曾國(guó)浩　毛昭慶　尹正紅　李志明　曾倩　馮德黨　遲靜娣

摘要通過(guò)分析昆明市中藥材種植、加工、貿(mào)易情況，運(yùn)用SWOT分析方法，找出當(dāng)前昆明市中藥材發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出發(fā)展昆明中藥材產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞中藥材；SWOT分析；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2017）33-0243-03

Research on of Development Countermeasure of Chinese Medicinal Industry in Kunming

ZENG Guohao1，MAO Zhaoqing2，YIN Zhenghong1 et al

（1.Kunming Academy of Agricultural Science，Kunming，Yunnan 650500； 2.Instite of Agricultural Economics and Information，Yunnan Academy of Agricultural Science，Kunming，Yunnan 650231）

AbstractBased on the analysis of Chinese herbal medicine planting， processing， trade， using SWOT analysis method， found out the strengths， weaknesses， opportunities and challenges in the development of Chinese medicinal materials and put forward some countermeasures and suggestions for development of industry of Chinese medicinal materials in Kunming.

Key wordsChinese medicinal materials；SWOT analysis；Countermeasure

中藥材產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，是我國(guó)各族人民幾千年來(lái)生產(chǎn)和生活實(shí)踐以及與疾病做斗爭(zhēng)中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，為中華民族繁榮昌盛做出了重要貢獻(xiàn)，是中華民族的燦爛瑰寶。依托我國(guó)西南地區(qū)豐富多彩的自然地理和天然資源，以濃厚的民族歷史文化為紐帶，“云藥”融合了多民族的醫(yī)藥文化，不僅在世界醫(yī)藥文化遺產(chǎn)中獨(dú)樹(shù)一幟，而且具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1昆明市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

近幾年來(lái)，昆明市委、市政府高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)中藥材基地建設(shè)、精深加工、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌培育、科技創(chuàng)新等工作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大的成效。2015年昆明市中藥材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值189.2億元，占全省的比重達(dá)到44.2%，比2010年增135億元，年均增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值15.3億元，比2010年增13.4億元，年均增長(zhǎng)47.8%。

1.1種植現(xiàn)狀

昆明市中藥材種植面積呈不斷增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)。2010年全市中藥材種植面積僅0.127萬(wàn)hm2，到2015年底增到1.100萬(wàn)hm2，占全省的3%，年均增長(zhǎng)50.4%；2015年中藥材種植采集產(chǎn)品產(chǎn)量14 815 t，比2010年增加10 172.3 t，年均增長(zhǎng)16.9%。其中，666.67 hm2以上的品種有2個(gè)——三七和瑪咖，種植面積分別為0.427萬(wàn)、0.193萬(wàn)hm2，2種中藥材合計(jì)占全市中藥材種植面積的56.4%；333.33 hm2以上的中藥材品種有5個(gè)；66.67～33333 hm2的品種有17個(gè)。隨著中藥材的種植規(guī)模和效益增加，種植技術(shù)和水平也不斷提高。全市溫室、大棚等保護(hù)地種植的面積近667 hm2；草烏、中華雪膽、雪上一枝蒿、阿壩當(dāng)歸、三七等中藥材通過(guò)GAP認(rèn)證；整地起壟、施肥育苗、種植模式、栽培管理、采收期、采收方法、晾曬整理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)日趨規(guī)范。

1.2加工現(xiàn)狀

2015年昆明市中藥材加工企業(yè)70多家，占云南省的70%，企業(yè)從業(yè)人員1.5萬(wàn)，專(zhuān)業(yè)合作組織27個(gè)。中藥材加工重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值173.9億元，中成藥產(chǎn)值達(dá)到1264億元。其中，中成藥加工企業(yè)產(chǎn)值50億元以上的1戶(hù)，10億元的1戶(hù)，5億元以上的3戶(hù)，1億元以上的13戶(hù)。

1.3貿(mào)易現(xiàn)狀

據(jù)生物產(chǎn)業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全市中藥材產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額達(dá)到220.5億元，比2010年增164.3億元，年均增長(zhǎng)23.9%，其中，優(yōu)勢(shì)中藥材品種三七實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額7.9億元，金銀花9 400萬(wàn)元；白藥系類(lèi)33.2億元，三七系列藥品20億元。中藥材產(chǎn)品出口創(chuàng)匯1 800萬(wàn)美元，其中三七出口創(chuàng)匯619萬(wàn)美元，白藥系列出口創(chuàng)匯1 182萬(wàn)美元。中藥材及飲片、中成藥、提取物產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、韓國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)。

