摘要：本文介紹了農(nóng)業(yè)機械安全管理中存在的安全隱患，提出了農(nóng)業(yè)機械安全的預(yù)防，最后闡述了如何提高農(nóng)業(yè)機械安全管理，旨在提高農(nóng)機綜合效能，及時消除農(nóng)機事故隱患，降低農(nóng)機事故率，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械；安全；預(yù)防；管理

1. 農(nóng)機行業(yè)存在的安全問題

1.1 道路運輸中的安全問題

農(nóng)機運輸安全中存在以下幾個方面的問題：一是駕駛員安全意識不足。由于經(jīng)濟發(fā)展的制約和文化素質(zhì)落后，一些農(nóng)機駕駛員存在無證駕駛、報廢車、“黑”車、帶“病”車從運現(xiàn)象，甚至存在疲勞駕駛、酒后駕駛、超速、超速、載客搭人、缺乏保險，不按期參加車輛檢驗等違規(guī)行為。二是駕駛的車況差。主要是由于駕駛員的安全意識薄弱，只顧著賺錢，不考慮機車的保養(yǎng)與維護，致使機車超負(fù)荷運載，容易導(dǎo)致方向失控、制動失靈，其次，路況差，易損害農(nóng)機安全性能，導(dǎo)致機車“老化”影響安全運行。三是運輸路況差。有一些地方的道路路面窄切坑多、彎道多、坡度大，另外養(yǎng)護不到位，存在著嚴(yán)重的安全隱患。

1.2 農(nóng)田作業(yè)中的安全問題

農(nóng)田作業(yè)雖具有季節(jié)性但仍然具有事故發(fā)生的可能性，主要原因是由于操作手無證操作，缺乏正規(guī)的操作技術(shù)培訓(xùn)，安全意識差，對于緊急發(fā)生的問題無法正確處理。

1.3 農(nóng)村加工作業(yè)中的安全問題

造成農(nóng)村加工作業(yè)機械安全隱患的主要有：一是加工作業(yè)機械數(shù)量多、分布廣泛，安全管理難度大。二是加工房設(shè)置簡單、防護措施設(shè)置不齊全。三是缺乏專業(yè)的機器維修人員，易造成帶“病”作業(yè)，四是無證作業(yè)普遍存在，缺乏專門的操作技術(shù)培訓(xùn)。

1.4 農(nóng)機管理體系不完善

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不存在農(nóng)機管理體系，或者即使存在，也是設(shè)置簡單，有名無實，農(nóng)機管理技術(shù)力量薄弱，對新技術(shù)、新農(nóng)機缺乏了解，無法履行農(nóng)機管理這一基層的職能。

2. 加強農(nóng)機安全的預(yù)防

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的方針，也是農(nóng)機安全管理工作的指導(dǎo)方針，加強農(nóng)機安全的預(yù)防，對推進我國農(nóng)機安全管理工作具有重要作用。

2.1 加強農(nóng)機安全隱患的排查工作

可以從以下四個方面對存在的農(nóng)機安全隱患進行排查：一是對農(nóng)機的統(tǒng)計與備案，統(tǒng)計現(xiàn)有的農(nóng)機的數(shù)量、質(zhì)量及分布，做好臺賬工作，這是第一步基礎(chǔ)性工作。二是定期對農(nóng)業(yè)機械進行檢查，對存在安全隱患的設(shè)備及時進行維修或淘汰，避免帶“病”作業(yè)。三是規(guī)范農(nóng)機安全管理與農(nóng)機駕駛安全，對農(nóng)機駕駛員進行持證檢查，對農(nóng)機進行上牌檢查。四是從源頭抓起，對農(nóng)機生產(chǎn)廠商進行資格檢查與產(chǎn)品檢測。

2.2 做好農(nóng)機安全預(yù)防工作

一是要增強法律法規(guī)的預(yù)見性，在結(jié)合實踐和吸收農(nóng)業(yè)發(fā)達國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，使法律法規(guī)的建設(shè)先于農(nóng)機的發(fā)展，具有一定的預(yù)判刑和超前性，一旦新的農(nóng)機出現(xiàn)安全問題時，可以做到有法可依、依法辦理。

