“在中國(guó)，社區(qū)是什么，鄰里就是社區(qū)”。從事城市社區(qū)建設(shè)研究10多年的西華大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院錢寧教授一語(yǔ)中的。鄰里如何形成，規(guī)則怎么建立，都是在日常生活中，根據(jù)人的需求自發(fā)形成。人的需求，是凝聚社區(qū)自組織的根本力量。

但是社區(qū)組織不能脫離社會(huì)組織，社區(qū)要組織起來，需要和社會(huì)產(chǎn)生聯(lián)系（他組織）。社區(qū)發(fā)展就是解決社區(qū)問題的戰(zhàn)略、策略和行動(dòng)組成的體系。在這個(gè)體系中，自組織是內(nèi)在的根據(jù)，他組織是外在條件。自組織加他組織，這就使得既能發(fā)展社區(qū)，解決社區(qū)問題，又能充分利用社會(huì)資源。

社區(qū)的力量在哪里？通過自組織和他組織，滿足社區(qū)居民的所思（怎么思考他的生活）、所愿（居民意愿的）、所需（要解決的問題）、所能（居民們自己的能力）來開展活動(dòng)。使社區(qū)成為自組織的體系，就是社區(qū)發(fā)展的終極目標(biāo)。只有這樣，社區(qū)自治的單位，才有活力，有了活力，才能使居民有滿足感、才能產(chǎn)生認(rèn)同和歸屬。