郝帥　唐璇

摘要：金華要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展是關(guān)鍵。創(chuàng)新就是要解放思想，激發(fā)活力。通過實施創(chuàng)新驅(qū)動，振興實體經(jīng)濟；通過創(chuàng)新城市發(fā)展模式，統(tǒng)籌市域全面發(fā)展。通過依靠科技進步，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展方式，提高區(qū)域市場的競爭力，才能達到強市的戰(zhàn)略目標。

關(guān)鍵詞：金華；創(chuàng)新強市；發(fā)展

前不久召開的中國共產(chǎn)黨金華市委員會第七次代表大會，明確提出了“實現(xiàn)全面小康、加快浙中崛起”，加快建設(shè)現(xiàn)代化都市區(qū)的戰(zhàn)略目標。要全面貫徹市委第七次黨代會精神，深入實施實業(yè)興市戰(zhàn)略、發(fā)展“五大千億”產(chǎn)業(yè)，推進“十百千萬”工程、振興實體經(jīng)濟，才能真正挺起金華經(jīng)濟的脊梁。作為一個金華人，對市委提出的戰(zhàn)略目標感到振奮。決心為積極響應(yīng)市委號召，上下同欲、戮力同心，為努力實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標而獻計獻策。

一、創(chuàng)新是金華強市的必由之路

（1）創(chuàng)新是“活力金華”的不竭之源?！叭撼蔷凼?，實業(yè)興市，創(chuàng)新強市，開放活市，環(huán)境立市”五大戰(zhàn)略的實施關(guān)鍵在于創(chuàng)新。金華文化向來崇尚敢闖敢試，尊重創(chuàng)新，形成了“敢擔當、敢突破、善攻堅”的精神特質(zhì)，走出了一條充滿活力、令人鼓舞的創(chuàng)新之路?；仡櫧鹑A發(fā)展所走過的創(chuàng)新之路和取得的成果，使我們堅信，只有創(chuàng)新才是“活力金華”的不竭之源。為了實現(xiàn)市委提出的戰(zhàn)略目標，創(chuàng)新要做好以下幾個方面的工作。

一是要創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，堅持走特色發(fā)展之路。要做好二區(qū)七市縣的聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強汽摩配、醫(yī)藥化工、五金工具、電子材料、輕工紡織、建材、食品和信息服務(wù)及軟件等新興產(chǎn)業(yè)為主的八大特色產(chǎn)業(yè)群。從而形成區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、市域整體提升的良好格局。要堅持把城鄉(xiāng)聯(lián)動作為重大發(fā)展戰(zhàn)略來謀劃，深入實施城鄉(xiāng)規(guī)劃綱要，使城鄉(xiāng)發(fā)展朝著互促共進、整體提高的方向闊步前進。

二是要創(chuàng)新工業(yè)化模式，堅持走有特色的新型工業(yè)化道路。歷經(jīng)創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟、興辦各類專業(yè)市場到民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)合作，再到爭創(chuàng)自主品牌、培育產(chǎn)業(yè)集群、搶占境外市場，金華就是依靠創(chuàng)新才實現(xiàn)了從落后農(nóng)業(yè)社會到先進工業(yè)社會的歷史性跨越。

三是要創(chuàng)新所有制經(jīng)濟發(fā)展模式。要堅持立足自身特點，實施“國有、民營、外資”多輪驅(qū)動，實現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，才能繼續(xù)呈現(xiàn)活力進發(fā)的生動局面。

四是要創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施實業(yè)興市戰(zhàn)略，必須念好“拆治歸”三字經(jīng)。要堅決打贏“五水共治”、“三改一拆”攻堅戰(zhàn)，全面圍剿“低小散”、“臟亂差”，倒逼生成淘汰落后、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的動力之源；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育發(fā)展高端裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進新舊動能轉(zhuǎn)換；全面落實“三去一降一補”任務(wù)，幫助企業(yè)補齊研究開發(fā)、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、標準制定、品牌價值等方面短板；強化大抓項目、抓大項目的鮮明導向，推廣PPP和“股權(quán)投資+銀團商貸”等模式，加大浙商回歸、對接央企、引進外資、激活民資力度，確保固定資產(chǎn)投資保持較快增長。

