關(guān)冶

摘 要：改革開放的不斷深入帶動了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但東北三省一帶的經(jīng)濟(jì)增長相比于其他地區(qū)來說較為緩慢，因此為拉動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，國家制定了東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、機(jī)械、醫(yī)藥等多個領(lǐng)域貫徹落實(shí)老工業(yè)基地的振興，以帶動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文主要以老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略在吉林省的實(shí)施為基礎(chǔ)，對其在吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用進(jìn)行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：東北老工業(yè)基地 振興戰(zhàn)略 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 分析

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）04（c）-107-02

為了進(jìn)一步帶動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國不僅實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，也將振興東北地區(qū)的老工業(yè)基地作為首要任務(wù)，從而也說明了老工業(yè)基地的振興對東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說有著重要的意義。將振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略全面的貫徹并落實(shí)，不僅可以帶動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有助于我國產(chǎn)業(yè)和國際競爭力的提高，對維護(hù)社會穩(wěn)定也有著重要的作用。在此戰(zhàn)略還未實(shí)施之前，我國吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容樂觀，嚴(yán)重時發(fā)生了主要指標(biāo)位次后移的現(xiàn)象，但在實(shí)施之后，不僅改善了吉林省經(jīng)濟(jì)難題，還將其經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入到了新的時期，大大帶動了經(jīng)濟(jì)的增長。

1 東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略提出的背景

東北老工業(yè)基地在發(fā)展時曾經(jīng)為我國改革開放的深入和現(xiàn)代化的建設(shè)發(fā)揮了重要的作用，可以說是當(dāng)時工業(yè)產(chǎn)業(yè)的搖籃。但隨著其不斷的發(fā)展，在結(jié)構(gòu)性和體制性方面的問題也逐漸凸顯出來，老工業(yè)基地的技術(shù)和設(shè)備不能夠適應(yīng)時代的發(fā)展，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，致使競爭力在不斷減弱，就業(yè)問題凸顯，城市中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈衰退趨勢，嚴(yán)重阻礙了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。于是在2003年我國提出了振興并實(shí)施東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，確立了指導(dǎo)思想、任務(wù)方針以及落實(shí)措施，以便于更好更快地帶動?xùn)|北地區(qū)的發(fā)展?，F(xiàn)階段我國已經(jīng)有多項(xiàng)政策被落實(shí)到了實(shí)處，其中包括廠辦大集體改革、國有企業(yè)政策性破產(chǎn)、增值稅轉(zhuǎn)型、豁免企業(yè)歷史欠稅等。并將轉(zhuǎn)變思想理念、創(chuàng)新機(jī)制和體制作為開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，以便于可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定中求增長，用實(shí)際行動帶動地區(qū)的發(fā)展。

2 東北老工業(yè)基地振興目標(biāo)

在老工業(yè)基地振興的過程中，我們遇到過困難阻礙，而且也將其一一突破，振興的目標(biāo)是準(zhǔn)備在2020年，東北地區(qū)的一些重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)應(yīng)獲取改革新成果，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變方面也要取得重大進(jìn)展，并且保證經(jīng)濟(jì)要處在中高速增長，全面落實(shí)小康社會目標(biāo)。要在自主創(chuàng)新能力和水平上有大幅度的進(jìn)步，將產(chǎn)業(yè)向高端領(lǐng)域進(jìn)軍，而且要同步做好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新形式，使城鄉(xiāng)居民的收入可以與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步相一致，提高對能源的利用率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

3 東北老工業(yè)基地振興的4個著力點(diǎn)

東北老工業(yè)基地振興主要有4個著力點(diǎn)，一是將體制機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和完善，堅(jiān)持突破體制機(jī)制的阻礙，構(gòu)成一個新型的、可以與市場完全相適應(yīng)的、具有活躍性的體制機(jī)制；二是重點(diǎn)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格整改產(chǎn)品的單一性結(jié)構(gòu)，尤其是以“原”字號和“初”字號為首的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；三是要重點(diǎn)鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)新當(dāng)作東北地區(qū)內(nèi)部發(fā)展的強(qiáng)有力動力，激發(fā)群眾和企業(yè)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神，讓更多的人參與到推動地區(qū)發(fā)展當(dāng)中來；四是要著手民生，改善民生，為民生提供更加可靠的保障，讓老工業(yè)的振興成效惠及全體民眾，增加群眾的收獲感。要想將這4個著力點(diǎn)有效的開展并落實(shí)，還需要東北地區(qū)的政府及相關(guān)人員和民眾團(tuán)一致，將老工業(yè)基地的振興任務(wù)堅(jiān)持到底，從而使之可以強(qiáng)有力的帶動?xùn)|北地區(qū)的發(fā)展，帶動吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施對吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性分析

