張銀

摘 要：女性的職業(yè)路徑經(jīng)常會(huì)因?yàn)樯?、撫育子女而被中斷，傳統(tǒng)性別觀念、托幼公共服務(wù)短缺導(dǎo)致了照料責(zé)任的女性化，生育二孩、有3歲以下嬰幼兒的女性職業(yè)中斷期較長(zhǎng)。職業(yè)中斷對(duì)女性職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。育兒不僅是個(gè)人和家庭的責(zé)任，更是國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任。實(shí)現(xiàn)育兒與工作的平衡，需要在全社會(huì)營(yíng)造和諧平等的性別文化環(huán)境，更需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭等多方力量共同參與、協(xié)商與合作，建立起完善的生育與就業(yè)支持體系。

關(guān)鍵詞：生育型職業(yè)中斷；工作—家庭沖突；公共托幼服務(wù)

中圖分類號(hào)：C913.68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1502（2017）02-0107-07

生育型職業(yè)中斷是指女性因生育或照顧子女而自愿或被迫退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，處于既沒有工作也沒有勞動(dòng)收入的階段。2015年10月29日，中共十八屆五中全會(huì)決定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。在我國(guó)，女性一直都維持著較高的勞動(dòng)力市場(chǎng)參與率，而女性又是生育和撫育子女責(zé)任的主要承擔(dān)者，因生育帶來的照料負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、家庭與工作沖突等問題，是否會(huì)影響女性就業(yè)過程中的職業(yè)選擇，是社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。哪些女性會(huì)放棄個(gè)人的職業(yè)發(fā)展，暫時(shí)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)而回歸家庭？哪些因素會(huì)影響女性中斷職業(yè)的決定？職業(yè)中斷經(jīng)歷對(duì)女性職業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？本文在梳理文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，以2010年第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查中相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析生育型職業(yè)中斷的主要特征、形成原因、影響后果，并在此基礎(chǔ)上嘗試提出相應(yīng)的政策建議。

一、主要特征

本文的數(shù)據(jù)來源于第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查個(gè)人主問卷，選取了其中的18—49歲城鎮(zhèn)已生育男女共7826人（其中男性3402人，女性4424人）作為基礎(chǔ)樣本。數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，城鎮(zhèn)18—49歲已生育女性從“開始工作到現(xiàn)在或退出生產(chǎn)勞動(dòng)前”，有39.2%的人有過半年及以上不工作也沒有勞動(dòng)收入的職業(yè)中斷經(jīng)歷。相比較而言，在男性中，有27.3%的人有過職業(yè)中斷經(jīng)歷，比女性低了約12個(gè)百分點(diǎn)。從中斷原因來看，58.4%的女性（951人）職業(yè)中斷原因是結(jié)婚生育或照顧孩子；而男性職業(yè)中斷的主要原因是失業(yè)/單位兼并重組/破產(chǎn)倒閉（50.8%），生育或照顧孩子的因素僅占4.6%（34人）。由此可見，女性的職業(yè)路徑經(jīng)常因?yàn)樯?、撫育子女或其他家庭?zé)任而被中斷，面對(duì)育兒與工作難題，更多的是女性放棄事業(yè)而暫時(shí)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，回歸家庭照料子女?；诖?，本文以有過職業(yè)中斷經(jīng)歷的951名已育女性作為主要分析樣本，并與其他城鎮(zhèn)男女?dāng)?shù)據(jù)展開比較分析。

（一）生育型中斷女性群體的人口學(xué)特征與生育狀況

1.“三高一低”的人口學(xué)特征?！叭摺敝饕憩F(xiàn)在：第一，女性平均年齡較高。18-49歲有過生育型職業(yè)中斷經(jīng)歷的女性群體的平均年齡為36.6歲，其中年齡在30-39歲的占到了一半（51.5%）。第二，健康狀況一般的女性比例相對(duì)較高。約有30%的女性自評(píng)健康狀況一般，有22.7%的女性在調(diào)查時(shí)的一個(gè)月之中有時(shí)或經(jīng)常感覺到身心疲憊，說明很多女性目前都處于亞健康狀態(tài)。第三，初始職業(yè)集中在商業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的女性比例高，有超過1/3（36.4%）的女性初始職業(yè)為商業(yè)服務(wù)業(yè)人員?！耙坏汀敝饕憩F(xiàn)為女性受教育程度普遍偏低。數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)中斷女性的平均受教育年限為9.5年，文化程度主要集中在初中和高中水平。其中，初中文化程度的女性比例最高（45%），文化程度處于高中/中專/中技水平的女性比例為41.1%。

