面對世紀(jì)任務(wù)，中國要跨越中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)一個(gè)中國夢，單靠經(jīng)濟(jì)一條腿是困難的，急需經(jīng)濟(jì)、社會、政府治理三大領(lǐng)域共同實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界，有關(guān)“中等收入陷阱”的討論持續(xù)不斷，一度異常激烈。什么是中等收入陷阱？最早是由亞行提出的概念，后經(jīng)世界銀行做了完善，意思主要是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入到中等收入階段之后，它無法在經(jīng)濟(jì)成本上與低收入國家競爭，同時(shí)又無法在技術(shù)創(chuàng)新方面與發(fā)達(dá)國家競爭，經(jīng)濟(jì)增長陷入長期徘徊階段，以前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積累的矛盾到達(dá)爆發(fā)階段，新的矛盾又在發(fā)生，經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

對此，我的研究結(jié)論是，中國正處于跨越中等收入陷阱的中間區(qū)域。

人均GDP不是唯一指標(biāo)

中等收入陷阱有三種模式，一是拉美模式，許多人都在把拉美作為一個(gè)反面教材進(jìn)行研究；二是亞洲陷阱，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)家滕康浩認(rèn)為，亞洲國家有可能會陷入另一種中等收入陷阱，即集團(tuán)利益不要求進(jìn)步，舊體制無法進(jìn)一步清除，科技創(chuàng)新滯后、腐敗流行，政治動(dòng)蕩和政權(quán)更迭，社會不穩(wěn)定，主要代表國家是泰國、印尼、菲律賓等；三是日韓模式，我國理論界把日韓作為一個(gè)成功模式進(jìn)行研究。

在這種情況下，國內(nèi)關(guān)于中等收入陷阱有很多不同的說法，有人說中國沒有中等收入陷阱，也有人說中國處于中等收入陷阱的邊緣，另外一種說法是中國正處于中等收入陷阱困境。

中國能避免拉美式陷阱嗎？能否實(shí)現(xiàn)日韓模式？實(shí)際上從日韓兩國看，它們之所以能夠跨越中等收入陷阱有四個(gè)方面的特點(diǎn)可以進(jìn)行總結(jié)：一是需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化要成功，要建立一個(gè)以消費(fèi)為主導(dǎo)的社會，即消費(fèi)型的社會。只要進(jìn)入發(fā)達(dá)國家，一般都是消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會順勢轉(zhuǎn)型，從過去的中低端向中高端，最后轉(zhuǎn)向技術(shù)密集、資本密集、高附加值產(chǎn)出主導(dǎo)發(fā)展；三是社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型順利，標(biāo)志就是中產(chǎn)階級要及時(shí)形成，城市化要同步推進(jìn)；四是政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)要相適應(yīng)。中國不可能照搬日韓模式，但可以部分學(xué)習(xí)。

同時(shí)，我們還可以借鑒巴西的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。巴西陷入中等收入陷阱時(shí)間比較長，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展起飛比韓國要早，水平要高，后來韓國經(jīng)過20年高速發(fā)展，從下中等收入國家進(jìn)入到了上中等收入國家，再進(jìn)入到發(fā)達(dá)國家，但是現(xiàn)在巴西落后了。巴西落后的特點(diǎn)是什么呢？就是工業(yè)化戰(zhàn)略選擇不恰當(dāng)，重化工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)口替代，中產(chǎn)階級沒形成，長期通貨膨脹，過度城市化。

國際經(jīng)驗(yàn)提示我們，要跨過中等收入陷阱，人均GDP不是唯一指標(biāo)。它只是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)，但不是唯一指標(biāo)，里面還包括中產(chǎn)階層的比重、城市化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，等等。我將之總結(jié)為“兩個(gè)70%”和“兩個(gè)60%”，即消費(fèi)率在70%以上，城市人口城市化率70%以上，服務(wù)業(yè)比重60%以上，中產(chǎn)階級60%以上。

邁不過去是檻 邁過去是門

對于中國，我的觀點(diǎn)是，要跨越中等收入陷阱，實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

2010年中國進(jìn)入上中等收入國家后出現(xiàn)了幾個(gè)值得注意的現(xiàn)象：一是2010年以后，我國經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)下降，從2010年第一季度的12.2%下降到去年第三季度的6.7%，第四季度是6.8%，今年第一季度是6.9%。二是我國同低收入國家相比，中低端產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)勢在喪失，比較優(yōu)勢在下降。三是與發(fā)達(dá)國家相比，我們的中高端比較優(yōu)勢仍然不足。因此，我的結(jié)論是，中國正處于跨越中等收入陷阱的中間區(qū)域。

習(xí)近平總書記在2014年11月APEC會議上曾指出，中等收入陷阱過是肯定要過的，關(guān)鍵有兩個(gè)問題，第一個(gè)是什么時(shí)候邁過去，第二個(gè)是邁過去以后能不能更好地向前發(fā)展。