自從落實(shí)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略之后，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展被逐漸的帶動起來，并處于穩(wěn)步上升的水平，與改革開放時的相差比例也在逐漸減小，可以與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均速度相媲美。首先落實(shí)了免農(nóng)業(yè)稅等相關(guān)的惠農(nóng)政策，這在一定程度上為糧食的生產(chǎn)效率提高發(fā)揮了重要作用，而且以肉食供應(yīng)基地和全國商品糧地位的升高為主要發(fā)展方向。而且在國有企業(yè)體制創(chuàng)新方面也取得了較好的進(jìn)展，將大部分虧損的企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛麪顟B(tài)，使其突破了發(fā)展瓶頸，效益增長快速，也提升了對外開放的水平。不僅加快了企業(yè)技術(shù)水平的進(jìn)步，而且也促進(jìn)了結(jié)構(gòu)的調(diào)整。此外，隨著老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的不斷實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷優(yōu)化和完善，城鎮(zhèn)社會保障體系的建立也為城鄉(xiāng)居民收入的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5 實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，吉林省取得的成效

老工業(yè)基地的振興是在2003年開始的，自從此戰(zhàn)略實(shí)施以后大大的提升了吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在效益方面也有了很大的提高，讓民眾收獲了較大的收益。以下是具體的成效分析：（1）在經(jīng)濟(jì)總量方面取得了新的進(jìn)步，步入了新時期，吉林地區(qū)的生產(chǎn)總值在這10年左右就增長了11181.73億元，進(jìn)入到了全國萬億元的行列，而且在經(jīng)濟(jì)增長率方面比全國的平均增長速度還稍高一點(diǎn)。（2）使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量得到了有效的提升。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入在這近十年來增長了1899.4億元，將近漲幅3.6倍左右，而且在工業(yè)產(chǎn)值方面也增長了近7倍，達(dá)到了6492.93億元。（3）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面也逐漸的顯現(xiàn)成效，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在近10年來漲幅頗大，增加了工業(yè)經(jīng)濟(jì)在總體經(jīng)濟(jì)上的比例，上升了11.5個百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)飛速發(fā)展起來，成為吉林省的第二大產(chǎn)業(yè)支柱，而且像建材、冶金、輕紡、戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也一并得到了相應(yīng)的發(fā)展。（4）省內(nèi)的生長動力不斷加強(qiáng)。在2014年在固定資產(chǎn)的投資方面就融入了11486.52億元，增長了近10.9倍，而且全國所占的比例也上漲了0.4%，而且民營經(jīng)濟(jì)的總值占經(jīng)濟(jì)總值的51.1%。（5）城鄉(xiāng)居民的收入得到了大幅度的提升。在2003年吉林省的農(nóng)民人均收入在2530.4元左右，僅在10年左右就將其提升到了10780.12元，漲幅近3.3倍，而且可支配收入也增長了近2.3倍，由原來的7005.1元漲幅到23217.82元。

6 結(jié)語

總的來說，雖然在實(shí)施東北老工業(yè)的過程中，吉林省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了較大的進(jìn)步，也相應(yīng)提高了人們的生活水平和質(zhì)量，讓人們的精神狀態(tài)和思想理念逐漸轉(zhuǎn)換，但畢竟此項(xiàng)任務(wù)任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)該正確地認(rèn)識到現(xiàn)在的處境，現(xiàn)階段吉林省取得的成效還都只是階段性的，與我國其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比來說還是有一定的差距的，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)總量以及國企改革戰(zhàn)略等方面還是存在著一些問題，仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。老工業(yè)基地的振興工作本身就是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨、長期的工作，所以在以后的時間里還需要我們團(tuán)結(jié)一致，協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決將老工業(yè)基地振興工作落實(shí)到底，從而從根本上帶動吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而帶動我國東北地區(qū)的發(fā)展。

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