楊慧霞

（鳳凰山自然保護(hù)區(qū)管理處，遼寧丹東118100）

我國(guó)天然林保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策分析

楊慧霞

（鳳凰山自然保護(hù)區(qū)管理處，遼寧丹東118100）

天然林資源是我國(guó)森林資源的重要組成部分，隨著當(dāng)下生態(tài)環(huán)境與人類生存環(huán)境的惡化，對(duì)天然林的保護(hù)工作顯得尤為重要。實(shí)施天然林保護(hù)工程，可在一定范圍調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境，因此我國(guó)實(shí)施天然林保護(hù)政策，是保持生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。但在天然林的保護(hù)工作中，仍存在許多問題，基于此，通過對(duì)天然林保護(hù)工作中所遇問題及有關(guān)現(xiàn)狀進(jìn)行如下分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。

天然林；保護(hù)；現(xiàn)狀；對(duì)策

天然林保護(hù)關(guān)乎著人類的生存與發(fā)展，在維持生態(tài)平衡與提高環(huán)境質(zhì)量中起著非常重要的作用。長(zhǎng)期以來，隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)天然林過度采伐及毀林開墾等，使森林資源受到較大破壞，天然林覆蓋率逐年下降，進(jìn)而導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重、土地荒漠化加劇及水資源短缺等，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展造成重大損失。因此，保護(hù)現(xiàn)有的森林，并進(jìn)行科學(xué)管理，合理砍伐及培育后備森林資源，是林業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)策略，同時(shí)也是調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境、改善人類生存環(huán)境的不二選擇。

1 我國(guó)天然林保護(hù)現(xiàn)狀

對(duì)天然林的保護(hù)，是當(dāng)下改善生態(tài)環(huán)境與合理利用資源的熱點(diǎn)問題。近幾年來，我國(guó)政府一直宣傳停止對(duì)天然林的采伐，足已說明我國(guó)林業(yè)工作的重心已從對(duì)森林資源的利用上，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)森林資源的保護(hù)?？v觀近幾年，我國(guó)有些地方相繼發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，無疑與生態(tài)環(huán)境的不斷惡化關(guān)系密切。因此，對(duì)天然林的保護(hù)，是改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措，同時(shí)，天然林保護(hù)是一個(gè)龐大、復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，不僅涉及面較廣，而且困難較多。因此需要科學(xué)合理的管理，才能取得預(yù)期效果，也只有實(shí)施對(duì)天然林保護(hù)工程的有效管理，才能達(dá)到國(guó)家長(zhǎng)治久安及國(guó)土安保的目的。

2 我國(guó)天然林保護(hù)中存在的問題

首先，資金的投入量跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從天保工程實(shí)施開展以來，森林管護(hù)以及公益林建設(shè)的資金成本始終未發(fā)生變化，但這些年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從業(yè)員工及勞務(wù)費(fèi)卻不斷增加，導(dǎo)致天保工程的資金投入量與當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不平衡[1]。

其次，林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，交通不通暢、通訊設(shè)施不全以及工作生活條件較艱苦等因素的存在均給森林管護(hù)工作帶來較大困難。總之，天然林全面禁止采伐后，會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)間里面臨著商品林采伐限額量少的問題，造林業(yè)主與農(nóng)戶們將難以從木材采伐上獲得經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也會(huì)影響他們對(duì)生態(tài)保護(hù)與造林的積極性。

3 天然林保護(hù)對(duì)策分析

3.1 加大天保資金投入

我國(guó)的天保建設(shè)資金，主要是國(guó)家與地方的財(cái)政撥款，這種資金投入方式，無法滿足天保建設(shè)需要?；诖?，要改變資金投入方式，爭(zhēng)取多渠道、多方面的籌集資金，各地區(qū)政府與相關(guān)部門要強(qiáng)化與各大企業(yè)之間的聯(lián)系，以爭(zhēng)取到更多的企業(yè)參與投資，國(guó)家也要相應(yīng)制定優(yōu)惠政策，減免投資企業(yè)的財(cái)政稅收，同時(shí)也要積極鼓勵(lì)個(gè)人投資，形成多種融資渠道的投資方式，以加大資金的投入，為天保建設(shè)提供更穩(wěn)定的物質(zhì)及資金保障。

