摘要：人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，同時也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出全面從嚴治黨的戰(zhàn)略中深刻蘊含著人民性的思想。全面從嚴治黨是民心所向，全面從嚴治黨一切為了人民，全面從嚴治黨依靠人民。

關鍵詞：習近平；全面從嚴治黨；人民性

中圖分類號：D616文獻標志碼：A文章編號：1008-2921（2017）03-0013-04

收稿日期：2017-03-03

作者簡介：李同輝（1992-），男，山東東營人，東北師范大學馬克思主義學院碩士研究生，主要從事馬克思主義中國化問題研究。

黨的十八大以來，為了應對前進道路上的各種風險與挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，以習近平同志為核心的黨中央立足于中國特色社會主義發(fā)展大局，堅定不移地推進全面從嚴治黨，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實效性。全面從嚴治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，深刻蘊含著人民性的思想。

一、全面從嚴治黨為民心所向

（一）民心是最大的政治。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。習近平總書記指出：“一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。”[1]黨的十八大以來，新一屆中央領導集體之所以能夠受到人民群眾的廣泛贊譽，其中一個重要的原因就是順應人民群眾所盼，以自我革命的政治勇氣推進全面從嚴治黨，集中力量解決人民群眾反映強烈的突出問題，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。習近平總書記指出：“民心是最大的政治，正義是最強的力量。”[2]新形勢下推進全面從嚴治黨，“就是要以人民的意愿為意愿、以人民的期待為目標，以對人民的赤子之心管好黨治好黨，確保把黨建設成為真正讓人民放心的黨、讓人民滿意的黨、讓人民可以依賴的黨”[3]。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾的主體意識日益強烈，權益訴求也更加復雜，對我們黨的期望和要求也日益提高。但是，有的黨員、干部卻在實現(xiàn)“兩個一百年”目標的關鍵時期放松了對自己的要求，逐步喪失了黨員的先進性，嚴重損害了人民群眾的利益，影響了黨在人民群眾中的形象。習近平總書記指出：“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和打擊?！盵4]黨的十八大以來，我們黨把廣大人民群眾最為痛恨的腐敗問題作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容來抓，始終堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。習近平總書記在中央紀委第六次全體會議上的講話中指出：“反腐敗增強了人民群眾對黨的信任和支持，人民群眾給予高度評價?！盵2]根據(jù)國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計調(diào)查結果顯示：“92.9%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示滿意，比2012年提高17.9個百分點。”[5]實踐證明，新形勢下推進全面從嚴治黨，解決人民群眾反映強烈的突出問題，順黨心、合民意，有著廣泛和堅實的政治基礎和群眾基礎。

（二）黨建是最大的政績。全面從嚴治黨，加強黨的先進性和純潔性建設是民心所向?！叭嗣竦男穆暋⑿脑?、心念就是民心，增強人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴，是最大的政治成就?！盵6]為贏得民心，增強人民群眾對我們黨的信心、信任和信賴，各級黨委就要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨中央的全面從嚴治黨的戰(zhàn)略舉措，切實把黨建作為最大的政績來抓。習近平總書記指出：“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績?！盵7]黨內(nèi)存在的黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛等問題，根源在于黨的建設缺失、黨的領導弱化、全面從嚴治黨沒有管到位上、嚴到份上。

習近平總書記指出：“民心是最大的政治，要把管黨治黨政治責任落實到基層，厚植黨執(zhí)政的政治基礎?！盵6]與上級黨委相比，基層黨委與人民群眾的聯(lián)系最為密切。基層黨委是否堅強有力、能否發(fā)揮先鋒模范作用，人民群眾看得最清楚、感受也最為真切，直接關系到人心向背。習近平總書記指出：“基礎不牢，地動山搖。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?！盵8]（P352）加強基層黨組織建設，首先基層黨委要落實管黨、治黨責任。如果不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨就是一句空話。各級黨委書記作為第一責任人，要把管黨、治黨的責任扛在肩上，做到知責、盡責、負責。其次，基層黨委要轉移工作重心?；鶎狱h委要及時了解群眾的呼聲，滿足群眾的需要，真正把工作的重心轉移到服務群眾、服務民生上來，始終把改善民生、造福群眾作為最大的追求，做好群眾的貼心人，當好發(fā)展的引路人，多為群眾做雪中送炭的暖心事。只有這樣，才能真正贏得民心。最后，各級黨委要關心愛護基層干部。當前，我們正處于全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵時期?；鶎狱h員干部身處一線，身上的責任和壓力很大。習近平總書記指出：“對廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護。”[8]（P352）各級黨委對于基層黨員干部要給予更多的關愛，鼓勵他們在黨和人民最需要的地方帶領人民群眾謀事創(chuàng)業(yè)，做出讓群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的工作成效，增強人民群眾的獲得感。

二、全面從嚴治黨為了人民

黨在思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等方面存在的問題，既嚴重損害了黨在人民心中的形象和威望，也嚴重影響了黨為人民謀利益的能力。因此，以習近平同志為核心的黨中央提出的全面從嚴治黨戰(zhàn)略，正是解決我們黨自身存在的問題和提高我們黨為人民謀利益能力的關鍵舉措。

