黃敏

社區(qū)民警是社區(qū)警務(wù)工作的主體，是治安防范的“第一道防線”，是服務(wù)群眾的“第一平臺”。社區(qū)民警在社區(qū)警務(wù)工作中要做到“三真正、兩依托”，即真正把警務(wù)區(qū)當(dāng)作“責(zé)任田”，苦心經(jīng)營；真正為轄區(qū)群眾辦實事，熱情服務(wù)；真正為轄區(qū)平安和諧建言獻策做出奉獻。社區(qū)民警要充分依托基層組織，整合防、管、控資源，充分發(fā)動群眾，推進警民和諧，做細、做實社區(qū)警務(wù)。筆者結(jié)合工作實際，從意識、作風(fēng)、技巧、能力四個方面社區(qū)民警應(yīng)具備的基本素質(zhì)，談點粗淺看法，僅供參考。

一、樹立“細、實、真、準”四個意識

要充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)“基礎(chǔ)性”、“先導(dǎo)性”的優(yōu)勢，警務(wù)運作方式應(yīng)從“宣傳、控制、處罰”的管段模式轉(zhuǎn)變到“說服、咨詢、合作”的社區(qū)警務(wù)模式上來，社區(qū)民警要樹立“細、實、真、準”的工作意識，全面適應(yīng)新的工作模式。

“細”包含觀察“人、事、物”細致入微和把小事做好兩個方面。再大的事情都是由一個個細小的環(huán)節(jié)組成，社區(qū)警務(wù)工作也不例外，它往往就是一些“雞毛蒜皮”之事，但就是這些小事，構(gòu)成了社區(qū)警務(wù)這個大事。尤其是涉及社會、政治穩(wěn)定的重大治安事件，首先反映出來的也只能是“只言片語”、“細枝末節(jié)”，社區(qū)民警應(yīng)具備“心細如發(fā)”的意識，從細枝末節(jié)中發(fā)現(xiàn)重大隱患，把防范、疏導(dǎo)工作做在前面。同時，要從維護社會長治久安、維護社區(qū)穩(wěn)定的大處著眼，從關(guān)心群眾冷暖疾苦的小處入手，尤其要把群眾求助的小事，一項項抓好，堅持不懈，鑄成社區(qū)警務(wù)大事。

“實”包含務(wù)實和落實兩個方面。一方面，社區(qū)警務(wù)工作的效果是由實實在在的工作過程積累而成，要樹立重實際、說實話、辦實事、求實效的意識，踏踏實實地做好每一項工作。社區(qū)警務(wù)工作量大，要做好社區(qū)警務(wù)工作必須得到社區(qū)群眾的支持。接觸是認識的基礎(chǔ)，認識是交流的基礎(chǔ)，交流是理解的基礎(chǔ)，理解是信任的基礎(chǔ)，信任是支持的基礎(chǔ)。只有通過服務(wù)群眾、情報信息收集、人口管理、治安管理、安全防范等勤務(wù)方式，與群眾廣泛接觸交流，為群眾辦實事、辦好事，才能取得群眾的理解、信任和支持。另一方面，就是落實，“執(zhí)行就是能力，落實就是水平”，各項工作方案、措施，只有落到實處才能取得效果。

“真”包含認真和真情。社區(qū)民警專職化開展幾年來，其工作進展參差不齊。“認真”是檢查社區(qū)警務(wù)工作進展的重要標尺，只有在人民群眾中說真話、訴真情、想真招、辦真事，才能換得人民群眾的真情。如果在某一件事情上忽悠了百姓，就會失去群眾的信任，群眾也會以假對假，那么就難以在群眾中聽到真話、獲取真情況，工作就會事倍功半，甚至勞而無功。

“準”即準確。一個社區(qū)內(nèi)居住的人員來自“五湖四?！保瑥氖碌穆殬I(yè)“五花八門”，經(jīng)濟狀況“參差不齊”。社區(qū)民警在警務(wù)工作中必須樹立準確意識，捕捉準確信息，把握準確的人、物、事、地。如不準確，輕則枉費警力，重則勞民傷財，甚至引發(fā)事端，造成不良后果。

二、養(yǎng)成“勤、信、快、潔”四個作風(fēng)

社區(qū)民警的工作作風(fēng)和自身形象是發(fā)揮社區(qū)警務(wù)前沿陣地、服務(wù)平臺、橋梁紐帶作用的關(guān)鍵，因此，要養(yǎng)成“勤、信、快、潔”的工作作風(fēng)。

“勤”即眼勤、口勤、手勤，勤看、勤問、勤記。對轄區(qū)內(nèi)的治安動態(tài)、安全防范情況、監(jiān)控幫教對象活動規(guī)律，以及行業(yè)場所、出租房、流動人口的變化和安全隱患等要勤了解，不勤則難以全面了解掌握。

“信”即信用。說話算數(shù)，兌現(xiàn)承諾，取信于民，樹立威信。無信不足以立威，無威不足以鎮(zhèn)邪。如果社區(qū)民警在民眾心目中沒有信任感，說話無人聽，安排無人動，辦事無人幫，各項措施就難以落實，工作將勞而無功，難以取得進展。