2.女性初育年齡偏高，生育二孩和有學(xué)齡前兒童的女性相對(duì)比重較大。具體來說，第一，晚育女性比例高。按照婚姻法滿23周歲為晚婚的規(guī)定，數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)中斷女性中晚育比例高，平均初育年齡為25歲，其中24歲以后生育的女性占2/3（66.9%），這可能和近些年女性受教育時(shí)間延長(zhǎng)、初婚年齡推遲有著一定的關(guān)系。第二，約1/4（25.2%）的女性生育了兩個(gè)或多個(gè)子女。在執(zhí)行了三十多年的獨(dú)生子女政策背景下，這一比例相對(duì)還是比較高的。第三，三成多的女性有6歲以下的學(xué)齡前兒童。職業(yè)中斷女性中，有6歲以下學(xué)齡前兒童的比例為34.6%，有3歲以下嬰幼兒的比例為18.8%，年幼的孩子一般需要女性花費(fèi)較多的時(shí)間陪伴其健康成長(zhǎng)。

（二）從中斷時(shí)間來看，職業(yè)“空窗期”相對(duì)較長(zhǎng)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，生育型職業(yè)中斷女性的職業(yè)“空窗期”相對(duì)較長(zhǎng)，平均最長(zhǎng)中斷時(shí)間為3.4年，中斷時(shí)間在一年以內(nèi)的占20.8%，兩年以內(nèi)的占47.5%，三年以內(nèi)的占67.6%，這與3歲之前的嬰幼兒普遍需要女性提供更多照料的實(shí)際情況相符合。中斷時(shí)間的長(zhǎng)短與子女?dāng)?shù)量也有著一定的關(guān)系，從生育子女?dāng)?shù)來看，一孩女性的平均最長(zhǎng)中斷時(shí)長(zhǎng)為3.1年，而生育二孩或多孩的女性平均最長(zhǎng)中斷時(shí)間為4.1年，比一孩整整多了一年的時(shí)間。此外，也可從生育期（也即生育間隔）的角度加以印證。在有2個(gè)或多個(gè)子女的240名女性中，生育間隔在3年以下和4年以下的比例分別為27.6%和39.2%。生育間隔期越短，意味著女性在短期內(nèi)要承擔(dān)同時(shí)撫育多名子女的壓力，這與職業(yè)中斷時(shí)間長(zhǎng)短有著內(nèi)在的一致性。

二、原因分析

女性因生育或照料子女暫時(shí)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，既有個(gè)體主動(dòng)有意識(shí)的選擇，也有被動(dòng)的無奈放棄。從成因來看，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）工作—家庭沖突是女性職業(yè)中斷的首要考慮因素

工作—家庭沖突是一種角色內(nèi)的沖突，是個(gè)體因承擔(dān)工作角色（或家庭角色）而使家庭角色（或工作角色）的承擔(dān)變得困難，沖突源于時(shí)間、壓力和行為三個(gè)方面[1]。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，工作—家庭沖突對(duì)男女的影響存在差異，男性更可能因?yàn)楣ぷ鞫绊懠彝?，而女性更可能因?yàn)榧彝ザ⒄`工作[2]，這一結(jié)果與傳統(tǒng)性別角色觀念的影響有重大關(guān)系，影響著男女的不同選擇。

