楊晉萍

摘 要：本文以太谷縣為實證研究對象，通過調(diào)查分析115戶家庭居民對于社保體系的認識，結(jié)果表明，社會保障對于農(nóng)村居民的未來收入和消費具有期望性，并且新農(nóng)合對于醫(yī)療消費具有一定的擠入效應。針對調(diào)查分析結(jié)果，本文提出了農(nóng)村社保體系強化職能的四點政策性建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會保障 農(nóng)村居民 消費行為

中圖分類號：F224 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（c）-163-02

目前，我國對于農(nóng)村社會保障體系的構(gòu)建中主要有針對農(nóng)村普通居民的新農(nóng)保、新農(nóng)合，還有五保、低保和救濟等針對特定貧困人群的保障措施和手段。從社會職能來看，農(nóng)村社會保障體系具有調(diào)節(jié)收入再分配的功能，能夠促進收入差距縮小，并有利于調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)之間的消費行為差異性。但從目前的狀況來看，社會保障體系還有需要不斷改進和完善的地方，保障力度有待加強，覆蓋的群體有待擴大。從發(fā)達國家發(fā)展的經(jīng)驗來看，通過短期的措施進行消費需求的釋放并不能從本質(zhì)上改變農(nóng)村居民將儲蓄這一長期形成的慣性進行轉(zhuǎn)變。唯有不斷完善社會保障體系，給予農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的保障，無后顧之憂，才能讓他們放心地消費以提升目前的生活水平。因此，探討農(nóng)村社會保障體系對于居民消費行為的影響，對于全面建設小康社會，縮小城鄉(xiāng)居民差距具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 研究樣本概述

據(jù)山西統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2016年度太谷縣農(nóng)村居民的人居可支配收入為16368元，位居晉中市第一，農(nóng)村社會零售消費品人均約為7896元。本文在太谷縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隨機選取了115戶農(nóng)戶作為抽樣樣本，共回收有效問卷105份，有效率達91.3%。對樣本調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，結(jié)果如表1所示。為了進行深入研究，筆者采取單獨對每戶進行訪談，主要以中年戶主為對象，占據(jù)樣本數(shù)的75.69%。99%以上的家庭購買了養(yǎng)老保險，99%以上的家庭購買了醫(yī)療保險。高達80%的用戶認為疾病是影響未來生活消費的影響因素，但僅有53%的戶主認為新農(nóng)合對于自己家庭的疾病能夠起到關(guān)鍵的作用。同時，59%的戶主認為新農(nóng)保政策對于自己家庭未來的生活消費能夠起到一定的明顯作用。

2 基于調(diào)查結(jié)果的進一步分析

為了進一步研究農(nóng)村社會保障體系對于居民的消費行為影響作用，筆者結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果進行分析，結(jié)果如表1所示。

第一，社會保障對于未來消費具有一定的可期望性。A居民認為農(nóng)村人一輩子都是省吃儉用的，從來都是交國家各類攤派、農(nóng)業(yè)稅等，現(xiàn)在種地有補貼，省下了不少錢，拿出一部分錢來繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，以后可以減輕子女的負擔，免得他們嫌棄你，老了不能干活了，誰也不待見，自己積攢點錢繳納保險，有個小病有了保障，手頭有點錢或許還能出去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。第二，養(yǎng)老金對未來收入具有一定的可期望性。以前，政府從來沒有管過農(nóng)村人，溫家寶是個好總理，做了一件實事。但現(xiàn)在家里有小孩子讀書，花銷也不小，心里想的早點繳納，多繳納幾年的養(yǎng)老保險，以后能多領(lǐng)點錢，但是，實際情況就是這樣，也沒有辦法，只能說暫時顧好眼前。第三，新農(nóng)合對于醫(yī)療消費具有一定的擠入效應。筆者通過調(diào)查，被調(diào)查的農(nóng)戶普遍認為新農(nóng)合是個好政策，雖然增加了醫(yī)療支出，但僅僅就是幾十元，都不夠買一件衣服，村里人都樂意繳納，平時可以用來買藥，看病還能報銷。比如，B居民說，去年老母親得病花了一萬多，新農(nóng)合結(jié)算后，自己只花費了四千多，確實節(jié)約了不少費用，并省去了很多繁瑣的手續(xù)，也不用自己先前墊付錢，所以，很多人有了病，愿意去醫(yī)院看看，而不像以前硬扛著。不過，一些大病還是看不起，鄰村一戶人家的老婆得了癌癥，前后花了不到二十萬，還不知道能不能治好。