“快”即快速反應(yīng)。隨著社會的不斷發(fā)展，各種社會矛盾明顯增多，群體性事件也越來越突出，這些事件的隨機性、突發(fā)性很強，社區(qū)民警的快速反應(yīng)就顯得尤為重要，要始終保持清醒的頭腦、敏銳的觸角，做到發(fā)現(xiàn)快、行動快、報告快、處置快。

“潔”即規(guī)范整潔。社區(qū)民警衣著言行和警務(wù)室內(nèi)務(wù)管理是否規(guī)范整潔，是自身素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是在群眾中樹立良好形象的前提和基礎(chǔ)。因此，社區(qū)民警必須確保著裝整潔規(guī)范、辦公環(huán)境整潔優(yōu)美、內(nèi)務(wù)整潔有序、物品擺放統(tǒng)一規(guī)范。

三、把握“計劃、結(jié)合、重點、研判”四個技巧

社區(qū)警務(wù)工作項多、量大、任務(wù)重，一個社區(qū)民警就是一本“百科全書”，要做好社區(qū)警務(wù)工作，突出轄區(qū)特點，抓出工作成效，應(yīng)當(dāng)把握以下工作技巧：

一是制定工作計劃，對社區(qū)警務(wù)工作做到長計劃短安排。要確定年度總體工作目標，制定實現(xiàn)工作目標的計劃、措施，分季、分月、分周確定階段目標，到期自查，分析查找差距，及時補充完善，這樣能夠有效杜絕工作雜亂無章，或者臨時“抱佛腳”。

二是統(tǒng)籌結(jié)合，突出工作重點。社區(qū)警務(wù)工作往往是與社區(qū)工作、派出所工作交叉進行的，也有多項工作是同時進行的。要把握機遇，善于分類，統(tǒng)籌結(jié)合，突出工作重點，實現(xiàn)最佳效果。

三是突出自身特點，創(chuàng)建工作亮點。各個社區(qū)有其人文地理的特殊性，社區(qū)民警要根據(jù)社區(qū)實際，尊重民俗風(fēng)情，把握好社區(qū)干部、民眾意識導(dǎo)向，因勢利導(dǎo)，發(fā)揮特點，確定工作重點，采取有效措施把重點抓好、抓實，把能夠體現(xiàn)社區(qū)特色的亮點做亮。

四是適時研究分析，做出準確判斷。社區(qū)警務(wù)工作的對象時刻都在發(fā)生變化，需要社區(qū)民警對收集掌握的情報信息、治安狀況、人物事件及時研究分析，做出準確的判斷，采取果斷的處置措施，把矛盾糾紛化解在基層，把可防性案件、災(zāi)害事故、鬧事苗頭制止在萌芽狀態(tài)，有效地控制轄區(qū)治安局勢。

四、提高“協(xié)調(diào)、動員、應(yīng)變、組織”四個能力

為全面抓好、抓實社區(qū)警務(wù)工作，確保社區(qū)民警專職化“落地”，社區(qū)民警必須具備以下能力：

一是與社區(qū)干部的協(xié)調(diào)配合能力。隨著社區(qū)建設(shè)的加強，社區(qū)干部逐步實現(xiàn)專業(yè)化、年輕化、知識化，社區(qū)民警要跟上時代的步伐，擺正自己的位置，以合作的姿態(tài)與社區(qū)干部協(xié)商共處、密切配合，將警務(wù)工作納入社區(qū)工作統(tǒng)籌安排部署，充分利用社區(qū)的自治、服務(wù)功能，整合社會管、防、控資源，構(gòu)筑嚴密的防控體系，扎牢社區(qū)籬笆。

二是宣傳動員群眾的能力。首先，宣傳方式要靈活，要充分利用各種會議、公益活動、安全檢查、巡防巡查等與群眾接觸的機會以及社區(qū)墻、板報、微信、QQ群等載體。其次，宣傳內(nèi)容要具體，要針對不同特點的人群確定不同的宣傳內(nèi)容，突出主題，觀點明確。最后，要講究說話藝術(shù)，采用群眾喜聞樂見、容易接受，具有號召性、鼓動性、激勵性的語言，既不能死板，又不能出格。

三是應(yīng)變決斷能力。在復(fù)雜情況下，要臨危不懼、處變不驚，善于審時度勢，準確判斷，充分利用有利條件處理問題。尤其是在群體性事件、重大治安事件和可能危及社會穩(wěn)定的重大事件中，更要具備勇敢、堅定、大膽、果斷、頑強的心理素質(zhì)。

四是組織指揮能力。在社區(qū)警務(wù)工作中，會遇到搶險救災(zāi)、群眾活動、文體活動、群眾會議或多警種合作等需要組織指揮的事件，社區(qū)民警應(yīng)根據(jù)事件的規(guī)模、形式、目的和自己承擔(dān)的任務(wù)，履行組織指揮職責(zé)。在組織指揮中，要根據(jù)人、物、事、地的構(gòu)成因素，因人因事施策，合理安排人力、物力，做到有條不紊。既要控制局勢，保證安全；又要實現(xiàn)工作目標，圓滿完成任務(wù)。