袁永紅　李穎

摘要：本文試圖從“人”、“物”、“管理”、“環(huán)境”四個(gè)方面分析建筑施工安全事故發(fā)生的主因，并針對(duì)性地提出了對(duì)應(yīng)策略。

關(guān)鍵詞：安全事故分析；對(duì)應(yīng)策略

1.安全事故的主要原因

構(gòu)成建筑施工安全事故發(fā)生的原因盡管多種多樣，而按照事故原因的構(gòu)成要素，可以將事故發(fā)生的主要原因歸納為：人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，管理上存在的重大缺陷，以及隨作業(yè)狀態(tài)而改變的環(huán)境因素。在各種安全事故主因構(gòu)成中，研究表明，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的最根本的原因；當(dāng)物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為在一定的時(shí)空發(fā)生不可避免的交叉、碰撞時(shí)，通常就是安全事故的觸發(fā)點(diǎn)。

1.1人的不安全行為

人的不安全思想對(duì)人的不安全行為起著決定性作用。人的不安全行為是指施工人員在作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，違背心理特征，違反勞動(dòng)紀(jì)律、操作規(guī)程和施工方法等所表現(xiàn)出來(lái)的具有危險(xiǎn)性的非正常行為。人的不安全行為來(lái)源于人的不安全思想、錯(cuò)誤判斷、錯(cuò)誤推測(cè)以及意外的動(dòng)作。包括管理人員的違章指揮，工序作業(yè)前未進(jìn)行安全技術(shù)交底，項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查走過(guò)場(chǎng)，作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、崗位技能低下、施工經(jīng)驗(yàn)缺失、操作違章、冒險(xiǎn)蠻干，安全員責(zé)任心不強(qiáng)疏于管理，未能發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患并消除。概括起來(lái)，能引起或可能引起安全事故發(fā)生的人的一切行為都是不安全行為。人是事故的肇事者，同時(shí)也是事故的受害者。預(yù)防事故的發(fā)生應(yīng)首先預(yù)防人的不安全行為。

1.2物的不安全狀態(tài)

在建筑施工生產(chǎn)過(guò)程中能發(fā)揮一定作用的機(jī)械、物料、生產(chǎn)對(duì)象以及其他生產(chǎn)要素統(tǒng)稱(chēng)為物。物都具有一定的形狀和不同性質(zhì)的能量，在形狀受到改變或能量意外釋放時(shí)，有可能引發(fā)安全事故。由于物的能量可能釋放或物的形狀、位置可能改變而引起事故的狀態(tài)，稱(chēng)為物的不安全狀態(tài)。一切能引起或可能引起事故的物的狀態(tài)都是物的不安全狀態(tài)。在建筑施工生產(chǎn)過(guò)程中，物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn)，而且所有的物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為有關(guān)。在物的不安全狀態(tài)背后，往往隱藏著人的不安全行為或人的決策失誤。物的不安全狀態(tài)反映了物的自身特性，也反映了人的素質(zhì)和決策水平。就建筑施工而言，物的不安全狀態(tài)主要有：建筑材料有缺陷，施工機(jī)械帶“病”工作，重大危險(xiǎn)源未能識(shí)別，沒(méi)有必要的防護(hù)措施，相關(guān)設(shè)施的安全度不夠，諸如汽油、油漆、松香水等危險(xiǎn)品。預(yù)防事故的發(fā)生應(yīng)預(yù)防物的不安全狀態(tài)。

1.3管理上存在缺陷

安全管理不到位，安全制度不健全，安全責(zé)任不落實(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，不按建設(shè)程序施工，違背操作規(guī)程作業(yè)。專(zhuān)職安全員不在崗或他人冒名頂替，分部分項(xiàng)工程作業(yè)前未編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案或?qū)徟掷m(xù)不全。施工企業(yè)安全資金不到位，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)施工員重質(zhì)量、輕安全。施工人員無(wú)證上崗、跨崗作業(yè)，監(jiān)理人員不履行監(jiān)理安全職責(zé)，巡視、檢查、旁站不力，對(duì)查出的安全隱患或問(wèn)題不跟蹤不復(fù)查。建設(shè)單位項(xiàng)目代表盲目指揮，干擾施工企業(yè)施工，干擾監(jiān)理單位監(jiān)理，重抓進(jìn)度輕講安全。建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)未能很好地履行監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)建筑市場(chǎng)施工企業(yè)的安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)監(jiān)理企業(yè)安全失職的處罰避重就輕。這些都是建筑施工安全生產(chǎn)管理上存在的缺陷，也是引發(fā)建筑施工安全事故不可忽視的原因。

1.4可變的環(huán)境因素

良好的作業(yè)環(huán)境是安全生產(chǎn)必不可少的條件，而建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境卻充滿著可變性。同一施工工序和不同施工工序的作業(yè)環(huán)境都會(huì)因季節(jié)的變化而改變，都會(huì)因工程地點(diǎn)的變化而改變，都會(huì)因地質(zhì)條件的變化而改變。與工廠的生產(chǎn)環(huán)境不同，建筑施工多是露天作業(yè)，多是高強(qiáng)度體力作業(yè)，因而施工人員易受環(huán)境因素的影響。在施工生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中，溫度、濕度、噪聲、粉塵、照明、振動(dòng)、有毒有害物質(zhì)，不但會(huì)影響施工人員的作業(yè)情緒，還會(huì)引發(fā)安全事故。建筑施工中可變的環(huán)境因素主要是指：夏季的高溫，冬季的霜凍，雨季或暴雨，干旱和洪水，彌天大霧，六級(jí)及六級(jí)以上的大風(fēng)，夜間沒(méi)有充足的照明，有毒有害或高濃度粉塵場(chǎng)所沒(méi)有防護(hù)，作業(yè)部位小于安全距離的高壓線沒(méi)有隔離措施。這些可變的環(huán)境因素足以引發(fā)各種類(lèi)型的建筑施工安全事故。

2.安全事故的應(yīng)對(duì)策略

通過(guò)上述分析和研究，為了預(yù)防和控制建筑施工安全事故的發(fā)生或降低事故發(fā)生率，提高安全生產(chǎn)效率，結(jié)合建筑工程實(shí)際，針對(duì)不同的環(huán)境和條件，建議從以下幾方面采取措施。

2.1加強(qiáng)行業(yè)安全文化建設(shè)

堅(jiān)持人本管理的原則，樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念。建議構(gòu)建建筑行業(yè)安全文化體系，樹(shù)立“建筑安全”為核心的建筑安全文化理念。

2.2加強(qiáng)安全法律法規(guī)建設(shè)

堅(jiān)持強(qiáng)制管理的原則，推行長(zhǎng)效管理機(jī)制。建議制定針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和安全生產(chǎn)管理過(guò)程的監(jiān)督體制以及除三類(lèi)人員以外的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度。

2.3加強(qiáng)安全教育技能培訓(xùn)

堅(jiān)持先培訓(xùn)后上安全管理崗的原則，推進(jìn)全員培訓(xùn)機(jī)制。建議改進(jìn)在建筑工地創(chuàng)辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的單一做法，采取以市（區(qū)）縣為區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃，節(jié)約資金，提高效率，定期培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的目的和效果。

2.4加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力度

堅(jiān)持“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的原則。建議設(shè)專(zhuān)職監(jiān)督員對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)（項(xiàng)目）安全管理過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。