3.2 做好天然林采伐管理，科學(xué)規(guī)劃

對(duì)森林的分類區(qū)域，要進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分，劃定范圍，做好規(guī)劃。對(duì)一些核心地區(qū)的森林資源要加大保護(hù)力度，嚴(yán)禁任何形式的開發(fā)。普通的天然林地要設(shè)立明確的禁伐區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)及生活區(qū)，所有圍繞林地的活動(dòng)，均要在相應(yīng)的活動(dòng)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，杜絕無秩序的開發(fā)?？傊烊涣值纳L(zhǎng)，與人工林有較大不同，天然林生長(zhǎng)很難受到人為控制，因此在天然林資源利用過程中，要遵循科學(xué)采伐技術(shù)，對(duì)于天然林的生長(zhǎng)期限與撫育方式等要進(jìn)行綜合考慮。要實(shí)現(xiàn)天然林資源的持續(xù)利用，必須建立一套包括天然林更新、撫育、采伐及管理等環(huán)節(jié)在內(nèi)的天然林資源利用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系，使天然林采伐管理有法可依、有章可循。

3.3 加大執(zhí)法力度

要堅(jiān)決執(zhí)行我國(guó)現(xiàn)階段頒布的《森林法》（《中華人民共和國(guó)森林法》），加大對(duì)森林資源的保護(hù)力度。政府和執(zhí)法部門應(yīng)做好對(duì)《森林法》的實(shí)施。對(duì)森林的采伐，一定要實(shí)施有度，在木材的生產(chǎn)與運(yùn)輸上要有相關(guān)的證件，若發(fā)現(xiàn)有濫砍濫伐的情況，應(yīng)給予嚴(yán)厲打擊。作為執(zhí)法部門，一定要加強(qiáng)自身的建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員的行政水平，在森林資源遭到破壞行為時(shí)，切實(shí)做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，真正培養(yǎng)出作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)熟練及嚴(yán)格執(zhí)法的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

4 實(shí)施天然林保護(hù)工程的必要性

天然林資源，是我國(guó)森林資源的主體，對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡與提高環(huán)境質(zhì)量作用顯著，同時(shí)天然林有較高的生態(tài)效益。但隨著社會(huì)的發(fā)展，長(zhǎng)期以來，由于過度采伐、毀林開墾及非法侵占等多種破壞森林資源的不良行為，導(dǎo)致森林植被破壞嚴(yán)重，特別是天然林的面積每況愈下，使我國(guó)整體生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失加重，土地荒漠化加劇等，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展產(chǎn)生較大影響與制約。顯然，實(shí)施天然林保護(hù)工程，是提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵措施。而天然林保護(hù)所涉及面較廣，應(yīng)全面統(tǒng)籌綜合考慮，進(jìn)行科學(xué)高效管理，才能做好相關(guān)工作。只有保護(hù)好天然林資源，盡可能減少森林植被的破壞，提高森林生態(tài)功能。

5 結(jié)語

由于天然林是森林生態(tài)系統(tǒng)的主體，有提供木材與多種林產(chǎn)品等功能，因此，實(shí)施天然林資源保護(hù)工程是國(guó)家保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大決策。作為林區(qū)，要抓住機(jī)遇，做好規(guī)劃，把實(shí)施天然林資源保護(hù)工程作為首要任務(wù)，自覺站在可持續(xù)發(fā)展的高度，責(zé)無旁貸地保護(hù)天然林及人類的生態(tài)環(huán)境。

[1]楊立芹.天保地區(qū)森林資源保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的原因分析[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2014.

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