王帥

摘 要：本文以南京地區(qū)為例，構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型，定量測(cè)度近十年南京市城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合發(fā)展水平及耦合協(xié)調(diào)度的時(shí)序演變趨勢(shì)。結(jié)果顯示，南京市城鎮(zhèn)化發(fā)展模式從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升方向轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受資源配置效率的影響逐漸加大。為進(jìn)一步促進(jìn)南京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，提出使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化相結(jié)合、縮小城鄉(xiāng)差距等政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 城鎮(zhèn)化 耦合模型 定量測(cè)度

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）06（b）-166-03

1 研究區(qū)域

選擇以南京市區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象，主要基于如下考慮：其一，近十年，南京市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)顯著，有利于測(cè)度兩者耦合協(xié)調(diào)的程度及變化趨勢(shì)。其二，在此期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了戰(zhàn)略性調(diào)整和以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鄉(xiāng)關(guān)系逐漸趨于協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始顯現(xiàn)新的特征[1]。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的耦合性模型構(gòu)建

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化相互影響機(jī)制分析

在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段。據(jù)估算，如果按不變價(jià)格計(jì)算，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我國(guó)種植業(yè)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在40%以上[2]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、土地、農(nóng)業(yè)技術(shù)等要素的利用效率與效果，與城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有緊密聯(lián)系。

城鎮(zhèn)化影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑：（1）城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了需求導(dǎo)向。城鎮(zhèn)化提高了居民的收入水平，提高了對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，即城鎮(zhèn)化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低收入彈性產(chǎn)業(yè)向高收入彈性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[3]。（2）城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供空間載體。城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了大量的非農(nóng)就業(yè)崗位，加快了城鄉(xiāng)人口遷移及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供保證[4]。（3）城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供要素供給。城鎮(zhèn)化使得各種資源、生產(chǎn)要素聚集，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)性服務(wù)和相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步調(diào)整提供支持[5]。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)城鎮(zhèn)化的影響：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整會(huì)影響土地和資本的投入方向，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為城鎮(zhèn)化提供資金積累、提供土地空間，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程[6]。（2）由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益誘導(dǎo)機(jī)制的共同作用，農(nóng)戶(hù)不斷地調(diào)整自有土地的使用結(jié)構(gòu)和方式，以適應(yīng)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的需求，從而會(huì)影響城鎮(zhèn)的空間布局[7]。

2.2 研究方法與指標(biāo)體系

2.2.1 耦合協(xié)調(diào)模型構(gòu)建

（1）模型數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。各子系統(tǒng)內(nèi)部指標(biāo)間存在量綱，否則不同指標(biāo)難以定量測(cè)度與比較。為了消除指標(biāo)量綱的差異造成的影響，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱和非負(fù)化處理[8]，公式如下：

其中，D為“城鎮(zhèn)化-農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度；T為“城鎮(zhèn)化-農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，體現(xiàn)各系統(tǒng)整體發(fā)展水平對(duì)協(xié)調(diào)度的效用；a、b為待定系數(shù)，分別表示為各系統(tǒng)對(duì)整體的效用系數(shù)。將a和b都賦值為0.5。為了判斷兩系統(tǒng)的耦合系統(tǒng)程度，對(duì)耦合協(xié)調(diào)度劃分區(qū)間[9]（見(jiàn)表1）。

2.2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

目前測(cè)度城鎮(zhèn)化主要是采用綜合指標(biāo)法，即從城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)涵和特征出發(fā)，全面考察城鎮(zhèn)人口、土地、經(jīng)濟(jì)、空間布局等方面內(nèi)容。本文借鑒已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上[10][11]，通過(guò)人口城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化等四個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行測(cè)度。人口城鎮(zhèn)化用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎睾头寝r(nóng)就業(yè)人口占總就業(yè)人口比重衡量；經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化以人均GDP和非農(nóng)產(chǎn)值占比衡量；空間城鎮(zhèn)化反映區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的演變，用建成區(qū)占城市面積比和人均公路面積表示；社會(huì)城鎮(zhèn)化反映人口轉(zhuǎn)移過(guò)程中生活方式的變化，體現(xiàn)在對(duì)高質(zhì)量生活水平的追求，用教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重和建成區(qū)綠化覆蓋率來(lái)衡量。

