摘 要：在發(fā)生火災(zāi)事故之后，相關(guān)機(jī)構(gòu)要對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查。調(diào)查人員要仔細(xì)尋找火災(zāi)發(fā)生的原因，掌握火災(zāi)發(fā)生經(jīng)過(guò)和災(zāi)害成因，以此來(lái)做好預(yù)防火災(zāi)的工作。隨著各方面的發(fā)展，火災(zāi)調(diào)查工作取得了一定的進(jìn)步，調(diào)查程序和相關(guān)規(guī)定愈發(fā)完善，但同時(shí)也存在一定的不足，這就需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題所在，并采取針對(duì)性措施進(jìn)行解決。本文主要闡述火災(zāi)事故調(diào)查中存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的解決措施，希望能夠?qū)鹫{(diào)工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故調(diào)查；問(wèn)題；解決措施

引言

火災(zāi)事故調(diào)查工作對(duì)調(diào)查人員的專業(yè)性要求高，涉及的知識(shí)面廣泛，同時(shí)調(diào)查人員的經(jīng)驗(yàn)積累同樣必不可少。因?yàn)榛馂?zāi)自身所具有的破壞性以及可能由于人為所造成的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的再次破壞等方面的原因都使得火災(zāi)事故調(diào)查是非常困難的工作，需要大量細(xì)致的調(diào)查才能完成。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展對(duì)于火災(zāi)調(diào)查已經(jīng)有了一定的經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)性也在不斷增強(qiáng)，取得了較好的效果。但因?yàn)槿藛T、裝備、知識(shí)技能等方面的原因使得火災(zāi)事故調(diào)查中還存在一定問(wèn)題，影響了調(diào)查工作的順利準(zhǔn)確進(jìn)行，所以采取針對(duì)性措施來(lái)解決火災(zāi)事故調(diào)查中的問(wèn)題對(duì)于確保取得真實(shí)準(zhǔn)確的調(diào)查結(jié)果是非常重要的，能夠進(jìn)一步防止類似火災(zāi)的頻繁發(fā)生，防止火災(zāi)當(dāng)事人由于對(duì)火災(zāi)原因認(rèn)定不服導(dǎo)致上訪等事件的發(fā)生。

1 火災(zāi)事故調(diào)查中的問(wèn)題所在

1.1 管轄權(quán)問(wèn)題

在公安部頒布的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中明確提出了相應(yīng)的管轄原則，但是某些消防機(jī)構(gòu)為了降低火災(zāi)影響，沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展調(diào)查和復(fù)核，將火災(zāi)事故認(rèn)定及復(fù)核推到下級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理。同時(shí)，由于火調(diào)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，為了減輕工作量，在進(jìn)行工作統(tǒng)計(jì)過(guò)程中將火災(zāi)的損失額度控制在能夠按照簡(jiǎn)易程序來(lái)辦理的數(shù)值范圍之內(nèi)，或者不調(diào)查某些火災(zāi)當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)原因沒(méi)有異議的火災(zāi)，或者將具有縱火嫌疑和人員受傷的火災(zāi)都采用簡(jiǎn)單程序進(jìn)行調(diào)查。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)問(wèn)題

火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)是事故調(diào)查最為重要的區(qū)域，在現(xiàn)場(chǎng)能夠提取相應(yīng)的證物，能夠查找起火的真正原因，如果現(xiàn)場(chǎng)遭到破壞就會(huì)影響到火災(zāi)事故調(diào)查的順利進(jìn)行。但實(shí)際的情況是，為了滅火的需要，消防滅火人員對(duì)火災(zāi)區(qū)域進(jìn)行了一定的清理和翻動(dòng)，而忽視了對(duì)起火區(qū)域以及起火點(diǎn)的保護(hù)。另外，火災(zāi)事故調(diào)查人員不具有較強(qiáng)的工作責(zé)任感，在接到火災(zāi)通知之后沒(méi)有在第一時(shí)間前往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證，沒(méi)有進(jìn)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)，造成任何人員都能夠自由的進(jìn)出火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，從而無(wú)意間對(duì)于火災(zāi)留下的痕跡以及物證造成了破壞，影響了火災(zāi)調(diào)查。除此之外，對(duì)于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)外圍的保護(hù)不夠重視也是問(wèn)題之一。

1.3 調(diào)查詢問(wèn)方面的問(wèn)題

所謂的調(diào)查詢問(wèn)就是指火災(zāi)調(diào)查人員向發(fā)現(xiàn)火災(zāi)人員、報(bào)警人員以及其他當(dāng)事人員了解火災(zāi)情況的行為，是火災(zāi)事故調(diào)查工作中最為重要的內(nèi)容之一。但是往往會(huì)存在以下幾方面的問(wèn)題：

