木仁 李薇 長青

摘 要：內(nèi)蒙古經(jīng)濟依賴煤炭資源，基于投資拉動，形成了相對粗放發(fā)展過度依賴于第二產(chǎn)業(yè)的特征。針對這一問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)見性的實施了草原英才工程，本文將自治區(qū)一、二、三產(chǎn)的細(xì)化結(jié)構(gòu)進(jìn)行匹配性分類，通過灰色關(guān)聯(lián)度分析來研究草原英才工程的實施對內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的影響，認(rèn)為二產(chǎn)方向的人才資助比重低于其GDP比重，而三產(chǎn)方向的人才資助比重高于其GDP比重，工程資助比重與GDP比重匹配不均衡。

關(guān)鍵詞：草原英才 經(jīng)濟增長 灰色關(guān)聯(lián) 內(nèi)蒙古

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（c）-133-03

1 引言

在過去十幾年期間，內(nèi)蒙古經(jīng)濟曾經(jīng)有過連續(xù)8年增速全國第一的輝煌，人均GDP已達(dá)到全國第六，2015年，內(nèi)蒙古GDP總量約為1.8萬億，全省人均GDP約為7.2萬元，排名全國第三，但內(nèi)蒙古經(jīng)濟依賴煤炭資源，基于投資拉動，投資率與消費率的差距從2003年的3.4個百分點擴大到2014年的52.5個百分點，形成了相對粗放發(fā)展過度依賴于第二產(chǎn)業(yè)的特征，2010年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)9.5：54.0：36.5，2014年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)9.1：51.9：39.0，而全國2014年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.2：42.6：48.2。隨著全國經(jīng)濟發(fā)展速度放緩的新常態(tài)，以及國家對煤炭企業(yè)的各種約束，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟十三五期間的發(fā)展面臨著眾多新的挑戰(zhàn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)物質(zhì)資源雖然豐富，但由于缺少人才，導(dǎo)致與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距很大，且有日益加大的趨勢[1]。在內(nèi)蒙古的經(jīng)濟發(fā)展中，第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長所起的作用正在逐步下降；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重整體趨于上升，且發(fā)展速度較快；第三產(chǎn)業(yè)的比重正在緩慢的提升中[5]。

發(fā)達(dá)國家的研究成果已經(jīng)充分說明，在一定技術(shù)、資本和勞動條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)顯著，因此，各國在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中首先考慮的是如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，適合生產(chǎn)力的發(fā)展現(xiàn)狀[2]。內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟未來轉(zhuǎn)型發(fā)展已是大勢所趨，從依賴資源到創(chuàng)新驅(qū)動是必然選擇。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新，這三大因素都依賴于人才的支撐[3]。十二五期間，草原英才人才工程的五批計劃累計支持創(chuàng)新團(tuán)隊項目316項，草原英才個人916人，在吸引區(qū)內(nèi)外高端人才，有效實施創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)蒙古發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。本文將草原英才工程對團(tuán)隊和個人的資助方向與自治區(qū)一、二、三產(chǎn)的細(xì)化結(jié)構(gòu)進(jìn)行匹配性分類，通過分析，找出自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，缺乏什么方面的人才與創(chuàng)新，比如可能我們資助的很大比例是支撐一產(chǎn)業(yè)的人才，而一產(chǎn)業(yè)只占內(nèi)蒙古GDP的9%，也可能我們占比大的煤化工產(chǎn)業(yè)沒有太多支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團(tuán)隊與創(chuàng)新人才。進(jìn)一步，我們基于對十三五產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特征，從支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度分析人才與創(chuàng)新未來支持的方向。通過分析，一方面找出具有內(nèi)蒙古特點與人才優(yōu)勢的領(lǐng)域（呼包），另一方面通過對數(shù)據(jù)的整理與關(guān)聯(lián)性分析，了解草原英才工程項目資助人才方向與自治區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的匹配度。

2 草原英才個人產(chǎn)業(yè)占比分布特征分析與未來發(fā)展方向

表1給出了2010、2011、2012、2013年及2015年三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比數(shù)據(jù)及五批草原英才在三大產(chǎn)業(yè)批準(zhǔn)人數(shù)占比情況分布表。通過圖1及表1不難發(fā)現(xiàn)自治區(qū)草原英才的資助重點在第三產(chǎn)業(yè)，相對于GDP占比，第一產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的草原英才資助比重顯著高于GDP產(chǎn)值比重，而第二產(chǎn)業(yè)的草原英才資助比重顯著低于GDP產(chǎn)值比重，低出23.49%。