2昆明市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1優(yōu)勢(shì)（Strengths）

2.1.1資源優(yōu)勢(shì)。

昆明市地處云南省滇中地區(qū)，最低海拔695 m，最高海拔4 247 m，具有熱、溫、寒和干旱、半干旱、濕潤(rùn)和半濕潤(rùn)等多種氣候類(lèi)型，立體氣候十分明顯。年平均氣溫15.1 ℃，日照年平均時(shí)數(shù)2 448.7 h，無(wú)霜期約227 d，年平均降雨量1 035 mm，適宜于各種動(dòng)植物生長(zhǎng)，中藥材資源蘊(yùn)藏豐富。全國(guó)有藥用高等植物1.1萬(wàn)余種，云南有6 559種，居全國(guó)首位，占全國(guó)種總數(shù)的63%左右。其中昆明市中藥材品種達(dá)2 500多種，年產(chǎn)量達(dá)14 815 t，是名副其實(shí)的“藥材之鄉(xiāng)”。豐富的中藥材資源，為昆明市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的支撐。

2.1.2區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

昆明市發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。作為省會(huì)城市，昆明地處滇中經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)，區(qū)域中藥材發(fā)展資本要素雄厚，交通條件便捷，且是重要的物流集散地。昆明市國(guó)際地緣優(yōu)勢(shì)突出，與東南亞、南亞國(guó)家毗鄰，交通便捷，尤其是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，更為昆明市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。

2.1.3平臺(tái)建設(shè)優(yōu)勢(shì)。

昆明市集中了云南省90%以上的科研機(jī)構(gòu)、高等院校，有中央、省、市屬科研機(jī)構(gòu)68個(gè)，高等院校科研機(jī)構(gòu)95個(gè)。全市已建成企業(yè)技術(shù)中心70個(gè)，其中國(guó)家級(jí)8個(gè)，省級(jí)58個(gè)，市級(jí)43個(gè)；建成重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20個(gè)，工程技術(shù)研究中心8個(gè)。擁有各類(lèi)人才43萬(wàn)余人，占全省人才總量的40%。擁有云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)家重大科學(xué)工程2個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心2個(gè)，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室2個(gè)；省屬大專(zhuān)院校19個(gè)。另外，昆明市擁有包括中科院昆明植物研究所、云南省中醫(yī)中藥研究所等國(guó)內(nèi)著名的研究機(jī)構(gòu)，以及依托中科院植物研究所建立的云南天然藥物化學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、依托昆明醫(yī)科大學(xué)建立的云南天然藥物藥理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)[1]。

2.2劣勢(shì)（Weaknesses）

2.2.1中藥材野生資源破壞嚴(yán)重。

長(zhǎng)期以來(lái)，有關(guān)部門(mén)對(duì)中藥材野生資源未能適量保護(hù)開(kāi)發(fā)，以至于造成當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)野生植物資源濫采亂挖、過(guò)量采摘現(xiàn)象嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)觀(guān)察，一些野生中藥材在昆明地區(qū)已瀕臨滅絕，三七等珍稀的野生藥用植物已從自然界中消失，像燈盞花、黃連等一些曾經(jīng)常見(jiàn)的、分布廣泛的中藥材，現(xiàn)在已難見(jiàn)蹤跡[2]。

2.2.2未建立信息平臺(tái)，供需信息交流不暢。

昆明市尚未建立統(tǒng)一的中藥材市場(chǎng)供求信息共享平臺(tái)，產(chǎn)供銷(xiāo)信息交流不暢，藥農(nóng)種植、銷(xiāo)售存在很大的盲目性，導(dǎo)致供需信息不對(duì)稱(chēng)，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大。由于沒(méi)有渠道穩(wěn)定的銷(xiāo)售去向，農(nóng)民需要承擔(dān)中藥種植的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這種雙重風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重打擊了農(nóng)民種植中藥材的積極性。近幾年，三七、石斛等部分中藥材原料基地建設(shè)規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快，產(chǎn)品供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，部分原料產(chǎn)業(yè)“過(guò)山車(chē)”式的發(fā)展格局亟待轉(zhuǎn)變。