第一，調(diào)查詢問(wèn)不夠及時(shí)。火災(zāi)調(diào)查人員沒(méi)有在火災(zāi)發(fā)生后的第一時(shí)間趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，這就造成了其不能見到所有的火災(zāi)的直接知情人員，不能充分了解火災(zāi)發(fā)生以及過(guò)程的實(shí)際情況，耽誤了調(diào)查詢問(wèn)的最好時(shí)機(jī)，當(dāng)事人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的思考后，為逃避火災(zāi)責(zé)任而說(shuō)謊，從而給火災(zāi)調(diào)查造成了不利；

第二，調(diào)查詢問(wèn)不具有針對(duì)性。調(diào)查人員沒(méi)有針對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況圍繞重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)，得到的信息對(duì)火災(zāi)原因的判定沒(méi)有價(jià)值。很多應(yīng)該詢問(wèn)的問(wèn)題由于某種原因沒(méi)有進(jìn)行詢問(wèn)或沒(méi)有得到反饋，造成很多重要信息的遺漏；很多應(yīng)該被詢問(wèn)的人沒(méi)有進(jìn)行詢問(wèn)，詢問(wèn)筆錄沒(méi)有對(duì)比性。

第三，調(diào)查詢問(wèn)的不夠細(xì)致。由于火災(zāi)調(diào)查人員數(shù)量有限，某些情況是當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬洚?dāng)詢問(wèn)人員，這就造成了其專業(yè)能力不足，在詢問(wèn)過(guò)程中問(wèn)得不夠細(xì)致，常常出現(xiàn)過(guò)多和火災(zāi)原因無(wú)關(guān)的情節(jié)而忽視和火災(zāi)事故原因相關(guān)的細(xì)節(jié)；

1.4 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)問(wèn)題

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)是火災(zāi)事故調(diào)查工作中最為重要也是最為復(fù)雜的環(huán)節(jié)，但是在進(jìn)行勘驗(yàn)過(guò)程中往往存在著不夠仔細(xì)的問(wèn)題，對(duì)于在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)得到的物品隨意進(jìn)行丟棄，沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行比對(duì)還原，從而將某些重要物證遺漏。另外，在進(jìn)行物證痕跡提取時(shí)并沒(méi)有充分地應(yīng)用照相、筆錄、繪圖以及實(shí)物提取等方式來(lái)進(jìn)行，從而造成了很多提取到的物證的有效性、合法性受到質(zhì)疑的問(wèn)題，影響了火災(zāi)事故的認(rèn)定。

1.5 火災(zāi)原因認(rèn)定的問(wèn)題

某些原因無(wú)法查明的火災(zāi)事故，消防機(jī)構(gòu)制作的火災(zāi)事故認(rèn)定書中對(duì)起火部位、起火點(diǎn)、起火原因的表述過(guò)于模糊，對(duì)于那些能夠認(rèn)定的部分沒(méi)有運(yùn)用準(zhǔn)確的文字進(jìn)行表述，造成當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定書的認(rèn)定內(nèi)容產(chǎn)生歧義。

2 火災(zāi)事故調(diào)查問(wèn)題的解決措施

2.1 盡早進(jìn)行調(diào)查，掌握第一手資料

調(diào)查部門第一時(shí)間進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料對(duì)于高效準(zhǔn)確進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查是非常重要的，這樣可以避免現(xiàn)場(chǎng)被人為再次破壞、當(dāng)事人說(shuō)謊等問(wèn)題的出現(xiàn)。在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)觀察火焰燃燒的顏色、火災(zāi)燃燒所具有的特點(diǎn)以及火勢(shì)蔓延方向等都能夠給調(diào)查工作提供可靠資料，甚至能夠直接明確起火位置和原因。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和調(diào)查詢問(wèn)同時(shí)開展

進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查過(guò)程中最為常用的調(diào)查方式主要有現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查訪問(wèn)等方式。其中，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)就是通過(guò)較為客觀的物證以及痕跡等來(lái)展示火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的情況，從而得到火災(zāi)從發(fā)生到擴(kuò)大的全部過(guò)程；調(diào)查訪問(wèn)就是通過(guò)主觀描述的方式來(lái)表現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，找到和發(fā)生火災(zāi)原因相關(guān)的線索。此兩種方式是相輔相成的，要通過(guò)兩者的統(tǒng)一才能夠?qū)τ诨馂?zāi)發(fā)生的原因做出更加科學(xué)合理的判斷?？辈橐约罢{(diào)查詢問(wèn)可以采用如下方式進(jìn)行：

第一，通過(guò)不同方式（例如攝像、拍照等）對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位的靜態(tài)勘察，固定現(xiàn)場(chǎng)痕跡，最大程度客觀的查找火場(chǎng)中火燒碳化痕跡以及相關(guān)用火、用電設(shè)施，盡可能掌握了解火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的原貌；

