康萌 侯雪 程楠 侯彥全 岳維松

摘 要：《長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案》強調(diào)了培育世界級產(chǎn)業(yè)集群的重要性。在培育世界級產(chǎn)業(yè)集群的過程中，必須準(zhǔn)確把握世界級產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵和特征，本文通過學(xué)習(xí)借鑒美國、德國、印度等國家世界級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，研究提出我國打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的路徑，包括完善制度，培育良好的外部環(huán)境；鼓勵創(chuàng)新，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力；依托企業(yè)，構(gòu)建完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；因地制宜，加快推進(jìn)世界級產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：世界級；產(chǎn)業(yè)集群；路徑

中圖分類號： F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 2095-7866 （2017） 01-001-013

工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇 URL： http//www.iereview.com.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2017.01.001

引言

2016年3月，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案》（以下簡稱《方案》），在《方案》中提出了以沿江國家級、省級開發(fā)區(qū)為載體培育世界級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展理念。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的重要模式和發(fā)展趨勢，世界級產(chǎn)業(yè)集群有助于加快推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。因此，準(zhǔn)確把握世界級產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵和特征，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家世界級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑，對我國打造世界級產(chǎn)業(yè)集群具有一定的指導(dǎo)意義。

本文通過分析美國硅谷電子信息產(chǎn)業(yè)集群、德國斯圖加特汽車產(chǎn)業(yè)集群和印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑，總結(jié)出世界級產(chǎn)業(yè)集群的主要特征，提出幾點建議，對培育世界級產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、世界級產(chǎn)業(yè)集群的主要特征

世界級產(chǎn)業(yè)集群是指世界知名的集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的企業(yè)與其發(fā)展有關(guān)的各種機構(gòu)、組織等行為主體，表現(xiàn)為具備世界領(lǐng)先的總量規(guī)模和技術(shù)水平，擁有世界知名品牌和企業(yè)集團(tuán)，具有世界級產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品。具體來說，世界級產(chǎn)業(yè)集群具有以下五個特征[1]：

（一）決定供需平衡的規(guī)模影響力

具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力，是世界級產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎(chǔ)。沒有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模特別是出口規(guī)模，不可能具有較大的影響力。以德國汽車產(chǎn)業(yè)集群為例，2016年，德國奔馳、寶馬、大眾集團(tuán)汽車在全球累計銷量超過1400萬輛，僅大眾汽車銷量就達(dá)1030萬輛，合計占據(jù)全球銷量的16.3%。德系汽車在許多重要汽車市場都取得了較大的市場份額，在美國市場占有率達(dá)到7%，在中國市場占有率達(dá)到18.9%。

（二）引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)

具有自身特色可以引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)，是世界級產(chǎn)業(yè)集群的主要特征。隨著工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量的不斷提高，產(chǎn)業(yè)集群的競爭力與其核心技術(shù)緊密相連，沒有自己核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集群，無法在激烈的世界市場競爭中擁有一席之地。例如，美國北卡三角研究園在電氣、環(huán)保等領(lǐng)域具有獨特優(yōu)勢，英國劍橋高科技園區(qū)在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢，德國斯圖加特在精密機床、汽車等領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢。

（三）提升產(chǎn)品附加值的品牌價值

具有一批世界影響力的國際知名品牌產(chǎn)品，能夠通過品牌價值提升產(chǎn)品附加值，是世界級產(chǎn)業(yè)集群的基本特征。以美國硅谷電子信息產(chǎn)業(yè)集群的蘋果公司為例，第一版iPad正式發(fā)售時美國售價499美元，而市場調(diào)研公司isupply的拆機報告估算iPad整體成本約260美元，其品牌溢價高達(dá)240美元，正是 “蘋果”品牌的巨大價值提升了產(chǎn)品的附加值。同時，品牌感召力往往在商業(yè)合作中使蘋果處于強勢地位，能夠獲得更多利益。

（四）企業(yè)影響力

擁有一批具有世界影響力，在資本輸出能力、技術(shù)輸出能力和工程成套能力上，位居世界前列的國際化大企業(yè)集團(tuán)，是世界級產(chǎn)業(yè)集群的主要特征。大企業(yè)有能力通過生產(chǎn)外包帶動一大批中小企業(yè)發(fā)展，圍繞大企業(yè)逐漸細(xì)化分工合作，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。例如，在日本豐田工業(yè)區(qū)，以豐田汽車公司為中心，圍繞著汽車制造產(chǎn)業(yè)，形成了上萬家從事鋼鐵、汽車零部件、紡織等產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集群，豐田汽車公司促進(jìn)了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈的完善[2]。