圖2中給出了第一批、第二批、第三批、第四批及第五批草原英才項目在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域批準(zhǔn)人數(shù)占比圖。不難發(fā)現(xiàn)草原英才在第三產(chǎn)業(yè)中的占比較高，比率達(dá)到48%，第二產(chǎn)業(yè)31%，第三產(chǎn)業(yè)21%，而考慮到內(nèi)蒙古依然是以第二產(chǎn)業(yè)為絕對優(yōu)勢的省份，這種人才分布結(jié)構(gòu)特征與產(chǎn)業(yè)分布并不吻合。草原英才不僅在三大產(chǎn)業(yè)上的資助偏好與GDP產(chǎn)值存在較大差異，同時在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布狀況也并不均衡，對于一些行業(yè)的資助過高。比如在第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)的資助過高，在第三產(chǎn)業(yè)對衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織等領(lǐng)域的資助非常高。

圖3給出了42門類中草原英才的分布比重及行業(yè)總產(chǎn)值比重比較圖。通過該圖不難發(fā)該兩個數(shù)據(jù)之間的差距較大，這也充分體現(xiàn)了草原英才項目的資助在各領(lǐng)域中分布并不均衡，也體現(xiàn)出了在一些領(lǐng)域中內(nèi)蒙古自治區(qū)缺乏優(yōu)秀人才與創(chuàng)新團(tuán)隊。

3 草原英才各盟市三產(chǎn)資助比例與GDP增長的灰色關(guān)聯(lián)性分析

為了進(jìn)一步考察內(nèi)蒙古草原英才工程對12個盟市各個產(chǎn)業(yè)的資助比重，以分析內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布特征以及草原英才人才工程項目匹配性，本文運用灰色關(guān)聯(lián)分析法，通過測度草原英才工程2010、2011、2012、2013年對各個盟市各個產(chǎn)業(yè)的資助比例與GDP的關(guān)聯(lián)度，來全面評價內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟增長與草原英才人才工程實施的關(guān)系，從而反映出該項工程實施的價值和意義。用來進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析的三個數(shù)據(jù)列分別為一產(chǎn)方向資助人員數(shù)量、二產(chǎn)方向資助人員數(shù)量以及三產(chǎn)方向資助人員數(shù)量幾個指標(biāo)來衡量，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展用地區(qū)GDP衡量。

3.1 灰色關(guān)聯(lián)度模型的建立

灰色系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)理論是從系統(tǒng)內(nèi)多因素中對主要因素進(jìn)行優(yōu)勢對比的一種理論，是指系統(tǒng)內(nèi)部主要因素隨時間而變化的同步程度，它定量刻畫了系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)系，是動態(tài)過程發(fā)展態(tài)勢的量化比較分析。在草原英才工程項目實施對內(nèi)蒙古GDP影響這個大系統(tǒng)中，影響GDP增長的因素很多，有的因素可以直接得到，如該工程對各個盟市、各個產(chǎn)業(yè)資助數(shù)量等；但有的因素不能直接得到，如產(chǎn)出中知識和技術(shù)的含量、政策的影響等。因此可以把草原英才工程項目實施對內(nèi)蒙古GDP影響這個系統(tǒng)看做一個灰色系統(tǒng)，可以通過灰色關(guān)聯(lián)的方法確定草原英才工程對各個盟市各產(chǎn)業(yè)資助數(shù)量等影響因素與GDP增長的關(guān)聯(lián)度。

3.2 計算過程

首先選取2010、2011、2012、2013年內(nèi)蒙古12個盟市草原英才工程項目對三產(chǎn)資助人員數(shù)量以及GDP四個指標(biāo)作為分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采用極大型指標(biāo)轉(zhuǎn)換分別對12個盟市的各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理；其次利用公式1分別計算12個盟市三產(chǎn)資助人員數(shù)量與GDP在各時間點上的關(guān)聯(lián)系數(shù)，k=1，2，3，4；最后，運用公式2，計算每個盟市各指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度，n=4，計算結(jié)果如表2所示。