第二，盡可能多的詢問(wèn)一些火災(zāi)當(dāng)事人，見證人。在走訪詢問(wèn)時(shí)要盡可能使其主動(dòng)的描述火場(chǎng)真實(shí)情況，調(diào)查人員要降低提問(wèn)的次數(shù)而要多聽陳述，對(duì)于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)原始情況要盡可能全面描述；詢問(wèn)過(guò)程中重點(diǎn)詢問(wèn)涉及火災(zāi)原因的情況，少問(wèn)一些與火災(zāi)原因無(wú)關(guān)的情況；

第三，按照走訪詢問(wèn)材料的重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施動(dòng)態(tài)勘察，同時(shí)要根據(jù)勘察情況的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行走訪詢問(wèn)。通過(guò)這種互相交替的方式進(jìn)行調(diào)查，直到勘查工作結(jié)束。

2.3 抓住重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行逐層分析，通過(guò)對(duì)比印證來(lái)獲得結(jié)果

在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查過(guò)程中，不論是采用哪種方式調(diào)查，最關(guān)鍵的是要抓住重點(diǎn)內(nèi)容。重點(diǎn)內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面，一方面是關(guān)于事故的重點(diǎn)內(nèi)容，就是指發(fā)生火災(zāi)的時(shí)間、起火的部位、起火的原因等等，另一方面是涉案的重點(diǎn)人員。

起火時(shí)間確定的目的就是要區(qū)分火災(zāi)的性質(zhì)以及明確調(diào)查范圍，這樣就能夠確定出調(diào)查取證的重點(diǎn)內(nèi)容。某些火災(zāi)確定起火時(shí)間是較為困難的，這就需要相關(guān)調(diào)查人員通過(guò)訪問(wèn)的口供以及現(xiàn)場(chǎng)勘查獲得的信息來(lái)進(jìn)行詳細(xì)的分析，從而科學(xué)合理的判斷出起火的時(shí)間。在調(diào)查過(guò)程中可通過(guò)差熱分析等方式來(lái)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，若是有必要可以利用模擬試驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證。

起火的位置大多數(shù)是物品燒毀最為嚴(yán)重的位置，但是因?yàn)榭陀^條件的不同（物品所具有的狀態(tài)、數(shù)量、建筑物結(jié)構(gòu)區(qū)別等），某些非起火位置的燒毀程度也是非常嚴(yán)重的，因此在確定起火點(diǎn)時(shí)要按照現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)特征和運(yùn)行規(guī)律，通過(guò)倒推的方式來(lái)進(jìn)行分析。如果火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)出的是多點(diǎn)起火的特征，那么在調(diào)查時(shí)就要考慮多種起火的可能性，包括：電氣線路的起火、縱火、爆炸起火等等。

2.4 按照規(guī)定進(jìn)行工作，通過(guò)不同方式的應(yīng)用來(lái)提升火災(zāi)調(diào)查水平

在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)一定要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從而提升火災(zāi)調(diào)查的水平?？梢詮囊韵聨追矫孢M(jìn)行：

第一，注重培養(yǎng)和提高火調(diào)人員的素質(zhì)和能力。要建立起火災(zāi)調(diào)查業(yè)務(wù)的培訓(xùn)制度，按照不同類型來(lái)針對(duì)性的培養(yǎng)火調(diào)人員的火災(zāi)調(diào)查業(yè)務(wù)能力，若是對(duì)于某些專業(yè)較為生疏，可以委派人員到相應(yīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第二，成立火災(zāi)原因調(diào)查工作專家小組。為了保證火災(zāi)事故調(diào)查所得結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，可以通過(guò)邀請(qǐng)相應(yīng)專家的方式（包括電力方面、刑偵方面、化工方面、金相分析方面等等）來(lái)成立火災(zāi)原因調(diào)查專家小組，能夠進(jìn)一步提升調(diào)查的專業(yè)性。

第三，與公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。首先，可以借助公安刑偵以及技偵部門所具有的專業(yè)辦案經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)消防與刑偵、技偵之間的合作力度，互相學(xué)習(xí)提高辦案能力，從而提升火災(zāi)事故調(diào)查的準(zhǔn)確性以及及時(shí)性。其次，可以利用轄區(qū)派出所對(duì)于實(shí)際情況的熟悉以及具有較多警力的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)派出所協(xié)助開展火災(zāi)調(diào)查工作的力度，從而緩解消防警力不足方面的問(wèn)題，進(jìn)一步提升火災(zāi)調(diào)查效率。

3 結(jié)語(yǔ)

火災(zāi)事故調(diào)查關(guān)系著每一個(gè)火災(zāi)當(dāng)事人的切身利益，進(jìn)一步規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查工作，提高火調(diào)人員素質(zhì)水平，采取針對(duì)性措施來(lái)解決火災(zāi)事故調(diào)查中存在的問(wèn)題對(duì)于確保取得真實(shí)準(zhǔn)確的調(diào)查結(jié)果是非常重要的。

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（作者單位：達(dá)州市公安消防支隊(duì)大竹縣大隊(duì)）

作者簡(jiǎn)介：李云（1983-），男，碩士，助理工程師，主要從事消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查工作。