2.2.3企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密。

昆明市中藥材企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，由于受資金限制，為了降低風(fēng)險(xiǎn)，在新藥研發(fā)上，采取“短、平、快”戰(zhàn)略，導(dǎo)致低水平、重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，很多中藥材加工企業(yè)受利益驅(qū)使，搞低水平的價(jià)格戰(zhàn)等，忽視研發(fā)能力的提高，基礎(chǔ)研究滯后，技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣服務(wù)體系不健全，成果轉(zhuǎn)化效率不高，藥農(nóng)技術(shù)需求難于得到滿(mǎn)足，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到很好的轉(zhuǎn)化。

2.2.4標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，質(zhì)量不夠穩(wěn)定。

在中藥材種植過(guò)程中不合理使用化肥、農(nóng)藥現(xiàn)象依然存在，產(chǎn)業(yè)監(jiān)管難度大，致使部分中藥材殘留超標(biāo)，尤其生產(chǎn)主體以產(chǎn)量為目標(biāo)的生產(chǎn)模式使得三七、鐵皮石斛等部分原料產(chǎn)品農(nóng)殘和重金屬等超標(biāo)問(wèn)題突出；另外在加工過(guò)程中，為了保證外觀(guān)漂亮、保存時(shí)間長(zhǎng)，少部分藥農(nóng)或經(jīng)銷(xiāo)商用硫磺熏蒸中藥材，這嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的健康。

2.3機(jī)遇（Opportunities）

2.3.1政策支持力度大。

2015年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕32號(hào)）強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展，大力實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP），擴(kuò)大中藥材種植和貿(mào)易等。2015年《云南省加快中醫(yī)藥發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)道地藥材品牌建設(shè)、引導(dǎo)推廣中藥材規(guī)范化種植、加快中藥材精深開(kāi)發(fā)利用、建立中藥材流通追溯體系、支持民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

2015年1月習(xí)近平總書(shū)記考察云南，對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了重要的指示。昆明市以此為契機(jī)印發(fā)了《昆明市加快中醫(yī)藥發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，提出要充分利用中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，加大扶持力度，激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展活力。做強(qiáng)做大中藥材產(chǎn)業(yè)，使之成為面向南亞、東南亞輻射中心建設(shè)的最富特色的生物資源產(chǎn)業(yè)，賦予了中藥材發(fā)展重要定位。

2.3.2供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。昆明市作為云南省天然藥物資源加工區(qū)，具有較為明顯的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和建設(shè)條件，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做大做強(qiáng)“云藥”產(chǎn)業(yè)，將其培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的要求。

2.4挑戰(zhàn)（Threats）

2.4.1國(guó)外挑戰(zhàn)。

國(guó)外“洋中藥”極大地威脅著昆明本土中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。泰國(guó)傳統(tǒng)藥物，即泰草藥總共有五六百種，其中大部分是泰國(guó)本地出產(chǎn)的草藥，也有部分與中草藥同源異域或同種異類(lèi)，甚至性味功效完全一致。一些中藥如當(dāng)歸、白芷、白術(shù)、茯苓、菊花、紅花等都已被泰國(guó)醫(yī)藥界采用，以至部分中藥已在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行種植生產(chǎn)。目前在泰國(guó)廣泛種植的中藥有土茯苓、枇杷葉、白茅根、淡竹葉、石斛、龍眼肉等[3]。另外越南有著豐富的藥材資源，適合生長(zhǎng)甘草、金銀花、藿香、穿心蓮、白頭翁、益母草、南板藍(lán)根等中藥材，可以用來(lái)生產(chǎn)金蓮花軟膠囊、南板藍(lán)根顆粒、小兒止咳糖漿等多個(gè)劑型和品種的藥品。因此，昆明中藥材產(chǎn)品在出口方面面臨著來(lái)自東南亞、南亞國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。

