近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)土資源部印發(fā)實(shí)施《自然生態(tài)空間用途管制辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管制辦法》）。

此次發(fā)布的《管制辦法》也首次明確了自然生態(tài)空間的內(nèi)涵，即具有自然屬性、以提供生態(tài)產(chǎn)品或服務(wù)為主導(dǎo)功能的國(guó)土空間。基于“三生”空間劃分的考慮，生態(tài)空間涵蓋除農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間之外的所有國(guó)土空間。同步推進(jìn)了包括生態(tài)保護(hù)紅線劃定、自然資源統(tǒng)一登記等相關(guān)生態(tài)文明體制改革任務(wù)。劃定具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，如：重要水源、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，作為生態(tài)保護(hù)紅線范圍。原則上按照禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途，嚴(yán)格禁止任何單位和個(gè)人擅自占用和改變生態(tài)保護(hù)紅線的用地性質(zhì)，并鼓勵(lì)按照規(guī)劃開(kāi)展維護(hù)、修復(fù)和提升生態(tài)功能的活動(dòng)。

《管制辦法》強(qiáng)調(diào)通過(guò)空間布局落實(shí)生態(tài)空間保護(hù)目標(biāo)，體現(xiàn)自上而下和自下而上相結(jié)合的思路。自上而下確保需要重點(diǎn)保護(hù)的生態(tài)空間在下級(jí)規(guī)劃中得到落實(shí)。自下而上通過(guò)編制市縣級(jí)空間規(guī)劃，強(qiáng)化生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線的落地管理，作為生態(tài)空間用途管制的依據(jù)。