1.傳統(tǒng)性別觀念的認(rèn)同導(dǎo)致不平等的育兒責(zé)任。性別角色觀念（gender role attitudes）是人們關(guān)于男人和女人的地位、分工以及個(gè)人行為模式的種種規(guī)范性總和，它展示了人們關(guān)于什么樣的兩性間角色關(guān)系是適當(dāng)?shù)囊?guī)范和信念[3]，它分為性別角色分工觀念、性別角色期待和性別平等意愿三個(gè)方面[4]，其中性別角色分工觀念是核心。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，性別觀念正逐步由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，但傳統(tǒng)的“男主外女主內(nèi)”性別觀念依然根深蒂固。數(shù)據(jù)表明，有一半左右的女性比較認(rèn)同傳統(tǒng)的性別角色分工觀念，包括：“男人應(yīng)該以社會(huì)為主，女人應(yīng)該以家庭為主”（47.2%），“掙錢養(yǎng)家主要是男人的事情”（47.6%），“丈夫的發(fā)展比妻子的發(fā)展更重要”（57.1%）。實(shí)際上，男性的認(rèn)同度更高，比如，有61.6%的男性認(rèn)同“男人應(yīng)該以社會(huì)為主，女人應(yīng)該以家庭為主”的觀點(diǎn)[5]。

在育兒階段，夫妻雙方會(huì)面臨家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間增多、家庭照顧壓力增加等一系列問題，在個(gè)體的時(shí)間、精力和體力有限的情況下，不同角色間的需求就會(huì)產(chǎn)生沖突，尤其是對(duì)雙薪家庭來說。性別觀念越傳統(tǒng)，女性在面對(duì)家庭責(zé)任與職業(yè)發(fā)展問題時(shí)越傾向于選擇家庭，也就是說，雖然養(yǎng)育子女是父母的共同責(zé)任，但工作—家庭沖突目前更多地聚焦于工作的母親身上，父親在兒童照料上的角色是第二位的[6]，這種不平等的育兒責(zé)任分擔(dān)壓力，導(dǎo)致大部分的家庭事務(wù)都?jí)旱搅伺缘募缟希鎸?duì)沖突，女性缺乏自由選擇的權(quán)利，只能放棄職業(yè)發(fā)展，回歸家庭扮演符合社會(huì)期待的傳統(tǒng)性別角色。以家務(wù)勞動(dòng)為例加以說明。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，對(duì)于“誰承擔(dān)的家務(wù)勞動(dòng)更多”的問題，75%的女性回答是自己。有職業(yè)中斷經(jīng)歷的女性用于家庭的時(shí)間投入普遍較多，每天的平均家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間為176分鐘，生育二孩的母親家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間更長(zhǎng)一些，平均為203分鐘，這一數(shù)據(jù)明顯高于18-49歲城鎮(zhèn)已育男女的平均家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間（女性為156分鐘，男性為60分鐘），甚至有40.7%的女性在平時(shí)看電視的時(shí)候，有時(shí)或經(jīng)常還要同時(shí)做一些家務(wù)活。此外，女性近一年承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)情況的數(shù)據(jù)，更加印證了男女不平等的家庭責(zé)任分擔(dān)。數(shù)據(jù)顯示，在照料孩子生活、輔導(dǎo)孩子功課、日常家庭采購(gòu)、洗衣服與做衛(wèi)生、洗碗、做飯等家務(wù)勞動(dòng)方面，每一項(xiàng)都承擔(dān)了“大部分”和“全部”的女性比例均在60%以上，女性承擔(dān)洗衣服與做衛(wèi)生的比例更是高達(dá)81.9%。事實(shí)上，將近一半的女性（47.3%）有過“為了家庭而放棄個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)”的經(jīng)歷。