實踐證明，創(chuàng)新是金華實現(xiàn)創(chuàng)新強市戰(zhàn)略的必然選擇。進入新的發(fā)展階段，金華在體制機制上的先發(fā)性優(yōu)勢逐漸減弱，同時發(fā)展中還面臨一系列矛盾和問題，有的還表現(xiàn)得比較突出。面對新的發(fā)展環(huán)境，只有加快科學發(fā)展、和諧發(fā)展，堅持以創(chuàng)新的精神破難題、解困境、求突破，才能在創(chuàng)新中增創(chuàng)新優(yōu)勢，推進新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越。

（2）科技創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的根本出路?；仡櫧鹑A經(jīng)濟發(fā)展的歷史，可以得出一個基本結(jié)論。科技創(chuàng)新是金華經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的推動力。從發(fā)展趨勢來看，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用越來越重要，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大。實踐證明，科技創(chuàng)新是提高企業(yè)核心競爭力的重要途徑。在世界范圍內(nèi)，任何企業(yè)，包括那些年銷售上千億美元的跨國公司和握有最新技術(shù)成果的科技企業(yè)，它們的命運總是與科技創(chuàng)新聯(lián)系在一起的，

“創(chuàng)新則興，不創(chuàng)新則亡”，這是市場競爭的一條根本規(guī)律。通過科技創(chuàng)新的實施，能夠有效地采用先進的設(shè)備和工藝，吸收新的技術(shù)成果，改善管理的組織過程，開發(fā)新的產(chǎn)品，從而實現(xiàn)整體經(jīng)濟的高質(zhì)量增長。

二、對金華創(chuàng)新強市，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的幾點建議

（1）解放思想，激發(fā)活力。解放思想就是要進一步推動全市上下思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，把干部加快科學發(fā)展的積極性調(diào)動起來，把企業(yè)家創(chuàng)大業(yè)的激情燃燒起來，把全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富的愿望激發(fā)出來，形成加快建設(shè)金華現(xiàn)代化生態(tài)型大城市的強大動力。激發(fā)活力就是在更新觀念上實現(xiàn)新突破，大力弘揚不斷進取、永不滿足的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，增強發(fā)展意識、前列意識、實干意識、大局意識；要在推動全社會創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)造活力上實現(xiàn)新突破，大力推進工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新；要在推動全民創(chuàng)新、致富百姓上實現(xiàn)新突破，興起全民創(chuàng)新熱潮，鼓勵企業(yè)做大做強，加快發(fā)展中小企業(yè)和現(xiàn)代家庭工業(yè)；要在營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破，進一步推動各級各部門轉(zhuǎn)變作風、完善政策、優(yōu)化服務(wù)，在全社會形成支持、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍和良好環(huán)境。

（2）實施創(chuàng)新驅(qū)動，振興實體經(jīng)濟。金華是我國民營企業(yè)發(fā)源地之一，特別是中小型民營企業(yè)非?；钴S。金華的發(fā)展特色是實業(yè)興市。如今的金華已經(jīng)形成了汽摩配、醫(yī)藥化工、五金工具、電子材料、輕工紡織、建材、食品和信息服務(wù)及軟件等新興產(chǎn)業(yè)為主的八大特色產(chǎn)業(yè)群。但面對當今創(chuàng)新制勝的時代潮流，必須順應(yīng)金華創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)在要求，堅持走全面創(chuàng)新發(fā)展的道路。要圍繞金華長遠發(fā)展的戰(zhàn)略重點，以自主創(chuàng)新為引領(lǐng)，努力拓展創(chuàng)新領(lǐng)域，加快推進發(fā)展模式倉0新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，不斷為全市發(fā)展增添新動力、增創(chuàng)新優(yōu)勢。

2016年，金華實現(xiàn)工業(yè)增加值1024.54億元，首次突破千億元，增長4.5%；工業(yè)總產(chǎn)值5054.57億元，突破五千億元，增長3.4%；完成技改投資590.9億元，增長7.3%。上述數(shù)據(jù)說明，工業(yè)是金華經(jīng)濟的龍頭老大，發(fā)展金華經(jīng)濟必須振興實體經(jīng)濟。實施創(chuàng)新強市戰(zhàn)略，必須大力扶持壯大實體經(jīng)濟主體。要振興實體經(jīng)濟，必須以倉0新引領(lǐng)和促進各產(chǎn)業(yè)的融合提升。要深入實施“十百千萬”工程，圍繞培育十家產(chǎn)值超百億元的大企業(yè)大集團，強化政策引導、分類指導，力爭更多企業(yè)躋身中國民營企業(yè)500強；圍繞實施百個投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，招引“高大上”、留住“根與基”，以大項目生成大產(chǎn)業(yè)促進大發(fā)展；圍繞打造若干產(chǎn)值超千億元的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵龍頭骨干企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈整合，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚集群、擴張?zhí)嵘粐@構(gòu)建萬億級的工業(yè)體系、市場體系和金融體系，大力營造扶工興工氛圍，加快推進新型工業(yè)化，推動線上線下市場融合發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)良金融生態(tài)。