二是要堅決實施農(nóng)機安全事故的責(zé)任追究制度，一旦出現(xiàn)農(nóng)機事故，一定對事故起因進行嚴(yán)查，并根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對責(zé)任人進行責(zé)任追究，此外根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，與農(nóng)機駕駛員、農(nóng)機監(jiān)管員簽訂安全事故責(zé)任書與農(nóng)機安全生產(chǎn)承諾書，增強管理與安全駕駛的意識。

三是根據(jù)現(xiàn)實生活中可能發(fā)生的安全事故制定《農(nóng)村安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，歸納總結(jié)安全事故的應(yīng)急處理方案，提前做好準(zhǔn)備工作，提高農(nóng)機監(jiān)管人員及農(nóng)機駕駛員對應(yīng)急安全事故的處理能力，降低農(nóng)機事故發(fā)生率。

3. 農(nóng)業(yè)機械安全應(yīng)采取的方法及措施

3.1 健全農(nóng)機安全法律法規(guī)體系

依照依法原則及規(guī)制理論，有效開展農(nóng)機安全規(guī)制，明確規(guī)制依據(jù)，健全農(nóng)機安全法律法規(guī)體系，結(jié)合我國農(nóng)機安全法律體系現(xiàn)狀和存在的問題，目前，應(yīng)該做好以下幾個方面：1）加快農(nóng)機安全管理立法。應(yīng)盡快制定一部有關(guān)農(nóng)機安全管理的農(nóng)機管理法規(guī)或法律，加快農(nóng)機安全管理的法制建設(shè)，對于出現(xiàn)的農(nóng)機事故做到有法可依，依法辦理。2）健全農(nóng)機安全管理部門的配套規(guī)章。為加快農(nóng)機安全管理部門的執(zhí)法規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)機安全管理部門還需依法制定配套的法規(guī)，如農(nóng)機安全檢查規(guī)定、農(nóng)機事故處理統(tǒng)計規(guī)定等作為執(zhí)法的依據(jù)。3）對農(nóng)業(yè)機械實現(xiàn)強制報廢制度。由于我國的農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)機械的報廢制度不完善，致使報廢機械繼續(xù)運作，應(yīng)盡快制定相關(guān)的強制報廢制度，以確保機械狀態(tài)完好，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3.2 加強農(nóng)機駕駛及操作人員的法規(guī)意識并提高駕駛操作技能

定期組織農(nóng)機駕駛操作人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高他們的法制意識，使他們在農(nóng)機化作業(yè)中，發(fā)揮自身的主動到作用，此外，對農(nóng)機駕駛操作人員按照《培訓(xùn)法》和《條例》的要求，進行全面的駕駛操作技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識考查，嚴(yán)把考核、發(fā)證與年度審查，使他們成為合格的農(nóng)機駕駛操作人員。

3.3 加強農(nóng)機安全管理部門的監(jiān)管力度

首先，要加強政府對農(nóng)機安全管理的重視，建立相應(yīng)的農(nóng)機安全管理部門，并配備管理執(zhí)法人員，保障相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行，還要嚴(yán)把農(nóng)機生產(chǎn)中的各項檢測和發(fā)證環(huán)節(jié)，杜絕質(zhì)量不合格的農(nóng)機產(chǎn)品流入市場。其次要加強農(nóng)業(yè)機械安全宣傳教育，農(nóng)業(yè)機械安全管理部門要根據(jù)自身的實際工作情況，利用新聞媒體，網(wǎng)絡(luò)等發(fā)放宣傳材料，對農(nóng)機駕駛操作人員進行全方位的宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管的意識。

3.4 強化基層農(nóng)機安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

創(chuàng)建“平安農(nóng)機安全示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”活動成果，加強基層農(nóng)機安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立農(nóng)機監(jiān)管長效機制，從源頭加強農(nóng)機安全管理，消除農(nóng)機事故隱患，建設(shè)農(nóng)機事故發(fā)生率，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

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作者簡介：李國韜（1981年7月-），性別：男，職稱：工程師。

（作者單位：遼寧省農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理）