（271104 山東萊鋼集團 山東 萊蕪）

摘 要：貫徹落實黨的十八大會議精神，不斷加強廉政風險防范，是一項長期的工作任務。在廉政風險防控中，我們需要將現(xiàn)代管理科學中關于風險管理的理論同全面的質量管理方法相結合，并將其精髓創(chuàng)新性地引入到反腐倡廉的具體實踐中。為有效地展開廉政風險防控機制建設，我們需要結合單位以及自身的實際情況，實事求是，立足風險的預防與防控，重視風險排查，牢牢地將情權確權、風險排查、措施的制定與實施、制度與機制的建立、監(jiān)督機制的建立與動態(tài)開展活動落實到實處。

關鍵詞：清廉的風險防范；風險查找；動態(tài)監(jiān)督；機制開展

一、開展廉政風險防控工作的重要意義

（一）提高誠信風險的調控是權力規(guī)范運行的必然要求

反腐敗是監(jiān)督和管理的重要內容。促進預防工作和廉政風險的控制，是預防腐敗核心，重點放在權力制約和監(jiān)管上，專注于內部發(fā)展的控制，外部監(jiān)督管理次之，降低腐敗的風險。近幾年來探討我國一些重大案件，腐敗案件，絕大多數(shù)是不能合理地使用權力。開展廉政風向防控，對于權力資源與權力結構配置有重要作用，能夠增強黨員領導干部的主動接受意識與參與意識，能夠將優(yōu)化的權力使用流程進行優(yōu)化，可以在一定的程度上對于腐敗行為進行控制。

（二）宣傳廉政風險控治工作是促進獎懲制度的建立的重要方式

建立和完善懲戒與防止腐敗制度，懲戒和嚴打貪污受賄陋習，維護人民的感情和黨的生存之間的關系是一項重要的政治問題，黨的根本性質也決定這，無論在任何時期，都是黨要重點跟進的政治任務。廉署預防是懲治和反腐倡廉制度建設的重要的手段。為防治廉政風險性的發(fā)生特引進了目前先進的管理理念并建立一套科學、嚴格、完整、有效、實用的程序，打擊腐敗現(xiàn)象和建立一個系統(tǒng)的制度。確保了風險的預防和控制工作的進行，想要防治腐敗現(xiàn)象，一整套懲罰和預防的制度建設是必不可少的。

（三）宣傳廉政風險控制工作是提高黨員清正廉明的實際需求

目前，是落實”十三五計劃”的關鍵的時期，也是實施水利變革的恰當?shù)臅r機，隨著其跳躍式的向前發(fā)展，我們明顯地看到，它已然迎來了發(fā)展的最有利的階段，此時，我們要牢牢把握時機，重點貫徹落實黨中央的精神，將相關的政策落實，那么就會有一個穩(wěn)定、和諧的進步空間。風險預防和控制工作的廉政公署，讓黨的成員能夠清潔自身，起到了保護自己的作用，這也是保證黨的成員能夠有一個穩(wěn)定的工作環(huán)境以及家庭的需要，確保干部們的作風優(yōu)良，響應國家的號召。

二、目前開展廉政風險防控工作存在的問題

（一）有關改善制度建設，建立有效的、長期的一個制度

因為廉政公署風險管理把基礎單位作為領先運行的機構來進行操作和管理的，雖然對于平日里的錯誤和缺陷能立即改善有關制度，只是這些舉措僅是一些依靠道德來約束人的文件，不夠系統(tǒng)，也不夠完善，有待進一步將其制度化。廉政風險控制不是暫時性的工作，它需要經(jīng)常進行，建立一種長期有效的管理制度，需求在伴隨社會的發(fā)展中不斷變化和充實。真正做到防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進黨風黨政的工作建設，為人民做實事兒。

（二） 有關加強預防和控制手段，建立信息平臺

為了遵守黨政黨風的建設工作和廉潔化管理，在新形勢和新任務下，科學技術應該應用到黨的建設工作中。獨立的反腐敗預防委員會和控制規(guī)范化運作的引擎管理流程，優(yōu)化權力動向和優(yōu)化權力進行的程序，以信息化作為基礎，改進系統(tǒng)預防和控制風險的能力。到目前為止，在金融、技術和其他因素的干擾下，科學和技術的預防腐敗的工作向農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展，擴展到更高的地區(qū)時遇到了一些困難。

三、對促進廉政風險的控制與預防機制建立的思考

（一） 保持梳導權力的原則

明確每個人的權力、確定工作的過程，是風險控制制度建設的根本。政府賦予黨員一定的權力的同時也會賦予其相應的義務，根據(jù)確定的依據(jù)和限度行使權力和履行責任。各部門應該基于本部門所具有的職位的責任與義務來行駛相應的職責和權力，精心揣摩每個工作程序和操作步驟，制定部門的業(yè)務工作和崗位風險預防管理流程圖，明確權力和義務，系統(tǒng)、認真、高效運作、規(guī)范權力等規(guī)則。