實施創(chuàng)新驅(qū)動是振興實體經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新強市必須以創(chuàng)新引領(lǐng)和促進產(chǎn)業(yè)融合提升。因此，要深入實施“四換三名”、“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”、“標準化+”工程，大力推動企業(yè)的技術(shù)改造、發(fā)展智能制造，爭創(chuàng)中國制造2025試點城市；深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展“綠色生產(chǎn)+適度規(guī)模經(jīng)營”，增加安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，加快農(nóng)業(yè)綠化、農(nóng)村美化、農(nóng)民轉(zhuǎn)化；深化國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展消費熱點，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間；運用“文化+科技”提升旅游核心競爭力，實現(xiàn)旅游收入翻番，打造長三角重要的休閑旅游目的地。

要大力加強工業(yè)創(chuàng)新，推進信息化與工業(yè)化融合，重點培育發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)，加強小五金、家用電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，努力形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升商貿(mào)流通、連鎖經(jīng)營、休閑旅游、公共服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)重點功能區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，承接國際服務(wù)外包，引進國際知名服務(wù)企業(yè)。

（3）集聚資金，扶持科技型企業(yè)。政府要整合設(shè)立市自主創(chuàng)新資金，在努力進一步加大財政科技投入的同時，做到“集中財力辦大事”，改變科技經(jīng)費使用“撒胡椒面”的做法，將有限的資金重點用于支持企業(yè)自主創(chuàng)新、實施科技攻關(guān)項目、培育科技創(chuàng)新主體、建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、集聚科技創(chuàng)新資源、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、推進科技金融結(jié)合、強化創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)及其他各項科技資助和獎勵。在資金的具體使用上，向重大科技專項、規(guī)模以上科技型企業(yè)、重要科技成果、重大公共創(chuàng)新平臺等傾斜，促進優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向最需要的地方、向能產(chǎn)生最大效益的地方流動，做到“扶強創(chuàng)優(yōu)”，努力培育一批有代表性的企業(yè)創(chuàng)新典范，新增一批上檔次、有分量的國家級、省級重大科技項目。

（4）加強產(chǎn)學研合作，扶持科技成果轉(zhuǎn)化。產(chǎn)學研合作是集聚創(chuàng)新資源的主渠道，政府要努力把金華建設(shè)成為國內(nèi)知名的產(chǎn)學研合作基地，讓大院名校為金華企業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)、人才和服務(wù)。為此一要加快推進公共科技創(chuàng)新平臺、行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺、科技企業(yè)孵化器等區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，對大院名校在金華設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科研與服務(wù)機構(gòu)都要給予適當?shù)姆龀?，并對運行績效進行考核獎勵。積極籌建浙中科技城，深化中科院金華科技園建設(shè)，為高校院所在金華落戶提供優(yōu)良的條件，打造形成“浙中創(chuàng)新高地”。二要深化拓展產(chǎn)學研合作，繼續(xù)辦好“工科會”、永康五金科技博覽會、義烏“百對千”等科技合作交流活動，完善網(wǎng)上技術(shù)市場等交流平臺功能，對達成的科技合作簽約項目給予資助，引導和推動企業(yè)進一步密切與高校院所的合作，實現(xiàn)“知本”與“資本”的高度融合。三要大力扶持科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮政府引導作用，圍繞培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級目標，組織實施一批創(chuàng)新性強、技術(shù)關(guān)聯(lián)度高、帶動效應(yīng)明顯的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，促進院校所科技創(chuàng)新成果在金華落地生根。

