楊勇

春耕三問：玉米賠錢改種什么？怎么干才能見效益？如何讓補貼更明白？

楊勇

“三斤苞米只能換一瓶礦泉水，你說這地還咋種？”2016年是我國取消玉米臨時收儲政策、實行“市場化收購+補貼”新機制的第一年，改革在取得顯著成效的同時，也帶來了不可避免的陣痛——玉米價格大幅下跌，新型經(jīng)營主體大面積虧損。作為我國供求矛盾最為突出的糧食品種之一，玉米調(diào)結構集中反映了當前我國農(nóng)業(yè)供給側結構性改革面臨的問題和矛盾。

日前，記者趕赴黑龍江省春耕生產(chǎn)一線，走訪農(nóng)民、種糧大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，傾聽他們的心語，嘗試剖析玉米調(diào)結構過程中的經(jīng)驗與不足，為下一步稻谷、小麥市場化收購改革提供借鑒。

一問品種玉米賠錢改種什么

“今年我們公司玉米種子的銷售量下降了90%以上！”黑龍江省海倫市北海農(nóng)業(yè)服務公司負責人許海平說。在海倫市郊的農(nóng)資一條街，記者看到市場里冷冷清清，前來買種子和化肥的農(nóng)民還沒有店員多，一些農(nóng)資經(jīng)銷商在店門口悠閑地曬太陽?！敖衲旰屯瓴灰粯?，種玉米的都往大豆和雜糧轉，而大豆的用肥量只有玉米的1/3，所以化肥的銷售節(jié)奏也放緩了”，黑龍江百花肥業(yè)的負責人趙玉森告訴記者。

玉米種子滯銷源于種植連年虧損?！拔曳N籽粒玉米都是有訂單的，合作的飼料公司以高于市場價0.1元/kg收購，2015年、2016年都種了180 hm2，但今年一點也不想種了，太傷心”，哈爾濱市雙城區(qū)幸福鄉(xiāng)大宏農(nóng)機專業(yè)合作社理事長莫長宏一邊說一邊搖頭。2015年因為旱情影響，他種的籽粒玉米產(chǎn)量只有700 kg/667 m2，2016年風調(diào)雨順，產(chǎn)量達到800 kg/667 m2，但價格卻從1.6元/kg暴跌到0.9元/kg，平均虧損也從230元/667m2擴大到380元/667 m2。

2017年合作社的800 hm2耕地上，糯高粱和青貯玉米的種植計劃占了大頭，分別達到200 hm2和267 hm2，其余則是白蘿卜、土豆、大蒜、香瓜、西瓜和鮮食玉米?！芭锤吡皇俏覀兾磥戆l(fā)展的方向，勁酒集團的訂單，釀酒專用品種，保底收購價1.8元/kg，產(chǎn)量能達到500～700 kg/667 m2，集團還墊款300萬元幫我建了烘干塔。雖然今年青貯玉米的收購價降低了50元/t，但平均利潤仍有400元/667 m2左右”，莫長宏說。

“我們正大力推進減玉米、增蔬菜、增水稻、增雜糧、增飼草的‘一減四增’結構調(diào)整”，雙城區(qū)農(nóng)業(yè)局局長李廣賢告訴記者。2017年雙城全區(qū)計劃再調(diào)減玉米1.8萬hm2，新增水稻0.073萬hm2，增大豆0.067萬hm2，增甜糯玉米0.13萬hm2，增雜糧0.067萬hm2，增馬鈴薯0.1萬hm2，增兩瓜0.2萬hm2，增花生0.5萬hm2，增蔬菜0.067萬hm2。“蔬菜是雙城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重中之重，2017年將從打造標準化基地建設入手，圍繞雙城交通最便捷、蔬菜發(fā)展基礎最好的102國道及同心、西官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設‘百里蔬菜產(chǎn)業(yè)帶’，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集”，李廣賢說。

