海和郭邈山領(lǐng)導(dǎo)的起義，湖南桂陽(yáng)監(jiān)瑤族人民的起義和河北王則領(lǐng)導(dǎo)的起義。到了北宋末年，統(tǒng)治日益腐敗，又爆發(fā)了方臘起義和宋江起義。這些人民起義斗爭(zhēng)也嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

到了南宋，各種戰(zhàn)亂更為頻繁：有李綱、宗澤領(lǐng)導(dǎo)的抗金斗爭(zhēng)，有北方義軍（如紅巾軍、八字軍、五馬山寨義軍等）的抗金斗爭(zhēng)，有岳飛、韓世忠領(lǐng)導(dǎo)的抗金斗爭(zhēng)，還有各地的農(nóng)民起義（如鐘相、楊么領(lǐng)導(dǎo)的起義），另外還有各地的游寇。南宋的一些官員將游寇與金人、農(nóng)民起義并列為三大“兵患”。[11]不管這些戰(zhàn)爭(zhēng)是正義的還是非正義的，它們都使社會(huì)發(fā)生動(dòng)亂，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、封建官僚的腐敗

封建官僚是封建政府政策的執(zhí)行者，他們對(duì)社會(huì)的各個(gè)方面都起這重要的作用。我國(guó)古代社會(huì)封建官僚的腐敗，嚴(yán)重地限制了封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也破壞了紙幣的正常流通。他們對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、制造偽幣。在前面說(shuō)到偽幣的時(shí)候，曾說(shuō)過(guò)一些官員利用手中的職權(quán)執(zhí)法犯法。第二、任意改革鈔法。大觀年間，蔡京改交子為錢(qián)引，舊交子皆毋得兌。百姓手中的紙幣等同作廢，一時(shí)商賈束手或自殺。第三、徇私舞弊。一些負(fù)責(zé)收稅的官員，往往利用鈔法換兌制度所造成的新舊鈔價(jià)格差，強(qiáng)迫人們用新鈔納稅。他們則私自換成舊鈔，送交國(guó)庫(kù)，從中取利。

抑商政策是作為重農(nóng)政策的一個(gè)重要組成部分，從古代到近代，一脈相承地延續(xù)下來(lái)，成為歷代封建王朝的一個(gè)奉行不替的傳統(tǒng)政策，是歷代封建王朝力求實(shí)現(xiàn)的一個(gè)政治和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。重農(nóng)抑商政策之所以能從古到今歷久不衰，并且在每一時(shí)代都是站在傳統(tǒng)地位上，是因?yàn)檫@個(gè)思想和政策在每一時(shí)代都代表了統(tǒng)治階級(jí)的最高利益。在這種重農(nóng)抑商的思想的指導(dǎo)下，統(tǒng)治者采取一系列的有力措施來(lái)限制商人的活動(dòng)，縮小商業(yè)營(yíng)運(yùn)的范圍，杜絕商人牟利的道路。

紙幣要想正常地流通，統(tǒng)治者要對(duì)紙幣的發(fā)行中要有充足的準(zhǔn)備金并控制紙幣的發(fā)行量，紙幣的發(fā)行要服務(wù)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣才能保證紙幣的信用。在紙幣的流通過(guò)程中，要有一個(gè)良好安定的社會(huì)環(huán)境，要嚴(yán)厲打擊偽造紙幣的現(xiàn)象，才可保證紙幣使用的正常。當(dāng)今，紙幣依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和日常生活中的重要組成部分，研究宋代紙幣發(fā)行的社會(huì)環(huán)境，對(duì)今天還很有借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

[1][2][3][6][8][9][10]脫脫：《宋史》卷181《食貨志下三》，中華書(shū)局，1985年版.

[4]李劍農(nóng)：《中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)史稿》第三卷，武漢大學(xué)出版社，2005年版，第87頁(yè).

[5]千家駒，郭彥崗：《中國(guó)貨幣演變史》，上海人民出版社，2005年版，第139頁(yè).

[7]千家駒，郭彥崗：《中國(guó)貨幣演變史》，上海人民出版社，2005年版，第140頁(yè).

[11]朱紹侯，張海鵬，齊濤：《中國(guó)古代史》，福建人民出版社，2004年版，第68頁(yè).