2.4.2國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)。

國(guó)內(nèi)中藥材大省影響著“云藥”的市場(chǎng)占有率。作為傳統(tǒng)中藥材生產(chǎn)大省的云、貴、川等省，貴州省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2016年中藥材人工種植及野生保護(hù)撫育總面積達(dá)到39.96萬(wàn)hm2，增長(zhǎng)9.6%；總產(chǎn)值129.25億元，增長(zhǎng)1.6%。貴州省中藥材科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出7.14億元，增長(zhǎng)7.2%，截至2016年底，貴州省中藥民族藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共建有省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)和機(jī)構(gòu)71個(gè)，比上年增加7個(gè)[4]。2012年四川省現(xiàn)有中成藥生產(chǎn)企業(yè)120多戶(hù)，中藥飲片企業(yè)90多戶(hù)，其中17戶(hù)企業(yè)的年銷(xiāo)售收入超過(guò)億元。相比昆明2015年數(shù)據(jù)，在中藥材加工方面昆明已經(jīng)明顯落后。由于缺乏后續(xù)深加工企業(yè)，這使得昆明中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響，從而影響著“云藥”在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率。

3昆明市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)

加強(qiáng)中藥材資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查，掌握全市中藥材資源種類(lèi)、分布、重點(diǎn)品種蘊(yùn)藏量等中藥資源家底以及主要栽培藥材的種植面積、加工技術(shù)、供需量、質(zhì)量情況，提出昆明市“十三五”中藥材發(fā)展規(guī)劃，為建立中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制與信息服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)[5]。建立中藥材種子種苗繁育中心，加快省內(nèi)外優(yōu)良新品種引進(jìn)、篩選、示范和推廣，建設(shè)種質(zhì)資源收集圃，收集名優(yōu)野生中藥材資源，保證道地藥材的道地性。

3.2構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”信息共享服務(wù)體系

一是推進(jìn)建立中藥材電子交易平臺(tái)。構(gòu)建以昆明菊花園國(guó)家級(jí)中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)（現(xiàn)已搬遷到昆明新螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城三期，更名為中豪螺螄灣菊花園中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)）為中心，中藥材龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的有形市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)建設(shè)中藥材質(zhì)量追溯體系。建立大宗中藥材品種從種植養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售和使用全過(guò)程可追溯體系，推動(dòng)中藥材生產(chǎn)企業(yè)使用源頭明確的中藥材原料。三是建立中藥材預(yù)警平臺(tái)。依托大企業(yè)、大集團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)建立中藥材資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并與全國(guó)中藥材資源信息網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)反映中藥材生產(chǎn)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，建立預(yù)警機(jī)制，避免盲目發(fā)展。

3.3加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立中藥材產(chǎn)品規(guī)格等級(jí)

加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)區(qū)劃研究，完善中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；加強(qiáng)中藥材基地建設(shè)，按照中藥材規(guī)范化種植的要求，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)草烏、重樓、石斛、當(dāng)歸等昆明市特色的中藥材基地進(jìn)行GAP認(rèn)證，地理標(biāo)志認(rèn)證；建立中藥材第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步提升現(xiàn)有藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的中藥材檢驗(yàn)檢測(cè)能力，開(kāi)展第三方質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、評(píng)估等服務(wù)，建立和完善中藥材原料質(zhì)量檢測(cè)體系[6]。

3.4加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

依托科研院所、高校和創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)第三方服務(wù)與開(kāi)放合作模式，形成產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系。重點(diǎn)構(gòu)建形成中藥材產(chǎn)業(yè)研發(fā)鏈，形成較完善的中藥材育種、規(guī)范化種植與加工、科技研發(fā)體系，推進(jìn)中藥材種植、加工、中藥材產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科技成果的形成和推廣應(yīng)用。

3.5加強(qiáng)名優(yōu)傳統(tǒng)品牌建設(shè)，樹(shù)立品牌意識(shí)

以云南白藥、昆明中藥等傳統(tǒng)品牌為基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)對(duì)中藥材原產(chǎn)地域產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品和注冊(cè)商標(biāo)的申報(bào)保護(hù)工作；在樹(shù)立品牌的同時(shí)，宣傳品牌，利用品牌，盡快促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)從被動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)向經(jīng)營(yíng)品牌轉(zhuǎn)變[7]；支持一批中藥材加工企業(yè)做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)企業(yè)積極發(fā)展藥膳食品、保健品、中藥材日化用品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)民間藥食兩用中藥材等保健養(yǎng)生產(chǎn)品，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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