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        國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制存在的問題及創(chuàng)新

        2017-05-30 03:20:05趙蕾
        中國商論 2017年15期
        關(guān)鍵詞:國有企業(yè)創(chuàng)新問題

        趙蕾

        摘 要:會計監(jiān)督機(jī)制在國有企業(yè)中的應(yīng)用能夠幫助企業(yè)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督,保證企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量,提高企業(yè)財務(wù)會計信息的真實(shí)性和有效性。但就當(dāng)前我國國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施現(xiàn)狀來看,不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在會計監(jiān)督機(jī)制建立方面的重視程度不足,導(dǎo)致會計監(jiān)督機(jī)制在建立的過程中出現(xiàn)了不少問題,嚴(yán)重制約了企業(yè)的健康發(fā)展 和長遠(yuǎn)發(fā)展?;诖?,本文就國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制存在的問題、產(chǎn)生問題的原因和創(chuàng)新策略進(jìn)行簡要探討。

        關(guān)鍵詞:國有企業(yè) 會計監(jiān)督機(jī)制 問題 創(chuàng)新

        中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2096-0298(2017)05(c)-118-02

        會計工作在國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,要求國有企業(yè)在經(jīng)營和生產(chǎn)中能夠加強(qiáng)對會計工作的重視,并建立健全的會計監(jiān)督機(jī)制,以便保證會計信息的真實(shí)性和有效性,推動國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。但是不少國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員卻沒有較強(qiáng)的會計工作意識,會計監(jiān)督機(jī)制的建立也不夠健全,嚴(yán)重影響了會計和財務(wù)工作的質(zhì)量。因此本文就國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制存在的問題及創(chuàng)新進(jìn)行簡要的探討。

        1 國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制存在的問題

        1.1 思想觀念較為落后

        就當(dāng)前我國國有企業(yè)的會計監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀來看,近年來我國國有企業(yè)在市場形勢的變化下進(jìn)行了相應(yīng)的重組建設(shè),改變了過去的經(jīng)營和發(fā)展方式,在一定程度上獲得了更好的發(fā)展,但同時也出現(xiàn)了不少新的問題。其中,管理體制以及會計監(jiān)督機(jī)制就包含在內(nèi)。會計監(jiān)督機(jī)制的建立可以為國有企業(yè)提供必要的法律制度保障,這對于提高會計監(jiān)督制度的實(shí)施效率有著重要的作用和意義[2]。而事實(shí)上,在國有企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的改革重組之前,會計工作在整個企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用,不僅需要加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)工作的監(jiān)督,還需要加強(qiáng)對企業(yè)其他工作的管理。但是國有企業(yè)改革之后,會計的功能相對單一化,管理職能從會計原有的職能中分化出來,要求工作人員在會計工作中能夠把握新的工作方向,采用新的工作方式進(jìn)行會計管理。然而,當(dāng)前不少國有企業(yè)的工作人員在認(rèn)識和行為上卻依然沿用過去的方式方法,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督工作秩序混亂,無法調(diào)節(jié)和提高正常的會計工作,推動企業(yè)的更好發(fā)展,需要引起特別注意。

        1.2 內(nèi)部控制工作不夠到位

        要完善企業(yè)的會計監(jiān)督機(jī)制必須要求企業(yè)能夠加強(qiáng)對內(nèi)部控制的重視,采用有效的內(nèi)部控制方法和措施加強(qiáng)對企業(yè)的管理。從國有企業(yè)的實(shí)際情況來看,不少國有企業(yè)確實(shí)制定了相關(guān)的內(nèi)部控制制度,如審計制度,但是企業(yè)對于內(nèi)部控制制度的總是程度不足,雖然制定了相應(yīng)的內(nèi)部控制規(guī)章制度,但是沒有嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的制度,削弱了內(nèi)部控制制度的功能和作用,也使企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制的完善難度進(jìn)一步加大[3]。例如,少數(shù)工作人員有可能為了自己的私利而暗箱操作,影響會計工作的真實(shí)性,使會計秩序更加混亂,不利于促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