（5）創(chuàng)新人才機制，激發(fā)科技人員創(chuàng)新熱情。當前，金華科技創(chuàng)新工作面臨著高層次創(chuàng)新人才短缺等問題。為了最大限度給予科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間，盡最大能力為科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為提供保障。必須大膽創(chuàng)新科技人員管理使用機制，激勵廣大科技人員積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展實踐。要加強對市委、市政府《關(guān)于實施海內(nèi)外英才引進計劃的意見》、《關(guān)于進一步加強高層次人才隊伍建設(shè)的實施意見》等現(xiàn)行人才政策的宣傳，鼓勵科技人員以技術(shù)、專利等無形資產(chǎn)入股的方式，參與創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。引導科技人員深入一線，支持創(chuàng)新領(lǐng)軍人才牽頭組建創(chuàng)新團隊，對企業(yè)開展團隊式服務(wù)；要堅持從高校院所選派科技人員到農(nóng)村擔任科技特派員，開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。加快促進科技與金融結(jié)合，為科技人才干事創(chuàng)業(yè)提供信貸支持、緩解資金難題。在全社會大力弘揚“激勵探索、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，宣傳創(chuàng)新典型的先進事跡，營造良好的人才成長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

要加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。牢固樹立人才資源是第一資源的理念，緊緊抓住培養(yǎng)、引進和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施高層次人才智力引進工程，力爭每年從國內(nèi)外引進200名以上高層次人才。建立完善人才激勵機制，每年都要重獎高素質(zhì)、實用型人才，努力造就一大批企業(yè)經(jīng)營管理、科技研發(fā)和高技能人才，促進人才、知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，引領(lǐng)和推動發(fā)展。

（6）統(tǒng)籌市域發(fā)展，創(chuàng)新城市發(fā)展模式。改革開放以來，隨著市場化、工業(yè)化、城市化和國際化進程的快速發(fā)展，在浙中這塊有著2200多年悠久歷史和燦爛文化的土地上，誕生了國家級歷史文化名城和“中國十佳宜居城市”金華、“國際小商品貿(mào)易中心”義烏、“中國五金名城”永康，教育之鄉(xiāng)和“影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)”東陽，以及蘭溪、浦江、武義等一批個性鮮明的城市。目前，“市場群+產(chǎn)業(yè)群+城市群”發(fā)展模式，以“規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共樹、資源共享、生態(tài)共保、優(yōu)勢共創(chuàng)”的一體化發(fā)展道路，浙中崛起的道路越來越寬廣，崛起的勢頭越來越強勁。

統(tǒng)籌市域發(fā)展就是要推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)展市域經(jīng)濟，也要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快建制鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村新型社區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、開放型農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局；扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動市域經(jīng)濟的整體提升；加快生態(tài)文明建設(shè)，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進節(jié)能減排降耗。

創(chuàng)新城市發(fā)展模式，要注意做到“三個必須”。一是必須堅持科學發(fā)展觀，切實用科學發(fā)展觀指導新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，堅持加快發(fā)展不動搖，自覺轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式；二是必須堅定加快發(fā)展的信心，始終保持積極樂觀、開拓進取的精神狀態(tài)，切實把精力放到謀發(fā)展、促發(fā)展上，搶抓機遇、破解難題，不斷推進富民強市；三是必須增強真抓實干的大局意識，切實增強工作的責任心和主動性，堅定信心，振奮精神，克服消極畏難情緒和等待觀望思想，采取切實有效措施，排除各種阻力和干擾，以知難而進、迎難而上、積極進取的工作態(tài)度，一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓落實，確保戰(zhàn)略目標的實施落到實處。

總之，實施創(chuàng)新強市戰(zhàn)略是一項重大的系統(tǒng)工程，意義重大，事關(guān)全局。要實現(xiàn)這個目標戰(zhàn)略，即需要政府各部門樹立大創(chuàng)新、大發(fā)展的理念；進一步明確責任、強化督促檢查；進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把創(chuàng)新強市戰(zhàn)略貫穿到各個領(lǐng)域、各項工作之中；進一步把推進科技創(chuàng)新的各項政策送到企業(yè)手中，不折不扣落實到位。也需要全市各界人士行動起來，切實把市委的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為各行各業(yè)去創(chuàng)新、去加快科學發(fā)展的動力。讓我們“上下同欲、戮力同心”，切實按照市委描繪的振興金華經(jīng)濟的“路線圖”，為“實現(xiàn)全面小康、加快浙中崛起”去努力，去奮斗吧。

（作者單位：浙江橫店影視職業(yè)學院）