（一）全面從嚴治黨是實現(xiàn)人民利益的根本保障。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年的講話中指出，我們黨的偉大貢獻在于“實現(xiàn)了中國人民從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍”[7]。我們黨帶領人民從站起來到富起來、強起來的過程中，始終把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為自己的價值追求，始終是人民群眾利益的堅定維護者。習近平總書記指出“歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨領導中華民族偉大復興的事業(yè)是正確的，必須長期堅持、永不動搖”[9]。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位并不是與生俱來的。歷史和人民之所以選擇中國共產(chǎn)黨就是因為我們黨始終保持對人民的赤子之心，始終代表最廣大人民的根本利益。“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。”[9]一切為了群眾是我們黨群眾工作路線的重要組成部分，堅定地維護人民群眾的利益，是我們黨神圣的職責和不能忘卻的重要使命。

當前，我們正處于全面建成小康社會的決勝階段，中華民族正處于走向偉大復興的關鍵時期。實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，承載著幾代中國人對美好生活的向往，關系到全國各族人民的切身利益。到中國共產(chǎn)黨成立100年時能否如期實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，關鍵在黨、關鍵在人。關鍵在黨，這是因為我們黨是全面建成小康社會目標的提出者、倡導者和踐行者。如果離開中國共產(chǎn)黨的領導，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標就無從談起。正如習近平總書記指出：“我國發(fā)展航船要抵達全面小康社會的彼岸，需要中國共產(chǎn)黨為這艘巨輪掌好舵?！盵10]關鍵在人，這是因為我們黨的各級領導干部是黨的路線方針的執(zhí)行者。

（二）維護人民利益對全面從嚴治黨提出了更高的要求。為了更好地維護廣大人民群眾的利益，我們黨必須以更高的標準加強自身的建設，推進黨的建設新的偉大工程不斷前進。習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會的講話中強調(diào)：“依靠文化自信堅定理想信念，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推進標本兼治，全面加強紀律建設，持之以恒抓好作風建設，把反腐敗斗爭引向深入，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性”[6]。新形勢下，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，首先要加強理想信念建設。堅定的理想信念是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，也是共產(chǎn)黨人經(jīng)受任何考驗的精神支柱。習近平總書記反復強調(diào)：“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病?！盵11]其次，必須要嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎，同時也是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。黨內(nèi)政治生活開展得怎么樣，直接決定著各級黨組織有無戰(zhàn)斗力，直接決定著黨的領導干部在人民群眾中威信的高低。第三，必須要強化黨內(nèi)監(jiān)督。信任不能代替監(jiān)督。強化黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，“只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障?！盵12]第四，必須要加強紀律建設。黨要管黨、從嚴治黨依靠的就是紀律。習近平總書記指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?！盵13]如果紀律不嚴，我們黨就會淪為各取所需、各行其是的“私人俱樂部”。加強紀律建設，最重要的就是要嚴明黨的政治紀律。嚴明黨的政治紀律就要在思想上、行動上同黨中央保持高度一致，任何時候都要保持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，凡是中央要求做的必須堅決做到，凡是中央禁止的堅決不做，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。最后，必須要堅持黨風廉政建設和反腐敗斗爭。黨的作風問題關系到人心向背，關系到黨的生死存亡。全面從嚴治黨必須堅持以改進作風為突破口，持之以恒、一以貫之，解決人民群眾反映強烈的突出問題。同時，必須堅定不移地進行反腐敗斗爭。習近平總書記指出：“腐敗問題對我們黨傷害最大”[14]。全面從嚴治黨必須下大力氣拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，營造山清水秀的政治生態(tài)。

三、全面從嚴治黨依靠人民

我們黨之所以能夠跨過一道又一道溝坎，取得了一個又一個勝利，就是因為我們黨緊緊依靠人民群眾。列寧認為：“只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權。”[15]知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。我們黨深深扎根于人民群眾，人民群眾對黨建設利弊的得失看得最清楚，也最有發(fā)言權。習近平總書記指出：“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民?！盵7]因此，在推進全面從嚴黨的過程中必須要敞開大門，歡迎人民群眾對我們黨進行監(jiān)督和對我們黨的建設提出意見，不斷把全面從嚴治黨引向深入。