與雙城區(qū)相比，地處第四、第五積溫帶的北安市，種糧大戶們調(diào)結構的余地則要小得多。“今年我退出了333.3 hm2地，籽粒玉米還剩下533.3 hm2，大豆增加到0.067萬hm2，合同簽5年的地不好退啊，農(nóng)戶不同意，現(xiàn)在就是力挺啊，快挺不住了……”北安市石泉鎮(zhèn)通河現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社的理事長厚繼有在微信中對記者說。黑龍江第四、第五積溫帶最適合種植大豆，但過去因為玉米臨儲政策驅動，種糧大戶為追求單產(chǎn)改種玉米。因為積溫不足，該區(qū)域產(chǎn)出的玉米質量相對較差，玉米臨儲政策取消后，受到的影響最大。加之不少種糧大戶由于和農(nóng)戶簽訂了5年甚至更長期的土地流轉合同，租金降不下來，經(jīng)營因此陷入了困難，種糧大戶毀約棄耕的事情開始蔓延。

二問經(jīng)營怎么干才能見效益

“腦袋要轉得快，步子要跟得上，緊跟市場需求經(jīng)營才能增產(chǎn)又增收”，海倫市東興現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社負責人孫學臣說。2017年年初，海倫市前進鄉(xiāng)東興村和周邊不少原來種玉米的農(nóng)戶陸續(xù)把近1 066.7 hm2地轉給了合作社，社里的地一下增加到了3 106.7 hm2，種什么成了大家熱議的話題。380戶入社村民選出了35個代表，通過舉手投票、集體決策，大家決定2017年跟著市場走，3106.7 hm2地全部種植市場有缺口的專用大豆、鮮食玉米和雜糧等作物。

“過去賣糧靠政府，現(xiàn)在玉米臨儲政策取消了，必須靠自己找市場?！焙献魃缃?jīng)理李海貴告訴記者，為了找到種植訂單，既是東興村村書記又是合作社負責人的劉春生年沒過完就跑到安徽，幾經(jīng)努力與當?shù)厍嗨杉瘓F簽訂了1 000 hm2發(fā)豆芽專用的小粒黃豆種植訂單?！敖衲晡覀?nèi)渴敲嫦蚴袌?、訂單種植，866.7 hm2的非轉基因高蛋白大豆是為海倫當?shù)厣a(chǎn)速溶豆粉的龍頭企業(yè)龍海食品公司種的，600 hm2的雜糧面向南方超市采取小包裝銷售，今年合作社經(jīng)營收入預計能達到4 000多萬元，比去年增收1 000多萬元”，孫學臣說。

如果說東興合作社經(jīng)營的秘訣是“市場”，那新北香黏玉米種植專業(yè)合作社的秘訣還要加上“融資”和“加工”兩個詞?！磅r食玉米加工后必須低溫儲藏，過去冷庫倉儲不足限制了合作社的發(fā)展，2017年在省、市兩級政府和擔保公司的支持下，我們向龍江銀行貸款1.11億元，準備興建容量3萬t的冷藏庫和速凍庫，將合作社鮮食玉米種植面積從333.3 hm2擴大到5 333.3 hm2”，海倫市新北香黏玉米種植專業(yè)合作社理事長曹中軍告訴記者。貸款建冷庫的同時，合作社還將利用自有資金上馬3條玉米速凍生產(chǎn)線。

“從333.3 hm2到5 333.3 hm2，這個步子邁得太大了吧？怎么銷售出去呢？”面對記者的疑問，曹中軍解釋說：“5 333.3 hm2鮮食玉米去皮后產(chǎn)量是8.4萬t，其中面向批發(fā)市場鮮銷3萬t，我們和北京新發(fā)地市場達成了戰(zhàn)略合作，他們選品種，我們負責種，到時候鮮玉米棒直接進北京菜籃子工程；真空保鮮包裝約1萬t，這個不用冷庫，直接常溫儲藏；蒸煮、速凍的甜玉米棒和玉米粒約4萬t。目前市場行情很好，去年的庫存春節(jié)前已經(jīng)銷完，今年的訂單也基本定下來了?！?/p>

