徐小怗+王莎

五谷豐登、六畜興旺，自古便是人們心中的愿景。然而，由于傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖方式帶來的污染問題日益嚴(yán)峻。江蘇省南京市通過“關(guān)、改、調(diào)、升”4把“利劍”，向畜禽養(yǎng)殖污染“開戰(zhàn)”。力爭到2020年，全市規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達(dá)到90%，規(guī)模畜禽糞便綜合利用率達(dá)到98%。

關(guān)

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)一律關(guān)停搬遷

養(yǎng)殖業(yè)一直是農(nóng)業(yè)面源污染的“重災(zāi)區(qū)”，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厮h(huán)境和周邊居民的日常生活。通過畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定和養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治，既能改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，又能倒逼畜牧業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

去年，南京已經(jīng)全面完成禁養(yǎng)區(qū)劃定及公示工作，劃定禁養(yǎng)區(qū)面積4058.32平方公里，占全市總面積的61.55%。全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)共有634家規(guī)模養(yǎng)殖場，已基本完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷任務(wù)。

據(jù)了解，在確保全面完成養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷工作的同時，南京市農(nóng)委還將不定期組織開展“回頭看”，對已關(guān)停搬遷的養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）加強(qiáng)跟蹤管理，防止退養(yǎng)的養(yǎng)殖場（戶）復(fù)養(yǎng)?！拔覀冞€通過加強(qiáng)媒體、公眾等社會監(jiān)督，嚴(yán)防這些養(yǎng)殖場死灰復(fù)燃。”南京市農(nóng)委畜牧處負(fù)責(zé)人介紹。

改

因場施策改造養(yǎng)殖場

根據(jù)每一戶養(yǎng)殖場的情況，南京市因地制宜制定“專屬”養(yǎng)殖場改造方案，控減小散養(yǎng)殖場（戶），規(guī)范中型養(yǎng)殖場，扶持大型養(yǎng)殖場。鼓勵適度規(guī)模養(yǎng)殖場改造治理，建設(shè)、完善與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的畜禽糞便收集、處理和利用等基礎(chǔ)設(shè)施，提高畜禽糞便資源化利用水平。

“鼓勵小散養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞便實行就地就近農(nóng)田消納，有條件的地方在分散養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)畜禽糞便專業(yè)化收運體系和集中處理中心，到2020年，確保小散養(yǎng)殖場（戶）糞污治理基本到位?！蹦暇┦协h(huán)保局生態(tài)處處長周寧暉介紹。

通過扶持規(guī)模較大的養(yǎng)殖場采用污水深度處理技術(shù)，完善工藝，提高處理效果，實行達(dá)標(biāo)排放。周寧暉說：“適養(yǎng)區(qū)所有畜禽養(yǎng)殖場需按環(huán)保要求配套建設(shè)污染防治設(shè)施，污染物達(dá)標(biāo)排放，并依法完善相關(guān)審批手續(xù)。”

同時，加強(qiáng)小散養(yǎng)殖場（戶）環(huán)境改造治理，引導(dǎo)和鼓勵建設(shè)畜禽糞污集中收集處理中心，鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)有機(jī)肥廠，支持各類組織在畜禽養(yǎng)殖較為集中區(qū)域開展廢棄物綜合利用和社會化服務(wù)，多措并舉，實現(xiàn)養(yǎng)殖場生態(tài)消納零排放。

另外，南京市還將安排專項資金扶持畜禽健康養(yǎng)殖配套設(shè)施項目建設(shè)，讓養(yǎng)殖戶更加自愿進(jìn)行養(yǎng)殖場改造。

調(diào)

優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

為了避免畜牧產(chǎn)業(yè)急劇萎縮，平衡經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“杠桿”，南京市堅持宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜減則減的原則，以“種養(yǎng)結(jié)合、畜地平衡、總量控減、質(zhì)量提升”為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃定范圍，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局。同時，多部門溝通協(xié)作，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合畜禽糞便處理方式、土壤消納能力、作物品種、區(qū)域環(huán)境容量等，合理確定區(qū)域養(yǎng)殖總量，科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖場布局。

拆除“水邊散養(yǎng)”，走向“規(guī)?；F(xiàn)代化養(yǎng)殖”，是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢，也是南京市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

南京市“兩減六治三提升”專項行動專職副主任王霞介紹：“目前，農(nóng)業(yè)部門牽頭編制完成了南京市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，環(huán)保部門牽頭編制了完成南京市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局以及污染防治目標(biāo)任務(wù)、對策措施。”

升

摸索生態(tài)健康養(yǎng)殖之路

把農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)作為治理畜禽養(yǎng)殖污染、加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段，是南京市治理畜禽養(yǎng)殖污染的重要原則之一。

全國一些地區(qū)早已摸索出不同的生態(tài)健康養(yǎng)殖道路，南京市結(jié)合本地實際，通過建設(shè)一批適度規(guī)模養(yǎng)殖場，以培育家庭牧場和建設(shè)集約化規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，不斷優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境和養(yǎng)殖模式。同時，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，通過自動飼喂、環(huán)境控制、自動清糞、產(chǎn)品采集、視頻監(jiān)控等設(shè)備進(jìn)駐，推動養(yǎng)殖場設(shè)施裝備改造提升。據(jù)了解，目前南京市已經(jīng)培育了10家“高標(biāo)配”的蛋雞場。

南京市高淳西部圩區(qū)內(nèi)水網(wǎng)縱橫，珍珠養(yǎng)殖一直是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，但養(yǎng)殖戶投放雞糞、鴨糞等有機(jī)肥及化肥，導(dǎo)致水體污染、湖泊富營養(yǎng)化，氨氮、總磷超標(biāo)嚴(yán)重。今年初，在“兩減六治三提升”專項行動契機(jī)下，高淳區(qū)采取多項舉措鼓勵養(yǎng)殖戶放棄珍珠養(yǎng)殖。

目前，全區(qū)69個珍珠養(yǎng)殖場已關(guān)閉68個，養(yǎng)殖戶大多已改養(yǎng)螃蟹、青蝦等水產(chǎn)品。對不愿再從事養(yǎng)殖經(jīng)營的，當(dāng)?shù)卣e極協(xié)調(diào)安排其他就業(yè)創(chuàng)收途徑，有力推進(jìn)了農(nóng)村面源污染治理。“我們希望通過結(jié)合地區(qū)特色，因地制宜推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖，最終帶動養(yǎng)殖戶走上綠色致富路?！蓖跸颊f。