中等收入陷阱，中國是肯定要邁過去，但什么時(shí)候邁過去，還需要繼續(xù)努力。實(shí)際上，跨越中等收入陷阱，向高收入國家邁進(jìn)，有兩個(gè)目標(biāo)，一是達(dá)到發(fā)達(dá)的高收入國家門檻平均值，二是門檻值過后，我國能否進(jìn)入到發(fā)達(dá)國家的平均水平。

在我看來，中國進(jìn)入第一個(gè)門檻值很容易，“十四五”時(shí)期就可以達(dá)到?？缭街械仁杖胂葳宓臉?biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的，世界銀行從1987年到2014年間連續(xù)多次調(diào)整高收入、中等收入標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)我計(jì)算，1990年到2014年高收入國家門檻值年均上調(diào)約為2.16%。以此推算，到2025年，世行的高收入國家門檻是16115萬美元。按照經(jīng)濟(jì)增長率樂觀6%、基準(zhǔn)5%、悲觀4%三個(gè)情景方案，到2025年，中國人均GDP樂觀是16810美元，基準(zhǔn)是15640美元，悲觀是13900美元。也就是說，中國或?qū)⒃?024年和2025年之間跨入這個(gè)門檻。當(dāng)然，這只是跨入門檻值，但這也將是一個(gè)重要的標(biāo)志。

從現(xiàn)在到2025年間，中國正面臨著中等收入陷阱的中間區(qū)域，從人均GDP8000多美元向1.6萬美元邁進(jìn)，國際經(jīng)驗(yàn)表明，我們還需完成一些結(jié)構(gòu)性任務(wù)，即達(dá)到前文所講的“兩個(gè)70%”和“兩個(gè)60%”。

三大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 共助成功跨越

要完成這些結(jié)構(gòu)性任務(wù)，單靠經(jīng)濟(jì)一條腿是困難的。所以面對世紀(jì)任務(wù)，中國要跨越中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)一個(gè)中國夢，需要進(jìn)行三個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

第一是需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要從外需導(dǎo)向的生產(chǎn)型結(jié)構(gòu)向內(nèi)需導(dǎo)向的消費(fèi)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。這背后的問題是收入分配體制、社會保障體制、政策安排怎么樣能支持老百姓消費(fèi)，用消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，使中國的市場成為世界最大的消費(fèi)市場。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要實(shí)現(xiàn)從以工業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主，從過去的中低端向中高端，最后向技術(shù)密集、資本密集、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二是社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)向市民化轉(zhuǎn)型，向中等收入群體為主的橄欖型社會轉(zhuǎn)變。

十八屆三中全會提出要建立一個(gè)以中等收入為主體的橄欖型社會格局，而現(xiàn)在中產(chǎn)階級只有20%的比重，市民化社會形成緩慢：城市戶籍指標(biāo)大概是40%，城市常住人口指標(biāo)大概是57%多，這距離70%以上的城市人口仍然差距不小。

第三是政府治理結(jié)構(gòu)，要從過去縱向管理結(jié)構(gòu)向扁平化治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。當(dāng)前社會管理和改革滯后，盡管城鄉(xiāng)收入差距在縮小，但階層之間的收入差距還在分化，不利于中產(chǎn)階層形成。城市內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部的差距在擴(kuò)大，這個(gè)擴(kuò)大也不利于形成一個(gè)強(qiáng)大的中產(chǎn)階層。

階層之間的流動(dòng)、代際之間身份改變需要改革。人員流動(dòng)身份改變能不能更順暢？通道更寬？通過自身奮斗和社會推動(dòng)可以改變代際身份，農(nóng)村改變?yōu)槌抢锶?，農(nóng)民成了工程師，一個(gè)下海人變成老板。這個(gè)跨代際改變身份，需要一些新的制度安排。

不過，中國跨越中等收入陷阱是有許多有利條件的。從需求上看，中國有望成為未來世界上最大的消費(fèi)市場；從供給結(jié)構(gòu)看，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型城鎮(zhèn)化、京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、中國制造等都會釋放新的發(fā)展紅利。

此外，中國國家實(shí)力雄厚，中國體制可以調(diào)集資源集中力量干大事，中國政府在世界上是相對有效率的。同時(shí)，外匯儲備、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈健全也都有利于中國跨越中等收入陷阱。

因此，我最后的結(jié)論是，中國正處于中等收入陷阱中間區(qū)域，向發(fā)達(dá)高收入國家行列邁進(jìn)的條件還要繼續(xù)培育和創(chuàng)造，特別是三大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不協(xié)調(diào)，影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的社會結(jié)構(gòu)和政府治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緩慢，將是中國跨越中等收入陷阱、邁向高收入國家的最大制約因素。但是我相信，中國遲早會進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列，跨越中等收入陷阱。

（注：本文由作者5月7日中國經(jīng)濟(jì)真問題——“中國的坎”研討會發(fā)言整理而成，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)）

（簡介）

馬曉河

國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長、研究員