“貸款1.11億元，5年還清，每年要還2 000多萬元，壓力大不大？”“我們現(xiàn)在有133.3 hm2鮮食黏玉米通過了有機認證，每667 m2地出3 000穗，共600萬穗，加工成本每穗1.5元，加上包裝營銷費用，總成本是2元，出廠價是5元，一穗有機黏玉米純利潤能達到3元。600萬穗，就是1 800萬元利潤，光這一塊就還得差不多了”，曹中軍自信地回應道。

記者了解到，2016年黑龍江省玉米深加工能力達1 100萬t，相對于年產(chǎn)量5 000萬t玉米的黑龍江省來說，轉化能力嚴重不足。為種糧大戶、龍頭企業(yè)和合作社解決資金和設施不足的問題，以他們?yōu)橹?，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展加工業(yè)，對推進玉米供給側結構性改革有很強的現(xiàn)實意義。

三問政策如何讓補貼更明白

“去年的補貼都到折上了，玉米生產(chǎn)者補貼是153.92元/667 m2……”“我去年把玉米全換成了大豆，拿到的米改豆補貼是150元/667 m2……”“現(xiàn)在農(nóng)業(yè)不好干，補貼錢雖然數(shù)目不大，但感覺國家還惦記咱農(nóng)民……”問起去年的種糧補貼，不論是普通農(nóng)戶還是種糧大戶都比較高興。但談到2017年的補貼政策，大部分人都是一頭霧水，“去年有的補貼，今年還有沒有？”“補貼金額是不是還同去年一樣多？”“同樣名目的補貼，各省區(qū)的標準為什么不一樣？”記者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，玉米調(diào)結構雖然已經(jīng)進入第二年，但政策信號仍然存在釋放慢的現(xiàn)象。

記者從黑龍江省農(nóng)委了解到，2016年國家分兩批撥款148億給黑龍江用于玉米生產(chǎn)者補貼。按政策，省里可以留10%統(tǒng)籌，用于其他專項的支持。但是省里考慮到黑龍江老百姓的增收壓力實在是太大了，所以把這10%全部拿出來，直接補貼給了老百姓，平均下來是153.92元/667 m2。

補貼資金下來之后，省里以最快的速度下發(fā)下去。后期省領導還多次專題研究玉米收儲，研究如何促進玉米外銷和省內(nèi)加工轉化。黑龍江有一個特殊情況：冬季糧食和煤炭都要外運，都是大宗產(chǎn)品，所以鐵路壓力特別大。2016年省領導親自出面和鐵道部溝通，增加車皮、保證運力。省內(nèi)的加工企業(yè)、糧食收購企業(yè)專門成立了一個主要用于糧食收購的基金，針對“有錢收糧、有車運糧、有人買糧”這幾個關鍵環(huán)節(jié)，在關鍵時點可能會出現(xiàn)什么問題，拿出了多個預案。省農(nóng)委、省糧食局組成了專門隊伍派到各地市，幫助糧食收購，特別是指導農(nóng)戶科學儲糧。最終，黑龍江全省玉米銷售量達到應銷量的74%左右。

相關農(nóng)業(yè)專家告訴記者，2016年國內(nèi)玉米結構調(diào)整雖取得成效，消費需求也有所恢復，但供大于求的格局尚未得到有效緩解，庫存壓力依然巨大。目前，臨儲玉米結存處于歷史最高水平。玉米質量問題較為突出，黃曲霉素超標、超期存儲、混種混收混儲等使玉米品質難以滿足市場需求，優(yōu)質飼用玉米供應偏緊，成為玉米及替代品大量進口的重要原因。另一方面，玉米傳統(tǒng)生產(chǎn)方式粗放，對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力大，犧牲合理的輪作方式，不利于生態(tài)多樣性和地力養(yǎng)護。

未來，應堅持市場導向調(diào)整玉米生產(chǎn)結構，擴大糧改飼試點規(guī)模，擴大糧豆輪作補貼實行范圍，推進玉米生產(chǎn)方式轉變，提高水肥、農(nóng)藥利用率，統(tǒng)籌考慮玉米大豆比價關系，完善補貼機制，保障農(nóng)民收入不因價格下跌而大幅下降。