洪豐 常暢 楊興華

三年能干些什么？這一場三年的“戰(zhàn)爭”，為百姓贏得了切實的利益。

“有了電子警察晝夜放哨，我們在城區(qū)十字路口不怕其它車子橫沖直撞，也不怕行人亂穿行過馬路，道路也不擁堵了?！变蠀^(qū)江北新城市民張愛民高興地說。

近年來，潼南區(qū)共投資約2000余萬元，建設了34處城區(qū)主要路口的交通信號控制設施，建設內容包括交通信號控制系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、安防監(jiān)控系統(tǒng)、后臺控制中心、誘導屏、標志、標牌、標線等。

新矛盾

隨著潼南經濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的顯著提高，近年來，大量的轎車、摩托車等機動車輛進入百姓家庭。

同時，隨著城區(qū)面積不斷擴大，城鎮(zhèn)居住人口也不斷增加，行人和車輛的互相影響更加凸顯。盡管城區(qū)道路交通等基礎設施建設推進較快，但仍不能滿足日益增長的通行需求。特別是上下班高峰期，交通擁堵、人車爭道的現象在個別路段比較嚴重，發(fā)生道路交通安全事故的機率逐漸增大，群眾的生命財產安全受到一定威脅，在一定程度上影響了潼南對外的良好形象。

城區(qū)道路交通擁堵，群眾意見很大。每年的人代會上，交通擁堵問題成為人大代表聚焦的熱點問題。

“城市交通涉及人民群眾切身利益、事關城市形象品位提升，治理交通擁堵是一項重要的民生工作，要下決心整治擁堵，讓市民切身感受到出行方便帶來的幸福感?！?/p>

“充分發(fā)揮人大代表智力、信息、經驗等方面的優(yōu)勢，圍繞潼南發(fā)展思路、目標、任務，開展視察、評議，提出一些有深度、有針對性和可操作性的意見、建議，推動黨委重大決策部署的有效落實?！?/p>

……

2014年2月 12日，潼南縣（2015年4月28日潼南撤縣設區(qū)）第十六屆人民代表大會第四次會議閉幕。閉幕式上，針對群眾反映強烈的城區(qū)道路交通擁堵問題，區(qū)委書記辛國榮脫稿講了上面一段話，他希望區(qū)人大常委會組織專題調研，督促政府及其部門，全力實施城區(qū)道路交通暢通工程。

區(qū)人大常委會高度重視，召開主任會議專題研究，決定對城區(qū)道路交通情況、政府及其相關部門治理交通擁堵情況進行專題調研。

由此，一場歷時三年的人大監(jiān)督大戲拉開了帷幕。

“接地氣”

為了使調研監(jiān)督工作取得較好的效果，該區(qū)人大常委會主任會議決定并成立專題調研組，確定由區(qū)人大常委會分管聯系法制工委的領導牽頭，其他工委和辦公室緊密配合。

調研組在先后聽取區(qū)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建委、公安局、交委、市政局、梓潼街道、桂林街道、運管所等相關單位匯報的基礎上，早起晚睡，夯實壓緊，頂著烈日，冒著大雨，在交通堵點、十字街頭、學校門口、商業(yè)街區(qū)等地進行實地調研，通過實地察看、聽取匯報、開展座談、走訪群眾、抽樣調查等方式，對城區(qū)交通擁堵現狀及存在的問題進行調查和分析，做到了把實際情況吃透摸準，掌握實實在在的第一手資料。

每到一個地方，調研組都以問題為導向，帶著問題，了解擁堵的現狀，分析擁堵的原因，傾聽群眾的呼聲。

在這個生活節(jié)奏越來越快的時代，先進的交通工具卻常常遭遇落后的基礎設施。調研組在深入的調研后，找到了城區(qū)交通擁堵的原因：道路規(guī)劃建設不合理，道路基礎設施不完善，群眾交通意識淡薄，交通管理水平不高。