2. 現(xiàn)有政策的性別盲視，育兒的社會(huì)價(jià)值難以體現(xiàn)和被承認(rèn)。傳統(tǒng)的“男主外女主內(nèi)”觀念，將家庭事務(wù)視為“公私二分法”中的私人領(lǐng)域活動(dòng)，并將女性在家庭內(nèi)的照顧活動(dòng)視為天然的責(zé)任和義務(wù)，育兒責(zé)任主要由家庭中的女性來承擔(dān)。與公共領(lǐng)域的有酬勞動(dòng)相比，私領(lǐng)域的無酬照顧勞動(dòng)的社會(huì)價(jià)值與意義難以得到承認(rèn)和體現(xiàn)。也就是說，以女性為主的照顧者所提供的無酬勞動(dòng)長(zhǎng)期以來沒有得到公共政策的承認(rèn)，女性經(jīng)常被自然看作是福利的接受者，政府和決策者們忽視了女性作為福利的貢獻(xiàn)者或提供者的價(jià)值[7]，政策設(shè)計(jì)未突出性別的視角和取向，也未考慮女性育兒所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值。事實(shí)上，生育和撫育子女不僅是個(gè)人和家庭的事務(wù)，更有著巨大的社會(huì)價(jià)值，它對(duì)于人類的繁衍和種族的延續(xù)而言意義重大，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供著源源不斷的動(dòng)力。而育兒活動(dòng)中的家務(wù)勞動(dòng)更有著重大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。有學(xué)者對(duì)家務(wù)勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行了估算，以甘肅省為例，估算出無酬家務(wù)勞動(dòng)占全省GDP的34.63%，城鎮(zhèn)女性一天的無酬家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值就達(dá)到了8033.08萬元，全年所有常住人口的無酬家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值約為1099.99億元，其中女性創(chuàng)造的就為831.69億元，占總體價(jià)值的75.61%，充分反映了的女性被忽視了巨大經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)[8]。

（二）生育保障缺乏與照料支持不足是女性職業(yè)中斷的關(guān)鍵因素

生育保障體系通過向女性提供生育津貼、醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)假等，幫助她們恢復(fù)勞動(dòng)能力，重返工作崗位；而充足的照料支持可以減輕女性的育兒負(fù)擔(dān)，增加育兒和就業(yè)之間的兼容性，平衡好工作與家庭，減少中斷職業(yè)的可能。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有過職業(yè)中斷經(jīng)歷的女性生育支持普遍不足。

1.普遍缺少基本的生育保障。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)中斷型女性大多缺少基本的生育支持。以生育保險(xiǎn)待遇享受情況為例進(jìn)行說明。生育保險(xiǎn)待遇主要包括分娩費(fèi)用報(bào)銷和生育津貼兩項(xiàng)內(nèi)容，報(bào)銷比例和津貼水平高低，直接影響著女性生育時(shí)自己要承擔(dān)的費(fèi)用，由于政策的可預(yù)期性，倘若單位有較好的生育保險(xiǎn)支持，女性在產(chǎn)假結(jié)束前選擇離職的可能性越小[9]。分析數(shù)據(jù)表明，女性分娩費(fèi)用全部自費(fèi)的比例高達(dá)80.8%，享受定額補(bǔ)貼和部分報(bào)銷的僅占13.3%。生育津貼以產(chǎn)假期間的收入變化情況來說明。六成多的女性產(chǎn)假期間沒有收入（62.9%），只有基本工資的占19.3%，與產(chǎn)前差不多的占13.7%，只有部分生活補(bǔ)貼的占3.1%。由此看來，目前我國(guó)生育保險(xiǎn)確實(shí)存在覆蓋范圍窄、待遇低的問題。2015年，享受生育保險(xiǎn)待遇共有642萬人次，而當(dāng)年出生人口數(shù)量為1655萬，這意味著有61.2%的生育女性沒有享受生育保險(xiǎn)待遇[10]。

2.托幼公共服務(wù)短缺，家庭層面的支持不足。對(duì)于調(diào)查問卷中“最后一個(gè)孩子3歲以前白天主要由誰照顧”的問題，數(shù)據(jù)顯示，由女性本人照顧比例高達(dá)71.9%，由本人或配偶父母照顧的比例為25.5%，而公共服務(wù)支持力量非常弱，僅占2%（保姆/家政工占1.1%，托兒所/幼兒園占0.9%）。同時(shí)，有13.2%的女性子女在3歲以后沒上過幼兒園或只上過學(xué)前班，一個(gè)重要原因是附近沒有合適的幼兒園（36.1%）。此外，能夠享受配偶7天帶薪陪護(hù)假的女性只有19%，46.3%的女性配偶無陪護(hù)假。顯然，在我國(guó)現(xiàn)階段托幼機(jī)構(gòu)短缺、保姆費(fèi)用偏高及顧慮子女照料安全、家庭支持不足的情況下，從節(jié)約撫育成本、提高收益的角度綜合權(quán)衡，部分無法協(xié)調(diào)工作—家庭沖突的職業(yè)女性，只能中斷就業(yè)、回歸家庭。

