藍玉才
①國企國資“十項改革試點”
2月25日,國資委會同有關(guān)部門召開“十項改革試點”媒體通氣會,發(fā)布國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組開展的“十項改革試點”。
具體為:一是落實董事會職權(quán)試點,二是市場化選聘經(jīng)營管理者試點,三是推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點,四是企業(yè)薪酬分配差異化改革試點,五是國有資本投資運營公司試點,六是中央企業(yè)兼并重組試點,七是部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點,八是混合所有制企業(yè)員工持股試點,九是國有企業(yè)信息公開工作試點,十是剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題試點。
“十項改革試點”的推出,在國有企業(yè)改革重點難點問題上很快形成了突破。
②三供一業(yè)限期分離移交
6月11日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的指導(dǎo)意見》。意見指出,2016年開始,在全國全面推進國有企業(yè)(含中央企業(yè)和地方國有企業(yè))職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作,對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行必要的維修改造,達到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平,分戶設(shè)表、按戶收費,交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理,2018年年底前基本完成。2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費用。
7月13日,國務(wù)院國資委和財政部共同召開全國國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作視頻會議,計劃在2018年底前基本完成。
③央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組
7月26日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》,對推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組工作做出部署。
《意見》強調(diào),中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組要堅持公有制主體地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用,以優(yōu)化國有資本配置為中心,著力深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),加強科技創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)型升級,加大國際化經(jīng)營力度,提升中央企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。到2020年,中央企業(yè)戰(zhàn)略定位要更加準(zhǔn)確,功能作用有效發(fā)揮;總體結(jié)構(gòu)更趨合理,國有資本配置效率顯著提高;發(fā)展質(zhì)量明顯提升,形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司。
《意見》明確了下一階段推進中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的重點工作,
2016年,國有企業(yè)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,在全面推進改革政策落實中,發(fā)生許多重要新聞事件?!秶蠊芾怼方?jīng)過篩選整理、比較分析,推選出2016國企國資十大新聞。即“鞏固加強一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”?;旄膰髥T工持股試點
④8月18日,國務(wù)院國資委、財政部和證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》。按照《試點意見》,國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點主要采取增資擴股、出資新設(shè)方式開展員工持股,并保證國有資本處于控股地位。
意見明確開展試點企業(yè)的條件:一是主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè),二是股權(quán)機構(gòu)合理,三是公司治理結(jié)構(gòu)健全,四是營業(yè)收入和利潤90%以上來源于所在企業(yè)集團外部市場。
意見還規(guī)定,員工持股總量原則上不高于公司總股本的30%,單一員工持股比例原則上不高于總股本的1%。
⑤武鋼整體并入寶鋼
9月22日,國務(wù)院國資委網(wǎng)站發(fā)布,寶鋼集團有限公司與武漢鋼鐵(集團)公司實施聯(lián)合重組,新名稱為寶武鋼鐵集團。寶鋼集團為重組后的母公司,武鋼集團整體無償劃入,成為其全資子公司。12月1日,中國寶武鋼鐵集團有限公司在上海正式宣告成立。
2016年,國務(wù)院國資委所屬5對中央企業(yè)實施兼并重組,包括港中旅集團與國旅集團,中糧集團與中紡集團,中國建材與中材集團,寶鋼與武鋼,中儲糧與中儲棉;新組建中國航空發(fā)動機集團公司,央企戶數(shù)調(diào)整為102戶。
⑥中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金成立
9月26日,中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金股份有限公司成立大會暨揭牌儀式在北京舉行?;鹂傄?guī)模為人民幣3500億元,首期募集資金1310億元,是目前國內(nèi)規(guī)模最大的私募股權(quán)投資基金,成為私募股權(quán)投資基金中的巨無霸。
由央企國有資本運營公司試點企業(yè)中國誠通作為主發(fā)起人出資300億元,牽頭郵儲銀行出資500億元,招商局出資200億元,中國兵器、中石化、神華集團、中國移動、中國交建、北京金融街集團各出資50億元,中國中車出資10億元。
基金將重點投資四個領(lǐng)域,一是戰(zhàn)略投資領(lǐng)域,二是轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域,三是并購重組領(lǐng)域,四是資產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。
⑦全國國有企業(yè)黨建會議召開
10月10日至11日,全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議在北京召開。這是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)的一次最高規(guī)格的會議,在國有企業(yè)改革的關(guān)鍵時刻,召開這次會議意義重大。
習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話,站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)執(zhí)政地位的高度,著眼于為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供動力和保證,對加強國有企業(yè)黨建工作作出了全面部署,對國有企業(yè)定位、國有企業(yè)發(fā)展、國有企業(yè)黨建提出系列新論斷、新觀點、新部署、新要求,是加強新形勢下國有企業(yè)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻,對于做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、推進黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
⑧國資委新設(shè)3個監(jiān)督局
10月26日,國務(wù)院國資委向媒體通報國有資產(chǎn)監(jiān)督體制機制的調(diào)整,宣布新設(shè)監(jiān)督一局、監(jiān)督二局、監(jiān)督三局,推動外派監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果的綜合運用。
3個新設(shè)的監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)外派監(jiān)事會反映問題的核查、分類處置、整改督辦工作,組織開展國有資產(chǎn)重大調(diào)查,提出相關(guān)責(zé)任追究的意見建議,形成監(jiān)督工作完整閉環(huán)。
除新設(shè)機構(gòu)外,國資委還加強運行機制,形成以黨委會和主任辦公會為主體的領(lǐng)導(dǎo)決策平臺,以分管國資委領(lǐng)導(dǎo)為主體的協(xié)調(diào)處置平臺,以監(jiān)事會主席為主體的監(jiān)督報告平臺。
⑨地方國有資本運營公司聯(lián)盟成立
11月25日,14個?。ㄖ陛犑校┕?3家國有投資運營公司圓桌會議在濟南舉行。會上,全國地方國有資本投資運營公司創(chuàng)新聯(lián)盟正式成立。
聯(lián)盟定位于貫徹中央國資國企改革頂層設(shè)計精神,探索國有資本運營規(guī)律,服務(wù)地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新,將成為全國性的地方國有資本投資運營公司信息交流、政策研究、資源共享的公益平臺。
聯(lián)盟成員主要為省、市級國有資本投資運營公司,以及從事國資國企改革研究和服務(wù)的專業(yè)智庫型組織。
⑩郝鵬任國資委書記 張毅到齡退休
12月13日,國務(wù)院國資委召開干部大會,中央組織部負(fù)責(zé)同志宣布中央決定:郝鵬同志任國務(wù)院國資委黨委書記;張毅同志因年齡原因,不再擔(dān)任國務(wù)院國資委黨委書記職務(wù)。
郝鵬,男,漢族,1960年7月生,陜西鳳翔人,1976年1月參加工作,1982年3月加入中國共產(chǎn)黨,碩士研究生學(xué)歷,畢業(yè)于西北工業(yè)大學(xué),獲工學(xué)學(xué)士、工程碩士學(xué)位。高級經(jīng)濟師,享受國務(wù)院特殊津貼?,F(xiàn)任十八屆中央候補委員,青海省委副書記、省長,省政府黨組書記。