3 結(jié)論和建議

從總體上來看，農(nóng)村社會保障體系對于改善居民的生活水平和消費能力都有一定的促進作用，表現(xiàn)在對于未來收入的預期和保障以及消費預期的降低，特別是醫(yī)療費用方面，具有明顯的消費降低預期。所以，對于當前的消費具有一定的促進作用，這種示范效應也能進一步促進農(nóng)村社會保障制度的推進和切實提高農(nóng)村地區(qū)的整體消費水平，對于新農(nóng)村建設具有十分重要的現(xiàn)實意義。但是，由于社保體系還有需要改善的地方，建議未來的農(nóng)村社會保障體系在以下幾個方面進行調(diào)整和改進。第一，提高農(nóng)村社會保障水平、建立完善的社會保障體系，擴大農(nóng)村社會保障范圍、完善農(nóng)村社會保障制度，使社會保障對農(nóng)村消費的引致效應充分發(fā)揮出來。在農(nóng)村實施有差異化的保障制度，政策應該向低收入農(nóng)戶適當傾斜，適當補貼低收入農(nóng)戶的養(yǎng)老保險金會降低繳費產(chǎn)生的消費擠出效應。第二，提高農(nóng)民收入水平是發(fā)揮農(nóng)村消費市場潛力的充要條件。要提高農(nóng)村居民消費關(guān)鍵是增加居民的收入，或者是改善農(nóng)民對未來增收的預期，讓農(nóng)戶對未來前景有一個好的憧憬也會提高農(nóng)民的即期消費水平。因此，從政策的層面不斷深化新農(nóng)合和新農(nóng)保的職能和作用，讓農(nóng)民不再為自己家庭的看病費用和養(yǎng)老費用發(fā)愁，真正能夠做到病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，才能讓他們無所顧慮，能夠進行當前的即期消費，而不是一味地省吃儉用將收入存起來以備后用。從發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗來看，擴大社保體系的覆蓋面，加強社保體系的作用，是提升當前消費的有力措施。第三，改革計劃生育政策，優(yōu)化家庭結(jié)構(gòu)，促進家庭養(yǎng)老負擔的合理化也不失為一項良策，從筆者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多老人擔心的問題就是自身的養(yǎng)老，害怕給子女們帶來麻煩，所以才自己節(jié)約存一點錢為養(yǎng)老做打算，如果能夠優(yōu)化家庭結(jié)構(gòu)，促進家庭養(yǎng)老負擔的合理分擔，老人不用擔心子女負擔過重的話，他們就能減少自己未來養(yǎng)老的擔憂，就能進行當期消費的提升，改善當前的生活水平。這樣一來，對于全面建設小康社會來講，通過優(yōu)化家庭結(jié)構(gòu)配合社保體系發(fā)揮職能，能夠產(chǎn)生1+1>2的效果。第四，改善農(nóng)村整體教育環(huán)境，促進農(nóng)村教育水平的提高，對于拉動農(nóng)村經(jīng)濟、改變農(nóng)村居民消費觀念和習慣，最終促進農(nóng)村消費的提高也是非常重要的。從一定程度上來講，消費也是一種社會習慣固化的思維方式，很多農(nóng)村居民不愿意進行當期的消費，一方面是出于經(jīng)濟能力有限，而另一方面則是觀念上的制約，因此，改善農(nóng)村整體的教育環(huán)境，從社會保障的角度入手，不僅要促進養(yǎng)老和醫(yī)療問題的解決，還要加大農(nóng)村基礎教育的建設，從整體上提升農(nóng)村居民的文化水平，對于改善他們的消費觀念和社保體系的進一步深化發(fā)展具有明顯的促進作用。

參考文獻

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