3.3 計算結(jié)果分析

從表3可以看出，12盟市中除了呼和浩特市，其他盟市都是二產(chǎn)方向資助人員投入力量與GDP關(guān)聯(lián)度最大。符合內(nèi)蒙古粗放發(fā)展過度依賴二產(chǎn)的特征。其中呼和浩特市三大產(chǎn)業(yè)資助投入與GDP關(guān)聯(lián)度相同，可見呼和浩特市的三產(chǎn)發(fā)展力量較為均衡。其中呼倫貝爾市、烏蘭察布市及巴彥淖爾市的草原英才工程對一產(chǎn)方向資助力量與本盟市GDP的關(guān)聯(lián)度高于對三產(chǎn)方向的資助力量與本盟市GDP的關(guān)聯(lián)度。通遼市、赤峰市的草原英才工程對三產(chǎn)資助力量的關(guān)聯(lián)度高于對一產(chǎn)方向的資助力量。但這并不意味著該兩地對三產(chǎn)的資助力量高于其他盟市，而是相比較對一產(chǎn)的資助力量，對于三產(chǎn)的資助力量與本盟市GDP的關(guān)聯(lián)度較高而已。

4 結(jié)語

總體來看，“十二五”期間的五批“草原英才”工程無論是對個人的資助還是對團(tuán)隊的資助都較偏向于第一、第三產(chǎn)業(yè)，在第一產(chǎn)業(yè)方面，“草原英才”的資助比例高出產(chǎn)值比重十多個百分點，對于農(nóng)業(yè)類人才的資助比例明顯高出產(chǎn)值比例，在漁業(yè)方面處于空白資助狀態(tài)。第二產(chǎn)業(yè)人才方面，除了信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)的資助比率略高于產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重外，其他占比均低于產(chǎn)值比重。對于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最高的煤炭開采和洗選業(yè)的草原英才資助比例明顯較少，對于金屬冶煉及壓延加工業(yè)雖具有一定量的資助，但比例仍然相對較低，而在產(chǎn)值相對較高的食品制造及煙草加工業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)及非金屬礦物制品業(yè)的資助相對較少或空白。在第三產(chǎn)業(yè)方面，資助重點嚴(yán)重傾斜于三產(chǎn)中的衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)GDP的平均占比1.2%，草原英才平均占比22.1%。同樣對于文化、體育和娛樂業(yè)與公共管理和社會組織方面的資助也相對較高，文化、體育和娛樂業(yè)GDP平均占比0.52%，人才平均占比10%。而在產(chǎn)值最高的兩大領(lǐng)域交通運輸、倉儲及郵政業(yè)與批發(fā)和零售業(yè)的資助幾乎是空白的，同樣對房地產(chǎn)業(yè)與租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)方面的資助也是空白的。綜合考慮，在三大產(chǎn)業(yè)中均應(yīng)適當(dāng)填補空白資助領(lǐng)域，在保障農(nóng)畜草業(yè)發(fā)展所需生物育種類人才資助的同時，增加對第二產(chǎn)業(yè)人才的資助比例度，要在關(guān)鍵的諸如煤炭、稀土、食品、新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域培育出更高水平的領(lǐng)軍人才。在第三產(chǎn)業(yè)方面，在保障新醫(yī)藥領(lǐng)域外，可以適度減少對衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)人才的資助比例，當(dāng)其產(chǎn)值得到一定提高后再考慮加強對該領(lǐng)域的資助。適度減少文化、體育和娛樂業(yè)、公共管理和社會組織方面的資助比例，加強交通運輸、倉儲及郵政業(yè)與批發(fā)和零售業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)力度。在保障各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，在關(guān)鍵領(lǐng)域早日培養(yǎng)出領(lǐng)軍人才。

參考文獻(xiàn)

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①基金項目：內(nèi)蒙古黨委組織部人才理論課題（201519）；內(nèi)蒙古應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)基金計劃（20130603）；國家自然科學(xué)基金（71401084）；內(nèi)蒙古自治區(qū)自然科學(xué)基金（2013MS1012）。

作者簡介：木仁（1982-），男，蒙古族，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市人，博士，教授，主要從事評價與決策理論、數(shù)學(xué)建模方面的研究。

通訊作者：長青（1964-），男，蒙古族，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特人，博士，教授，主要從事區(qū)域創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新方面的研究。