（一）發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用。依靠人民群眾進行全面從嚴治黨，最重要的是要發(fā)揮好人民的監(jiān)督作用，為全面從嚴治黨傳導外在的壓力?！皩h實施人民監(jiān)督，就是要確保黨沒有在人民頭上稱王稱霸的權力，始終對黨的政治、思想、組織、作風建設保持高度的責任感?！盵16]發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，首先要保障廣大人民群眾的知情權。群眾知情是人民群眾對我們黨進行監(jiān)督的基礎。因此，要堅持黨務公開、政務公開，堅持權力在陽光下運行，要習慣在“聚光燈”下工作，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，尤其在涉及國土資源開發(fā)、干部選拔等敏感問題更要敢于公開，敢于向社會公示，讓人民群眾獲得更多的知情權，防止出現(xiàn)亂用職權、違法亂紀、以權謀私的違法腐敗行為。習近平總書記指出：“只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，才能讓‘隱身人無處藏身”[7]。如果不敢把自己的權力行為向社會公布，企圖逃避人民群眾的監(jiān)督，就是在自覺地陷入腐化墮落的泥沼。其次，要將監(jiān)督納入法治軌道。黨的十八屆四中全會指出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。因此，在全面從嚴治黨的過程中，為更好地發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，進一步保障和規(guī)范廣大人民群眾的監(jiān)督權，就要將監(jiān)督納入法治的軌道，形成完整、嚴密的監(jiān)督體系，使人民群眾通過法律程序反映和解決問題。

（二）暢通建言獻策渠道。人民群眾中蘊含著管黨、治黨的智慧和力量。因此，全面從嚴治黨，必須要聽取廣大人民群眾對我們黨的意見，為此就要暢通建言獻策渠道?！叭绻罕妼茳h治黨漠不關心，三緘其口，一概服從，那只能說明黨的工作徹底失敗了；如果人民熱衷于給黨提意見，指出工作中的錯誤和不足，才說明人民對黨是信任的，抱有希望和期望?！盵16]我們黨這些年來在暢通建言獻策渠道方面已經(jīng)探索出許多成功的做法和經(jīng)驗，如集網(wǎng)絡、電話、短信、信件“四位一體”綜合舉報平臺，信訪制度，市長熱線等，但是在工作中還存在不足，主要是“圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展聽意見多、圍繞從嚴治黨聽意見少，請上來聽意見多、走下去聽意見少”[7]。因此，我們黨在暢通建言獻策渠道時，首先要圍繞黨的建設多聽取意見。長久以來，許多黨員干部把經(jīng)濟社會發(fā)展放在第一位，認為抓經(jīng)濟生產(chǎn)務實，抓黨建務虛，由此導致“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。習近平總書記強調(diào)：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么用呢？”[7]因此，在問政于民、問計于民、問需于民的過程中，多圍繞黨的建設聽取意見，樹立正確的政績觀，切實把黨建作為最大政績來抓。對于絕大數(shù)群眾反映的意見，要誠心實意地接受，切實把群眾的意見落實到工作當中，只有這樣才能進一步調(diào)動人民群眾參與管黨、治黨的積極性。其次，針對領導干部在聽取人民群眾意見時，請上來聽意見多、走下去聽意見少這個問題，領導干部要放下架子、撲下身子，經(jīng)常走門串戶、深入田間地頭，以甘當小學生的精神向群眾請教問題，誠心實意從群眾中汲取從嚴治黨的智慧和力量。同時，還要注意在感情上親近群眾，把群眾當成親人，以情感人、以情動人。只有這樣，人民群眾才會相信你，才會講真話、講實話；也只有這樣，才能拆除黨群之間的“圍墻”，走進群眾的心里，贏得群眾的信任。

參考文獻：

[1]人民日報評論部編.“四個全面”學習讀本[C].北京：人民出版社，2015：247.

[2]習近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話[N].人民日報，2016-05-03（02）.

[3]楊勝群.遵循人民的方向：全面從嚴治黨之本[N].人民日報，2016-07-22（07）.

[4]中共中央文獻研究室.習近平關于全面從嚴治黨論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016：247.

[5]民意調(diào)查顯示逾九成群眾對反腐敗工作成效滿意[N].人民日報，2017-01-08（01）.

[6]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議公報[N].人民日報，2017-01-09（01）.

[7]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09（02）.

[8]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[9]習近平.在紀念紅軍長征勝利80周年大會上的講話[N].人民日報，2016-10-22（02）.

[10]習近平.在同黨外人士共迎新春時的講話[N].人民日報，2016-01-31（01）.

[11]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，2016：106.

[12]習近平.在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話（節(jié)選）[J].求是，2017（1）.

[13]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014：131.

[14]中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中國方正出版社，2015：9.

[15]列寧全集：第33卷[M].北京：人民出版社，1985：57.

[16]李軼楠.簡論人民監(jiān)督是全面從嚴治黨的關鍵環(huán)節(jié)[J].學校黨建與思想教育，2016（11）：54.

On Xi Jinping's Thought of Comprehensive and Strict

Administration of the Party for the People

Li Tonghui

（Marx Institute of Northeast Normal University，Changchun，Jilin 130024）

Abstract： The people's position is the fundamental political position of the Communist Party of China，but also a significant symbol of Marx's political party which is different from other political parties.Since the Eighteenth National Congress of the CPC Party，the Party Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core has put forward the thought of the people deeply.Comprehensively and strictly governing the Party is the common aspiration of the people，all for the people，all strictly depends on the people.

Key words： Xi Jinping；comprehensively and strictly administering the Party；people

責任編輯：查徽絳2017年5月