此外，現(xiàn)代流行的精細(xì)化育兒觀念，也正在悄悄改變部分女性的職業(yè)理想和職業(yè)期待，為了不讓孩子輸在起跑線上，她們心甘情愿將所有的時(shí)間、精力、金錢全部投入到孩子身上，以孩子的“成績(jī)”作為她們職業(yè)成就感的替代。

總體來看，女性的暫時(shí)性職業(yè)中斷選擇是傳統(tǒng)社會(huì)性別角色規(guī)范、家庭—工作沖突、家庭育兒責(zé)任的不平等分擔(dān)和各種政策支持不足相互作用的結(jié)果。

三、影響后果

在經(jīng)歷了一段時(shí)間的職業(yè)“空窗期”后，女性重返勞動(dòng)力市場(chǎng)，因生育中斷工作的經(jīng)歷對(duì)女性目前的就業(yè)狀態(tài)和職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。主要表現(xiàn)在：

（一）職業(yè)期待降低，目前不在業(yè)女性較多

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有過因生育中斷就業(yè)經(jīng)歷的女性，目前大約有1/3（33%）處于不在業(yè)狀態(tài)，其中生育二孩的母親不在業(yè)比例為42.9%，有3歲以下嬰幼兒的母親不在業(yè)比例更高（53.9%），相比較而言，沒有這一中斷經(jīng)歷的女性，只有13.7%目前處于不在業(yè)狀態(tài)。顯然，生育二孩和有嬰幼兒顯著降低了城鎮(zhèn)女性重返勞動(dòng)力市場(chǎng)再就業(yè)的可能性。拋開文化程度、家庭收入、生育前工作類型、工作年限等因素對(duì)女性重返勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生的影響，目前女性不在業(yè)的數(shù)據(jù)說明，就業(yè)中斷經(jīng)歷確實(shí)在一定程度上改變了部分女性的職業(yè)理想、職業(yè)期待和就業(yè)行為選擇。

（二）職業(yè)發(fā)展空間受擠壓，體制外就業(yè)比例偏高

國(guó)外學(xué)者的研究表明，有學(xué)齡前兒童的女性，為方便照顧子女，傾向于從事非全日制工作[11]，這有利于減輕女性雙重甚至多重角色帶來的工作—家庭沖突，提高滿意度，也能幫助母親留在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，但非全日制工作大多屬于體制外就業(yè)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)，有過因生育中斷就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)女性，目前在體制外就業(yè)（如私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、港澳臺(tái)投資企業(yè)、外商投資企業(yè)等）的比例偏高（62.5%），而沒有這一經(jīng)歷的，體制外就業(yè)比例為27.2%。體制外就業(yè)比較靈活自由，但相對(duì)來說穩(wěn)定性差，就業(yè)支持與保護(hù)也不甚完備。以勞動(dòng)合同為例。目前有61.9%的在職女性沒有簽勞動(dòng)合同，有25.1%的女性簽訂了一定期限（1-3年）的勞動(dòng)合同。

（三）職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)封閉，玻璃天花板現(xiàn)象較普遍

有過職業(yè)中斷經(jīng)歷的女性，從目前在單位中所處的職位來看，86.4%的女性是普通職工/職員，負(fù)責(zé)人/高層管理人員占2.1%；中層管理人員比例為2.7%；基層管理人員占7.6%。而沒有中斷經(jīng)歷的女性，目前職位處于中層管理人員的比例為6.8%。這些數(shù)據(jù)說明，生育中斷帶來的人力資本貶值、職業(yè)空窗期、年齡增長(zhǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)積累中斷、失業(yè)經(jīng)歷、雇主歧視等一系列的劣勢(shì)累積，使女性錯(cuò)失了許多職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，職位層次較低，在職位晉升時(shí)也遭遇重重阻礙。

