廖燦勇

渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)是國家重點生態(tài)功能區(qū)和農產品主產區(qū)、長江流域重要生態(tài)屏障和長江上游特色經(jīng)濟走廊、長江三峽國際黃金旅游帶和特色資源加工基地。

要加速融入長江經(jīng)濟帶建設，走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，就必須實現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)，突出發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉變。市人大代表、開州區(qū)區(qū)長冉華章，市人大代表、墊江縣發(fā)改委主任姚鴻向本刊記者介紹了兩地的發(fā)展策略。

一體化協(xié)同發(fā)展

“萬開云”板塊是渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的特色經(jīng)濟板塊。

2016年2月，重慶市委市政府出臺《“萬開云”板塊一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016——2020年）》，提出“三組團、雙兩百”戰(zhàn)略目標。

“萬州、開州、云陽地緣相鄰、人文相親，經(jīng)濟聯(lián)系緊密，產業(yè)互補性強，協(xié)同發(fā)展基礎深厚?！比饺A章說，以聯(lián)動、抱團、開拓、開放的姿態(tài)全面融入“萬開云”板塊一體化發(fā)展，有利于資源整合、優(yōu)勢互補，提高區(qū)域開發(fā)效率，實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化，整體功能最大化。

圍繞“力爭用十年左右時間，萬州、開州、云陽三個城區(qū)組團的建成區(qū)總規(guī)模達到200平方公里左右、城市人口規(guī)模達到200萬人左右，共同構建形成‘三組團、雙兩百區(qū)域增長極”這個目標，開州推進城鎮(zhèn)規(guī)劃建設一體化，及時修編《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，優(yōu)化“十三五”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，讓城市總體規(guī)劃規(guī)模從原來的27.83平方公里增加到了58平方公里。

推動“萬開云”板塊形成優(yōu)勢互補、資源互動、產業(yè)互聯(lián)的合作共贏發(fā)展格局，還離不開工業(yè)發(fā)展一體化。

開州抓住浦里工業(yè)新區(qū)被市政府確定為萬州國家級經(jīng)開區(qū)B區(qū)的有利契機，按照近期規(guī)劃建設40平方公里目標，優(yōu)化功能、產業(yè)、空間布局，加快構建“一區(qū)三組團四特色園”空間開發(fā)格局。

編制完成《開州區(qū)浦里工業(yè)新區(qū)工業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力打造材料、食品加工、紡織服裝三個百億級產業(yè)集群，構建主業(yè)突出、多元并舉、區(qū)域融合的產業(yè)發(fā)展格局；大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，力爭2020年將浦里工業(yè)新區(qū)建成國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，打造成為“萬開云”板塊產業(yè)創(chuàng)新合作的重要載體。

推進“萬開云”板塊一體化協(xié)同發(fā)展，基礎設施互聯(lián)互通是關鍵。

目前，作為“萬開云”板塊首批互聯(lián)互通項目的萬開周家壩—浦里快速通道工程正加快建設，預計可提前一年完工。同時，完成小江航道開州段整治，開工建設開城高速公路，啟動開云高速前期工作。

冉華章介紹，為預留互聯(lián)互通類項目落地的空間，開州主動銜接萬州、云陽，優(yōu)化土地和重點項目規(guī)劃。“加速互聯(lián)互通項目建設，能有力推動‘萬開云板塊產業(yè)協(xié)同、發(fā)展聯(lián)動、一體繁榮的目標?！?/p>

綠色本底戰(zhàn)略

墊江縣是鏈接城市發(fā)展新區(qū)的“門戶”，擔負著加強生態(tài)保護、提供生態(tài)產業(yè)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的責任。

“堅持生態(tài)化是新常態(tài)下經(jīng)濟轉型發(fā)展的新趨勢，堅持綠色發(fā)展產業(yè)發(fā)展愈發(fā)重要?！币櫿f，必須以經(jīng)濟生態(tài)化為主線，深化企業(yè)改革，穩(wěn)固產業(yè)發(fā)展，拓展市場動力，強化產業(yè)轉型，努力構建內需性經(jīng)濟。

近年來，墊江縣堅持綠色本底和深度發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進供給側結構性改革，以“三去一降一補”為核心，以涉企30條落實為重點，堅持任務清單化，考核指標化，加快推進各項工作落實，相關指標保持了良好的發(fā)展勢頭。

姚鴻介紹，特別是供給側結構性改革推進產業(yè)發(fā)展初見成效。2016年，墊江縣實現(xiàn)規(guī)上產值2018億元，增長15%，工業(yè)投資110億元，規(guī)上企業(yè)個數(shù)達到148戶，五年累計新增規(guī)上企業(yè)105戶。

在工業(yè)生產上狠下決心淘汰落后產業(yè)，加快企業(yè)技術改造提質升級，引導傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)通過“智能制造”“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，大力向電子科技、生物醫(yī)藥、汽車零部件、化工精細高端、食品優(yōu)質安全方向發(fā)展；鼓勵企業(yè)通過自主創(chuàng)新，與科研院所保持合作提高自生競爭力，通過改革創(chuàng)新逐步實現(xiàn)內生動力轉換，通過優(yōu)化創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略擴大企業(yè)附加值。

培育45家新型經(jīng)營主體，帶動農業(yè)轉型發(fā)展。瞄準電子商務推進鄉(xiāng)村“觸”網(wǎng)，完善農產品電商縣、鄉(xiāng)、村三級服務體系，引導100余家農產品生產龍頭企業(yè)建立電商網(wǎng)店和網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)銷農產品1億元。

如何加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展步伐？姚鴻認為，要進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，注重制度供給側的發(fā)力；要盡快從規(guī)劃引領、土地調控、產業(yè)布局、戶籍改革、優(yōu)質教育醫(yī)療配置等方面制定具體的實施意見。

要打通內聯(lián)外暢交通瓶頸，加快啟動“墊江—豐都—武隆”高速公路建設，并向南延伸至貴州道真，為重慶新增一條出省、出海通道，同時統(tǒng)籌打造渝萬高鐵沿線陸上旅游與三峽水上旅游相結合的旅游環(huán)線。

2016年渝萬高鐵正式通車，墊江跨入高鐵時代。姚鴻說，墊江將抓住這一戰(zhàn)略機遇，重點推進縣城工業(yè)園和澄溪工業(yè)集聚區(qū)建設，大力改造提升創(chuàng)投產業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)；按照產城融合、品質提升、特色彰顯理念，加速宜居城市建設步伐；突出“牡丹故里、康養(yǎng)墊江”主體，提檔升級休閑旅游發(fā)展。