（五）完整的產(chǎn)業(yè)鏈條

具有從產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造到品牌塑造、物流分銷等完整的高水平產(chǎn)業(yè)鏈，是世界級產(chǎn)業(yè)集群的重要特征。通過分工明確的高水平產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，大大提升了產(chǎn)業(yè)競爭力。例如，在德國魯爾區(qū)，以采煤、鋼鐵業(yè)為核心，化學(xué)、機械制造、電力等重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了部門齊全的綜合性重工業(yè)園區(qū)。另外，得益于魯爾區(qū)優(yōu)越的地理位置和便利的交通優(yōu)勢，為完整產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)提供了條件。

二、典型世界級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑分析

世界級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑各有特色，本文以美國的硅谷電子信息產(chǎn)業(yè)集群，德國斯圖加特汽車產(chǎn)業(yè)集群，印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群為例，對其發(fā)展路徑進(jìn)行分析比較。

（一）美國硅谷電子信息產(chǎn)業(yè)集群

美國硅谷位于美國西海岸北加州，作為世界上規(guī)模最大的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，在2000年GDP就達(dá)到了3000億美元，占全美的3%。目前，該地區(qū)擁有上萬家高科技企業(yè)，一千多名美國科學(xué)院院士，數(shù)以百萬計的科研人員。谷歌、甲骨文、英特爾、思科、蘋果等世界知名高科技公司均聚集于此。

20世紀(jì)50年代，斯坦福大學(xué)的特曼教授在該地區(qū)成立了第一個位于大學(xué)附近的高科技工業(yè)園區(qū)-斯坦福研究園區(qū)，在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒?，該地區(qū)以企業(yè)需求為中心，依托斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等知名高校，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進(jìn)，高科技企業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。在硅谷的崛起歷程中，科研機構(gòu)與企業(yè)全方位地開展了信息技術(shù)研究與開發(fā)活動，注重信息技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化、集群化，各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了全面均衡的發(fā)展，形成了鏈條形的產(chǎn)業(yè)集群。另外，風(fēng)險資本的支持，“冒險精神、容忍失敗、能者至上、鼓勵競爭、勤奮工作、善于合作”等硅谷文化的支撐，也造就了硅谷今日的輝煌。

（二）德國斯圖加特汽車產(chǎn)業(yè)集群

斯圖加特是德國巴登-符騰堡州的首府，作為世界知名的汽車城，坐落著奔馳、保時捷等著名車企，以及世界第一大汽車技術(shù)供應(yīng)商—博世集團(tuán)，2009年人均GDP達(dá)到了53500歐元，是德國最富裕的地區(qū)之一[3]。

早在1886年，“汽車之父”卡爾·苯茨便獲得了世界上第一輛汽車專利權(quán)，并于1900年創(chuàng)立了奔馳公司。圍繞著奔馳汽車公司，斯圖加特及巴登-符騰堡州的汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)得到了迅速的發(fā)展。目前，在巴登-符騰堡州，不僅在乘用車方面擁有奔馳、奧迪、保時捷等公司，擁有中重型車、農(nóng)用車及客車等重要生產(chǎn)廠家，還擁有生產(chǎn)汽車配件、電氣器件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的上千家企業(yè)，圍繞著汽車產(chǎn)業(yè)構(gòu)建了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，依托當(dāng)?shù)卣畬蒲械呢斦С郑?dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校對汽車產(chǎn)業(yè)的人才輸出，以及科研院所對汽車技術(shù)創(chuàng)新的不斷支持，該地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)集群得以健康快速地發(fā)展。

（三）印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群

印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群位于印度南部班加羅爾市，2010年，該地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300多億美元，約占印度全國的一半。目前，該地區(qū)匯集了微軟、通用、甲骨文、IBM、德州儀器等世界知名公司，以及INFOSYS、TATA等印度知名軟件企業(yè)，全球500強中有160多家企業(yè)使用印度軟件。作為全球第五大信息科技中心，被譽為印度的“硅谷”。

1984年，印度頒布《計算機軟件出口、發(fā)展和培訓(xùn)政策》《IT行動計劃》，著力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。1991年，印度政府在班加羅爾設(shè)立軟件科技園，并采取了一系列的資金、稅收和人才等方面的政策扶持和傾斜，吸引了IBM、微軟等大量外國企業(yè)前來投資。同時，當(dāng)?shù)鼐奂?0所大學(xué)，70所技術(shù)院校，擁有豐富的計算機軟件人才，孵化出了一系列中小科技企業(yè)。此外，大量的中介服務(wù)組織為政府和企業(yè)提供市場信息與建議。另外，印度的《信息技術(shù)法》對知識產(chǎn)權(quán)起到了較好的保護(hù)作用。在這一系列因素的刺激下，班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)成為了印度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突破口，軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了集群化發(fā)展。