        1.3 人員素質(zhì)問題較多

        會計監(jiān)督機(jī)制的建立和健全要求企業(yè)能夠建立高素質(zhì)、專業(yè)的會計人才隊伍,但是實(shí)際的國有企業(yè)會計隊伍建設(shè)卻是:會計人員在專業(yè)技能、專業(yè)知識以及職業(yè)道德素質(zhì)等方面均存在較多的問題,嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常發(fā)展。從專業(yè)技能和專業(yè)知識的素質(zhì)發(fā)展情況來看,現(xiàn)有國有企業(yè)會計工作人員分為兩種,一種是年輕的工作人員,不僅在會計工作經(jīng)驗(yàn)上表現(xiàn)出較多的不足,而且少數(shù)人員屬于“無證”人員,專業(yè)技能和知識的掌握程度不足[4]。另外一部分為工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富的老員工,雖然業(yè)務(wù)技能較為熟練,但是思想觀念較為落后,在新事物的學(xué)習(xí)上也存在較多的問題,因此在一定程度上也限制了企業(yè)會計工作的效率和質(zhì)量。而從職業(yè)道德觀念方面來看,大部分工作人員的法律意識較為薄弱,自身監(jiān)督意識不足,甚至在工作中會因?yàn)閭€人利益而做出有害集體利益和國家利益的事情,對企業(yè)、社會以及國家的發(fā)展均十分不利。

        1.4 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)素質(zhì)有待提高

        對于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員而言,他們的自我管理能力、監(jiān)督和控制能力還有待提高,這也是國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制建立過程中需要特別注意的問題[5]。會計監(jiān)督機(jī)制的建立需要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員為向?qū)?,只有加?qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的自我監(jiān)控能力,企業(yè)才能真正開展會計以監(jiān)督工作并發(fā)揮會計監(jiān)督的職能。

        2 國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新對策探析

        2.1 建立完善的內(nèi)部監(jiān)督體系

        新時期要創(chuàng)新國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制首先需要從企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督體系著手。我國有關(guān)法律對此進(jìn)行了明確的規(guī)定,國有企業(yè)的會計人員和機(jī)構(gòu)部門需要對本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理,以便督促國有企業(yè)的健康發(fā)展。也就是說,在國有企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)的會計機(jī)構(gòu)和人員對于企業(yè)本身具有一定的監(jiān)督功能和作用,是企業(yè)會計監(jiān)督的重要主體。因此,企業(yè)的會計人員在工作過程中不僅可以對企業(yè)的財務(wù)收入如款項的實(shí)際情況和登記情況、會計信息的真實(shí)性等進(jìn)行核實(shí),還可以進(jìn)行相應(yīng)的處理[6]。在權(quán)利內(nèi)的,會計人員或者部門管理者可以進(jìn)行獨(dú)立的處理,而在權(quán)利范圍外,會計人員也可以向上級進(jìn)行報告,找到恰當(dāng)?shù)奶幚矸桨?。此外,我國有關(guān)會計法律賦予會計人員和部門可拒絕違法行為或者要求的權(quán)利,即當(dāng)會計部門或者人員發(fā)現(xiàn)會計事項違法或者不合法時,有權(quán)拒絕為其辦理相關(guān)業(yè)務(wù),甚至可以向有關(guān)部門舉報。當(dāng)然,要建立完善的內(nèi)部監(jiān)督體系還要求企業(yè)能夠加強(qiáng)對內(nèi)部監(jiān)督制度和要求的明確要求,能夠科學(xué)建立內(nèi)部會計監(jiān)督流程,為會計監(jiān)督提供制度基礎(chǔ)。

        2.2 加強(qiáng)對企業(yè)資產(chǎn)的全面監(jiān)督

        國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制建立的目的是對企業(yè)的各項財務(wù)會計信息進(jìn)行監(jiān)督和管理,確保會計信息的真實(shí)性和有效性,因此必須要加強(qiáng)對企業(yè)資產(chǎn)的全面監(jiān)督。第一,要求會計人員能夠加強(qiáng)對企業(yè)資產(chǎn)損失的監(jiān)督。就國有企業(yè)的資產(chǎn)損失情況來看,對于損失數(shù)額較小或者說在一定控制范圍內(nèi)的,企業(yè)可以進(jìn)行獨(dú)立處理,但是如果資產(chǎn)損失的數(shù)額較大,已經(jīng)超過了規(guī)定的限額數(shù)量,那么則需要在獲得上級部門的指示之后再進(jìn)行處理。無論是數(shù)額大的資產(chǎn)損失還是數(shù)額小的資產(chǎn)損失,會計監(jiān)督人員均需要明確損失的具體原因,并且對相關(guān)負(fù)責(zé)人采取必要的應(yīng)對措施[7]。第二,需要加強(qiáng)對企業(yè)對外投資的監(jiān)督和控制。部分國有企業(yè)在對外投資商的投入較大,對著這部分資產(chǎn)的變動,會計人員需要認(rèn)真對待。要求國有企業(yè)必須根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際對外投資情況,寫好相應(yīng)的報告交給職工代表大會,會議通過之后才能著手投資。在此過程中,如果對外投資牽涉的范圍較為廣泛,影響加大,還需要通過上級部門的同意才能夠?qū)嵭小?/p>