（四）母親收入懲罰降低了女性的工作滿意度。

女性在生育后重返勞動(dòng)力市場(chǎng)，常常會(huì)遭遇“母親收入懲罰”，即與未生育的女性相比，母親的收入會(huì)減少。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有過職業(yè)中斷經(jīng)歷的女性，目前有636名處于在業(yè)狀態(tài)，其個(gè)人年均勞動(dòng)收入為14827元，而161名未生育在業(yè)女性的年均勞動(dòng)收入為25080元。從年均總收入來看，職業(yè)中斷經(jīng)歷女性的個(gè)人年均總收入為16706元，而未生育在業(yè)女性年均總收入為27304元。從兩項(xiàng)收入均值來看，有過職業(yè)中斷經(jīng)歷女性的收入均值約為未生育女性收入均值的60%，顯然，母親收入懲罰效應(yīng)存在。此外，工作滿意度的數(shù)據(jù)也可從側(cè)面反映職業(yè)中斷的收入懲罰效應(yīng)，相對(duì)于工作條件、勞動(dòng)強(qiáng)度、發(fā)展前途等方面，女性對(duì)目前職業(yè)的收入水平方面不滿意的比例最高（27.1%），還有約一半的女性（46.9%）認(rèn)為目前收入水平一般。對(duì)于職業(yè)中斷帶來的收入懲罰效應(yīng)，與女性人力資本中斷或貶值有重大關(guān)系。根據(jù)Becker和Mincer的人力資本理論，工作經(jīng)驗(yàn)與工齡對(duì)收入有著正向的影響，因?yàn)橐恍┕ぷ髦械呐嘤?xùn)和鍛煉可以使得受雇者的生產(chǎn)力有所提高，而由于女性在生育后中斷工作或選擇兼職工作，這就使得她們中斷了工作經(jīng)驗(yàn)的積累和失去參加一些培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，因此導(dǎo)致她們的工資比未生育過的女性低[12]。以培訓(xùn)機(jī)會(huì)為例。數(shù)據(jù)顯示，近三年來，在有過職業(yè)中斷經(jīng)歷的女性中，只有20.9%的女性參加過培訓(xùn)或進(jìn)修，79.1%的人沒參加過任何培訓(xùn)，未參加原因主要是沒時(shí)間（25.7%）、缺少信息與機(jī)會(huì)（20%）。

四、對(duì)策建議

生育和撫育子女不僅是個(gè)人和家庭的責(zé)任，更是國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)育兒與工作的平衡，降低女性職業(yè)中斷的風(fēng)險(xiǎn)，需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭等多方力量共同參與、協(xié)商與合作，建立完善的生育與就業(yè)支持體系。具體建議如下：

（一）促進(jìn)男女性別觀念的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，營(yíng)造和諧平等的性別文化

從前面的數(shù)據(jù)分析可以看出，在城鎮(zhèn)社區(qū)，傳統(tǒng)性別觀念影響著人們對(duì)女性生育與就業(yè)價(jià)值的正確認(rèn)識(shí)與評(píng)判，影響家庭中女性行為的選擇，使女性難以實(shí)現(xiàn)與男性同等的權(quán)利與參與發(fā)展的機(jī)會(huì)。這種不平等的社會(huì)性別文化，最終導(dǎo)致了女性在重返勞動(dòng)力市場(chǎng)后的劣勢(shì)地位累積與職業(yè)發(fā)展的艱辛?？梢?，要從根本上消除性別差距，實(shí)現(xiàn)平等，最根本的途徑是，要摒棄傳統(tǒng)角色規(guī)范，促進(jìn)其從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)和諧、平等、公正的社會(huì)性別觀念體系，促進(jìn)男女兩性的共同發(fā)展?？傮w來看，目前我國(guó)男女兩性的性別觀念處于傳統(tǒng)與現(xiàn)代的過渡階段，研究指出，作用于兩性性別觀念的機(jī)制有所不同，對(duì)男性而言，夫妻間平等承擔(dān)家務(wù)更能促進(jìn)其現(xiàn)代性別觀念的形成；對(duì)女性而言，通過自身努力獲得的受教育機(jī)會(huì)、職業(yè)與政治身份更能促進(jìn)其現(xiàn)代性別觀念的形成[4]。