（四）幾種發(fā)展模式的比較

1. 三種模式的共同之處

三種集群模式都是圍繞其核心產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、服務(wù)形成的，能把握各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，直至主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；都能根據(jù)本國實際情況，發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用；都能充分發(fā)揮市場的作用，特別是企業(yè)的作用，正確把握了政府與企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的平衡關(guān)系；都重視產(chǎn)品的應(yīng)用研究和開發(fā)，以新技術(shù)帶動新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

2. 三種模式的區(qū)別

美國鏈條式集群模式中沒有絕對核心企業(yè)，但存在大量有帶動作用的龍頭企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。例如，硅谷的蘋果、思科、谷歌等龍頭企業(yè)在相互競爭的過程中，不斷產(chǎn)生新技術(shù)、新產(chǎn)品，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。德國核心式產(chǎn)業(yè)集群中，奔馳、保時捷等龍頭企業(yè)集聚創(chuàng)新資源，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向，眾多中小企業(yè)緊跟行業(yè)龍頭，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品配套、運維服務(wù)等方面不斷推動集群集聚發(fā)展。印度衛(wèi)星式集群模式中，政府通過利用區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，為軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供良好的發(fā)展平臺，吸引相關(guān)企業(yè)和科研部門的聚集，并通過各個平臺設(shè)施和功能的完善，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，最終形成以基礎(chǔ)設(shè)施平臺、研發(fā)平臺和服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，高技術(shù)軟件企業(yè)為衛(wèi)星的衛(wèi)星平臺式產(chǎn)業(yè)集群[4]。

三、對我國培育世界級產(chǎn)業(yè)集群的幾點建議

世界級產(chǎn)業(yè)集群有助于提升我國的國際競爭力和國際影響力，基于以上對典型世界級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑的分析，建議我國打造世界級產(chǎn)業(yè)集群需要堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合、以企業(yè)為主體、以構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，加快推進(jìn)世界級產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）完善制度，培育世界級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境

世界級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要政府創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，包括法律環(huán)境和市場環(huán)境。具體來說，政府要借鑒世界級產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)制定規(guī)劃，持續(xù)完善相關(guān)法律和制度設(shè)計，如科技發(fā)展政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鼓勵企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策等。同時，政府要充分注重發(fā)揮市場和企業(yè)的作用，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中以企業(yè)為主體，調(diào)動市場活力，推動產(chǎn)業(yè)集聚。

（二）鼓勵創(chuàng)新，促進(jìn)制造業(yè)國際核心競爭力的形成

要想在制造業(yè)的國際市場中占據(jù)制高點，形成世界級產(chǎn)業(yè)集群，需要持續(xù)的創(chuàng)新和研發(fā)投入。為了促進(jìn)我國世界級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，一方面需要鼓勵創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新意識和積極性；另一方面鼓勵企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新。因此，政府要在降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)創(chuàng)新體系的形成等方面下功夫，更重要的是構(gòu)建和完善世界級的創(chuàng)新平臺，釋放科研機構(gòu)和高校的創(chuàng)新活力，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快促進(jìn)我國制造業(yè)國際核心競爭力的形成。

（三）依托企業(yè)，構(gòu)建高水平的制造業(yè)全球化產(chǎn)業(yè)鏈

促進(jìn)制造業(yè)的集群化發(fā)展，要清醒地認(rèn)識到制造業(yè)發(fā)展的載體是企業(yè)，政府只能起到引導(dǎo)規(guī)范和彌補市場失靈的作用。而且，在制造業(yè)這樣資本密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，中小企業(yè)通過與世界級大企業(yè)的分工協(xié)作完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。因此，政府要有針對性的支持企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，同時政府需要制定鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施，依托大中小企業(yè)協(xié)同構(gòu)建世界級高水平的全產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）因地制宜，加快世界級產(chǎn)業(yè)發(fā)展

世界級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要因地制宜，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與區(qū)域現(xiàn)狀結(jié)合起來，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的比較優(yōu)勢。因此，不同區(qū)域在選擇重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的時候，要充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、企業(yè)概況、現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及與周圍區(qū)域的協(xié)同效應(yīng)，綜合各方面條件，因地制宜地促進(jìn)世界級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

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