如何破解擁堵難題呢？

“較真”不懈

調研組隨即梳理并起草了《關于治理城區(qū)道路交通擁堵實施暢通工程的專題調研報告》。

調研組認為，人大的調研雖然不能反映所有問題，但核心是必須盡量如實、全面地把調查了解到的第一手真實情況悉數作出反映，即使調研報告因所涉內容多、篇幅過長，不能全部概括調查內容，人大也要適時以建議、意見、通報的方式向區(qū)委、區(qū)政府及相關部門等反饋。

在此基礎上，調研組對報告作了完善，一份近7000字的《關于治理城區(qū)道路交通擁堵實施暢通工程的專題調研報告》及時分送區(qū)“四大家”領導，以及有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

從春到夏，從夏到秋，時間見證著每位調研參與者的辛勤努力，而努力帶來的是一份凝結了集體智慧的沉甸甸的收獲。

文風樸實、內容務實的調研報告“一石激起千層浪”，引起了多方的強烈反響，區(qū)委書記辛國榮對人大調研報告給予充分肯定。

對區(qū)人大常委會在《關于治理城區(qū)道路交通擁堵實施暢通工程的專題調研報告》提出的建議和整治措施，有關部門雖然及時開展了相關工作，但是由于多種因素的影響，效果不甚理想。

“城區(qū)道路交通擁堵問題依然是廣大人民群眾關注的熱點和難點問題。在2015年初的區(qū)人代會上，人大代表提出的關于解決城區(qū)道路交通的問題和加強城區(qū)市政管理的建議，還是居高不下，僅兩項內容就達到了總數的一半?！?區(qū)人大常委會法制工委主任黃化斌說。

對此，在2015年年初的主任會議上，區(qū)人大常委會主任周德勛堅定表示：對行路難這類民生問題，人大一定要加強監(jiān)督，并多開展回頭看，跟蹤問效，善始善終，服務為民。

主任會議決定成立調研組，對城區(qū)道路交通擁堵問題再次進行調研，監(jiān)督到底。

區(qū)人大常委會再次成立專題調研組，針對存在的問題，調研組深入調研，查找問題、剖析原因、尋找對策，在此基礎上形成了《關于優(yōu)化城區(qū)道路交通實施暢通工程的調研報告》，并在報告后面首次附上了《關于進一步優(yōu)化城區(qū)道路交通實施暢通工程項目分解建議表》，提出了實施暢通工程的建設項目、建設位置、建議完成時限等內容，并分別送給了區(qū)委、區(qū)政府及其相關部門。

進入2016年，區(qū)人大常委會繼續(xù)把優(yōu)化城區(qū)道路交通實施暢通工程作為監(jiān)督工作重點，對區(qū)人大常委會提出的26個實施暢通工程的建議落實情況進行重點跟蹤監(jiān)督，并對全區(qū)交通工作開展專項評議。

在人大的持續(xù)監(jiān)督下，涪江大橋南橋頭西側連接道路項目、城區(qū)智能交通監(jiān)控系統(tǒng)工程項目、濱江片區(qū)道路HL段項目、濱江片區(qū)道路DS段項目、宏陽小區(qū)人行道路改造工程、城區(qū)繞城公路等26個建議項目絕大部分在規(guī)定時間內順利完成，道路交通項目設施的建成，有效緩解了潼南城區(qū)道路交通擁堵的問題。

編后：

所謂“開弓沒有回頭箭”，關鍵還要看這支箭是否能正中靶心。道路交通安全是關乎民生的大事。潼南區(qū)人大常委會將道路交通作為監(jiān)督工作的重點，并且堅持3年，不斷加大監(jiān)督力度，著力促進政府提高道路交通安全管理水平，有效地推進了道路交通安全、有序、暢通。這支利箭，打中10環(huán)，還給了老百姓一個安全優(yōu)質的生活環(huán)境，不得不點贊！