1.促進(jìn)女性賦權(quán)，增強(qiáng)女性爭(zhēng)取平等的能力。賦權(quán)于女性，是實(shí)現(xiàn)女性在家庭和社會(huì)中的平等地位和權(quán)利的基礎(chǔ)和先決條件。女性賦權(quán)，首先要打破傳統(tǒng)社會(huì)性別文化的束縛，樹立平等的社會(huì)性別意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自己作為一個(gè)人的權(quán)利以及與社會(huì)和家庭中其他成員的平等、合作關(guān)系[13]；其次要提高女性受教育的機(jī)會(huì)和水平，讓更多的職業(yè)中斷女性重拾信心，盡早重返勞動(dòng)力市場(chǎng)，提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)發(fā)展；還要培養(yǎng)女性勇于挑戰(zhàn)種種社會(huì)不平等、維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)與能力。

2.承認(rèn)育兒勞動(dòng)的價(jià)值。承認(rèn)照顧勞動(dòng)的價(jià)值，賦予其在家庭生活中一個(gè)客觀的、真實(shí)的、準(zhǔn)確的、應(yīng)有的定位，體現(xiàn)女性生育的社會(huì)意義。在這方面可借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)的《家庭法》依據(jù)公平原則，婚姻中的家務(wù)勞動(dòng)與職業(yè)生活視作同一層面，并明確規(guī)定在婚姻家庭生活范圍內(nèi)，家務(wù)勞動(dòng)是一種職業(yè)；家務(wù)勞動(dòng)職業(yè)性的典型表現(xiàn)是與《個(gè)人所得稅法》與家庭法的配套實(shí)施。稅法規(guī)定，婚姻生活的實(shí)際開銷，收入高的配偶每年可將其中的13805歐元轉(zhuǎn)讓給收入低的配偶，這13805歐元將從收入中減去，而不必繳納所得稅。這實(shí)際上是婚姻關(guān)系存續(xù)期間家務(wù)勞動(dòng)職業(yè)性價(jià)值的及時(shí)承兌。顯然，在法律上肯定家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值和職業(yè)性，改變了家務(wù)勞動(dòng)是一種與性別相聯(lián)系的私人性、無償性的勞動(dòng)的觀念[14]。這樣，女性在家務(wù)勞動(dòng)中同樣能得到社會(huì)認(rèn)可和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

3.轉(zhuǎn)變性別觀念，培育男女家庭責(zé)任共擔(dān)意識(shí)。育兒不只是女性的責(zé)任，男性作為父親的角色也非常重要。目前我國(guó)關(guān)于產(chǎn)假的規(guī)定主要針對(duì)女性，而政策設(shè)計(jì)中對(duì)男性責(zé)任的關(guān)注明顯不足。2016年，我國(guó)多個(gè)省市相繼延長(zhǎng)產(chǎn)假，在原來98天產(chǎn)假的基礎(chǔ)上再增加30天，重慶市更有“產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止”的規(guī)定。單純延長(zhǎng)女性的產(chǎn)假時(shí)間，表面上有利于減輕女性育兒與工作的負(fù)擔(dān)，但實(shí)際上卻不利于女性順利重返勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)還可能強(qiáng)化男女在事業(yè)和家庭上的傳統(tǒng)角色分工。有學(xué)者利用德國(guó)的相關(guān)數(shù)據(jù)探討了父親享受育兒假的重要性，研究發(fā)現(xiàn)，相比休育兒假之前，休完育兒假后，父親平均每周花在工作上的時(shí)間減少了4小時(shí)左右，而他們每天花在照料、陪伴、教育孩子上的時(shí)間增加了1小時(shí)，育兒假時(shí)間越長(zhǎng)，分配到家庭的時(shí)間就越多[15]。而在我國(guó)，盡管許多省份在人口與計(jì)劃生育條例中都有男性陪產(chǎn)假或護(hù)理假的明確規(guī)定，但時(shí)間相對(duì)較短（最少7天，最長(zhǎng)30天），而且實(shí)際執(zhí)行效果不太理想，許多男性因各種因素制約并未享受到，也難以滿足其對(duì)子女照料的需求。今后，可以借鑒北歐福利國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家通過政策倡導(dǎo)或強(qiáng)制性立法改變傳統(tǒng)的性別角色分工模式，逐步推行男女共同享受的帶薪育兒假，提升父親在子女成長(zhǎng)過程中的角色投入，為女性平衡工作家庭創(chuàng)造有利條件，降低女性因育兒中斷工作的風(fēng)險(xiǎn)。