        2.3 提高人員的專業(yè)素質(zhì)

        新時期要加強(qiáng)對國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制的完善必然還要求建立素質(zhì)人才隊伍,為會計監(jiān)督機(jī)制作用的發(fā)揮奠定人力基礎(chǔ)。從當(dāng)前我國國有企業(yè)會計監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)來看,其主要的問題表現(xiàn)在專業(yè)能力和職業(yè)道德能力兩個方面,當(dāng)然,在人才數(shù)量上也還存在較多的不足。因此企業(yè)要從多方面著手,提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)。首先,從人才的引進(jìn)方面來看,企業(yè)可以通過和高校的合作來獲得穩(wěn)定的高素質(zhì)會計人才來源,提高會計人員的整體素質(zhì)和數(shù)量,解決企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制作用發(fā)揮的后顧之憂[8]。例如,企業(yè)可以加強(qiáng)與附近高校財務(wù)學(xué)院的合作,為財會學(xué)院的學(xué)生提供寒暑假實(shí)習(xí)的機(jī)會以及優(yōu)先進(jìn)企的機(jī)會,這樣既能夠鍛煉大學(xué)生的實(shí)踐技能,又能夠?yàn)槠髽I(yè)的會計發(fā)展打下基礎(chǔ)。其次,對于在企的會計人員,尤其是在企業(yè)工作較長時間的工作人員,企業(yè)需要為其提供相應(yīng)的培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會,促進(jìn)員工的自我發(fā)展,也為創(chuàng)新員工的工作思想、提高員工的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力等做出貢獻(xiàn)。最后,要加強(qiáng)對所有員工的職業(yè)道德培訓(xùn),為員工灌輸正確的思想觀、職業(yè)道德觀和價值觀,并增強(qiáng)會計人員的自我監(jiān)督意識,保障會計監(jiān)督的效果。

        2.4 充分發(fā)揮政府的監(jiān)督作用

        政府的政策和行政監(jiān)督對于完善國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制、發(fā)揮國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制效果以及保證國有企業(yè)會計監(jiān)督質(zhì)量有著重要的作用。在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行自我會計監(jiān)督的同時,政府也可以通過多種多樣的會計監(jiān)督方式,對企業(yè)內(nèi)部的會計信息進(jìn)行監(jiān)督和管理,以便及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)會計工作中存在的不足以及企業(yè)會計人員的工作是否合乎規(guī)范等,并采取相應(yīng)的措施予以應(yīng)對。例如,政府可以定期對國有企業(yè)的會計信息資料、記賬內(nèi)容和方式、結(jié)算方法等進(jìn)行監(jiān)督和核實(shí),當(dāng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)會計方式或者會計信息違反了有關(guān)規(guī)定時,政府有關(guān)部門可以進(jìn)行懲處。而在政府部門的查處過程中,國有企業(yè)有關(guān)部門和人員需要積極配合,不能出現(xiàn)謊報、拒絕接受調(diào)查以及作假等情況。

        3 結(jié)語

        綜上所述,國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制的建立對于保證企業(yè)會計信息的真實(shí)性、實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的意義,但是就目前我國國有企業(yè)會計監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀來看,在內(nèi)部控制制度的完善、會計人員的專業(yè)素質(zhì)以及思想觀念等方面還存在較多的不足,要求企業(yè)能夠提高對會計監(jiān)督機(jī)制的重視,采用有效的措施,建立健全的會計監(jiān)督體系,并充分利用政府的監(jiān)督功能實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)的監(jiān)管,推動企業(yè)的健康發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

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