參按照產(chǎn)業(yè)部門(mén)結(jié)構(gòu)劃分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包含三個(gè)層次：第一層次，指農(nóng)業(yè)種植業(yè)內(nèi)部糧食與經(jīng)濟(jì)作物及其他農(nóng)作之間的比例關(guān)系；第二層次，指農(nóng)村農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)服務(wù)業(yè)間的比例；第三層次，較之整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與第二、三產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系。按照生產(chǎn)要素劃分[12]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資本、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)等各種要素的構(gòu)成比例。本文認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置和產(chǎn)業(yè)部門(mén)結(jié)構(gòu)變動(dòng)上，主要的測(cè)度指標(biāo)為每公頃耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口占總?cè)丝诒戎?、每千瓦農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占GDP總值的比重等?；跓o(wú)量綱和非負(fù)化處理后的數(shù)據(jù)，按照熵值法的計(jì)算步驟，可以得到“城鎮(zhèn)化-農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”系統(tǒng)各指標(biāo)的效用權(quán)重，如表2所示。

3 實(shí)證分析

通過(guò)耦合協(xié)調(diào)模型，依次計(jì)算出2005年～2014年南京市城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)值及耦合協(xié)調(diào)度，如表3所示。

3.1 南京市城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指數(shù)變化分析

由表3可知，南京市城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)函數(shù)值總體上呈“S”型上升趨勢(shì)。這表明近10年里，南京市城鎮(zhèn)面積不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口規(guī)模提高，城鎮(zhèn)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，南京城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整提供了較強(qiáng)的支撐。2005年～2014年南京城鎮(zhèn)化水平綜合指數(shù)的變動(dòng)趨勢(shì)主要受空間城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化及人口城鎮(zhèn)化效用的影響，人口城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化的變動(dòng)趨勢(shì)幾乎保持一致，表明南京城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào)、平穩(wěn)；人口城鎮(zhèn)化指數(shù)雖逐年提高，但是變動(dòng)幅度很小，這表明人口城鎮(zhèn)化過(guò)程中勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的效用在推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展中所起的貢獻(xiàn)越來(lái)越小。

究其原因，2006年南京城鎮(zhèn)化率就達(dá)到了76.24%，遠(yuǎn)高于周邊其他城市，進(jìn)入城鎮(zhèn)化的成熟階段，南京市的城鎮(zhèn)發(fā)展模式從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升方向轉(zhuǎn)型。在這個(gè)過(guò)程中，城鎮(zhèn)的發(fā)展主要是滿(mǎn)足現(xiàn)代化發(fā)展的需求，空間和社會(huì)城鎮(zhèn)化會(huì)在更廣范圍、更深層次優(yōu)化，人口城鎮(zhèn)化的任務(wù)基本完成[26]。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)指數(shù)變化分析

由表3可知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)出平緩的“U”型演變趨勢(shì)，2005年～2007年逐年變小，2007年～2014年處于上升趨勢(shì)；2004年～2014年南京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)變化趨勢(shì)主要受部門(mén)結(jié)構(gòu)變動(dòng)效用的影響。分析其原因，隨著南京城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)林牧漁從業(yè)人員逐年下降。同時(shí)受到土地資源約束的影響，農(nóng)村耕地逐年減少；在此情況下，南京各區(qū)立足本地的區(qū)域特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林果等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，這對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整影響重大，極大地提高了土地、勞動(dòng)等投入要素配置水平。

3.3 耦合協(xié)調(diào)度時(shí)序演變

本文將從3個(gè)時(shí)間段分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度的變化趨勢(shì)及原因。

（1）2005年～2006年，該期間耦合協(xié)調(diào)度處在基本不協(xié)調(diào)階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)高于城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的貢獻(xiàn)大于城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)作用。在此期間南京城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，公共設(shè)施配套及城市管理相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯。該市重視對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，忽視對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素利用效率低，也難以為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提供支撐。

（2）2007年～2010年，該期間耦合協(xié)調(diào)度仍處于基本不協(xié)調(diào)階段。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)度持續(xù)小幅度提高，城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響逐漸明顯。期間，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，南京市大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，加快了推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與效率顯著提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，逐步形成資本勞動(dòng)技術(shù)高投入而土地節(jié)約的效率生產(chǎn)模式。

（3）2011年～2014年，該期間耦合協(xié)調(diào)度處于基本協(xié)調(diào)階段。進(jìn)入2011年后，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)度開(kāi)始進(jìn)入基本協(xié)調(diào)的狀態(tài)，說(shuō)明城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互影響機(jī)制作用逐步明顯。但是在2014年出現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后的情形，表明南京市城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐力度減弱，需要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行新一輪的調(diào)整與優(yōu)化，從而促進(jìn)南京城鎮(zhèn)化向更深的層次發(fā)展。

4 建議

通過(guò)研究，本文提出以下建議，鑒于城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響的變化，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和資源差異，穩(wěn)步建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合；加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的積極作用，緩解城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施供求不均的矛盾，合理引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、花卉苗木及經(jīng)濟(jì)林果等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素整合的效率。

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