（二）抓牢風險點查找這個熱點

強調”三個重點”，仔細找出道德、責任、體制機制以及其余方面的風險，保證風險完全排除掉，不會有任何隱患問題的發(fā)生。

首先，明確重要的目標。

要將主要的領導人，尤其是手握人事、執(zhí)法，審批等方面權力的干部作為首選的目標，真正將他們的權利加以有效的規(guī)范。

其次，強調重點目標。重點項目的監(jiān)管像水利、單個資金的和其余容易發(fā)生腐敗的目標進行重點管理，預防和控制的腐敗的風險，切實保證人民的利益。

最后，找準重要的步驟。加強對重要問題的決定、關鍵的人事的安排、大數(shù)額項目的金錢使用的約束和監(jiān)管。在查找風險點的過程中要把握三個環(huán)節(jié)：

一是找。在每個職位權力運行的中心位置，識別周圍潛在風險的重點和重要步驟。動員全部的員工，在群眾的幫助下，相互監(jiān)督，及時的評估，做到公開透明，不要刻意重復，禁止生搬硬套。找到更細、更真實、更客觀的風險點，這樣才能真正起到作用。

第二點是定位準確。仔細權衡，評價風險性，根據(jù)風險、傷害和侵犯性的風險，讓風險管理的應用落實到每個點，真正起到好的效果。

三是透明化。建立風險登記冊，創(chuàng)立臺賬，以多種多樣的方式使之透明化，大規(guī)模搜集群眾的意見，謙虛接受人民的建議，讓老百姓參與到其中，這樣的做法有利于政府的廉政建設。

（三）抓好動態(tài)監(jiān)督這個難點

廉政風險管理的重中之重便是可預防，根基取決于可控制。在促進廉政風險預防機制的發(fā)展進程中，努力做到初步的防治、中段的檢測、后續(xù)的處理為主的”三步走”的方針政策，監(jiān)測整個過程的反腐敗斗爭，實施有效的控制和積極的處理，以實現(xiàn)目標的整體的預防的目的，使得風險和損失均減少到最小。廉政風險管理的重中之重便是可預防，根基取決于可控制。

第一，根據(jù)級別來進行管制，隨時都要積極監(jiān)測部門人員的風險水平，并給予一定的措施來防范風險，把風險降到最低甚至消除。

第二，周期性對預防和控制措施進行評價和預估，針對不同部門的評估來采取相應的措施，切實保證防控方法的落實，從而保證各項工作的順利進行。

第三，加強監(jiān)督，由本單位的領導和紀檢監(jiān)督機構對把監(jiān)管落實到實處，以此來督促政府部門實施的各種舉措降低風險甚至把風險發(fā)生的概率降為零。

（四）把建設相關政策作為根本

健全運行保障政策是確保預防工作順利進行的重中之重，建立一個的長期的且真正有效果的制度，不斷穩(wěn)固工作結果，培養(yǎng)一種有嚴格的職責標準、有規(guī)范的依法辦事、有詳細的操作步驟、有根據(jù)的監(jiān)督考察、明確風險防護的相互支持、保障、推進的體系。

第一，明確各級的職責。領導需要做到公私分明，提高不同部門的效率，實施“雙重責任”的方針，黨內領導人要一起管理，紀檢監(jiān)督處起到一個總的協(xié)調作用，其他部門各盡其責，黨員和群眾共同參與，做到國家機關和基層民眾相互促進相互聯(lián)動的一個良好的局面。

第二，建設教育制度。根據(jù)每個人的不同，結合個人情況與其職位，在教育內容上要有所突破，使之更加豐富，積極引導自己所在職位的廉政風險。在繼續(xù)加強反對貪污受賄教育的基礎上，加強其自我保護的意識。

第三，創(chuàng)立起實時監(jiān)測的機制，在社會形態(tài)不斷發(fā)展的情況下，把每年或重要的項目的檢測作為一個檢測的周期，根據(jù)實際情況不斷更新預防風險的一些政策，努力做到動態(tài)監(jiān)管。

第四，創(chuàng)立考察變動體制。通過采用每年按時一次自我檢測，讓大眾參與評價等方式，對風險的評估，據(jù)監(jiān)測和控制考察所得到的相關結果，確定改進措施，做出改正措施，是得與之有關的方案更加完善。除此之外，還要將結果用作評估單位對于廉政建設和行政執(zhí)行落實得根本依據(jù)，用于領導的選拔、啟用以及考察的重大根據(jù)。

建立結構合理、科學的布局，嚴格的程序和預防機制和有效的風險預防，任重而道遠，不是一蹴而就的，只有構建風險防范機制和控制風險，才能夠在一定的基礎上發(fā)揮它為企業(yè)如發(fā)展保駕護航的作用。

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作者簡介：

侯澄（1968.1～），男，山東泰安，政工師，山東萊鋼集團設備檢修中心能源動力檢修部黨支部書記，研究方向：國有企業(yè)職工思想政治工作。