生態(tài)大省，紅線面積有多大？

四川劃定19.7萬(wàn)平方公里，占全省幅員面積的40.6%，其中一類(lèi)管控區(qū)3.8萬(wàn)平方公里，二類(lèi)管控區(qū)15.9萬(wàn)平方公里

2016年10月，四川省人民政府印發(fā)了《生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)在生態(tài)保護(hù)紅線劃定過(guò)程中，要突出即安全性、系統(tǒng)性和空間性。

這份文件明確劃定了全省生態(tài)保護(hù)安全底線，劃定生態(tài)保護(hù)紅線總面積19.7萬(wàn)平方公里，占全省幅員面積的40.6%，其中一類(lèi)管控區(qū)3.8萬(wàn)平方公里，占全省幅員面積的7.8%，二類(lèi)管控區(qū)15.9萬(wàn)平方公里，占全省幅員面積的32.8%。

按照長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障生態(tài)系統(tǒng)的整體性和服務(wù)功能，生態(tài)保護(hù)紅線的劃定覆蓋了相關(guān)生態(tài)要素。全省生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域劃定為13個(gè)區(qū)塊，屬于水源涵養(yǎng)功能的2個(gè)，屬于生物多樣性保護(hù)功能的3個(gè)，屬于土壤保持功能的1個(gè)，屬于雙重功能的7個(gè)。針對(duì)四川省地處長(zhǎng)江上游的重要地位。

《意見(jiàn)》劃定的13個(gè)紅線區(qū)塊是四川省的“三極”區(qū)域，即生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感、極脆弱的區(qū)域?！叭龢O”區(qū)域在哪些地方?以生物多樣性保護(hù)紅線區(qū)為例，涵蓋了國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物主要分布區(qū)。例如，岷山、邛崍山生物多樣性保護(hù)紅線區(qū)等8個(gè)紅線區(qū)塊涉及生物多樣性保護(hù)功能，大熊貓、川金絲猴、珙桐、紅豆杉等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物在此分布，著名的臥龍自然保護(hù)區(qū)等都在其中。

四川將大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線分類(lèi)、分級(jí)管控，全面實(shí)施分類(lèi)管控。一類(lèi)管控區(qū)即禁建區(qū)，包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，除必要的科學(xué)研究、保護(hù)活動(dòng)外，禁止任何形式的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。二類(lèi)管控區(qū)即限建區(qū)，采取負(fù)面清單管理制度，由省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等相關(guān)部門(mén)依法制定負(fù)面清單并組織實(shí)施。

在分級(jí)管控方面，四川將加快推進(jìn)劃定全省范圍內(nèi)市（州）生態(tài)保護(hù)紅線和縣（市、區(qū)）生態(tài)保護(hù)紅線建立健全省、市、縣多級(jí)聯(lián)動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線體系。

四川還將有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，健全紅線監(jiān)管制度。在制度建設(shè)方面，將加快研究制定生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法；建立健全省生態(tài)保護(hù)紅線“3+1”管控制度（“3+1”指的是紅線管控負(fù)面清單、生態(tài)補(bǔ)償、績(jī)效考核三項(xiàng)配套政策，一個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)）。按照國(guó)家出臺(tái)的生態(tài)保護(hù)紅線績(jī)效考核辦法，定期對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)成效開(kāi)展績(jī)效考核?？己私Y(jié)果作為確定生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)補(bǔ)償資金的直接依據(jù)，并納入地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。

四川還將加強(qiáng)科技協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化公眾參與。加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)、信息化平臺(tái)等方面開(kāi)展四川省生態(tài)保護(hù)紅線關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，為生態(tài)保護(hù)紅線管控體系建設(shè)提供科技支撐。

在健全公眾參與機(jī)制方面，將完善公眾舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)紅線管理。