張文雅

“全區(qū)域覆蓋、無(wú)盲區(qū)管理、無(wú)縫隙防控、全方位服務(wù)”，這是江蘇省無(wú)錫市公安局濱湖分局蠡園開(kāi)發(fā)區(qū)派出所探索社區(qū)小單元內(nèi)的防控體系建設(shè)的目標(biāo)。

2016年以來(lái)，他們以轄區(qū)老舊小區(qū)西園里社區(qū)為試點(diǎn)，進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速提升了防控體系水平，可防性發(fā)案較去年同比下降42%，并通過(guò)初具規(guī)模的防控體系48小時(shí)內(nèi)快破“9·25”入室搶劫案，群眾安全感滿意度明顯上升。

做精警務(wù)室 構(gòu)建和諧警民平臺(tái)

西園警務(wù)室目前有社區(qū)民警2名，戶口協(xié)管員7名，保安36名，管轄面積為1平方公里，實(shí)有人口12061人，周邊有沿街店鋪、單位80余家，小區(qū)人口密度較高，原有技防設(shè)施基礎(chǔ)差，社會(huì)治安狀況較為復(fù)雜，各類(lèi)案件多發(fā)，2010年以來(lái)一直被市、區(qū)列為重點(diǎn)整治地區(qū)。

蠡園開(kāi)發(fā)區(qū)派出所把做精做優(yōu)西園社區(qū)警務(wù)室這一平臺(tái)作為工作重點(diǎn)，從民生警務(wù)工作開(kāi)始，每天確保一名社區(qū)民警坐鎮(zhèn)，解難答疑、辦證服務(wù)等，同時(shí)以警務(wù)室為陣地開(kāi)展防范通信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳，利用警民QQ群、網(wǎng)上警務(wù)室、LED顯示屏、技防展示角等多方面向居民群眾宣傳安全防范常識(shí)，入戶走訪與百姓面對(duì)面溝通、交流，化解矛盾糾紛。去年前10個(gè)月，社區(qū)民警共化解矛盾糾紛230起，為群眾解決生活困難50余起。

該所樹(shù)立“人民公安為人民、人民公安靠人民”的理念，不斷延伸防控觸角，組建了10多支“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡防隊(duì)伍，參加義務(wù)巡邏隊(duì)伍的有110人；還選聘了10位威信較高、對(duì)轄區(qū)情況了解的退休老黨員擔(dān)任治安調(diào)解員。

該所充分發(fā)揮基層警務(wù)室“橋頭堡”作用，每天對(duì)社區(qū)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)回放，對(duì)突出警情進(jìn)行分析研判，對(duì)社情民意進(jìn)行梳理，精準(zhǔn)打防管控，提供預(yù)警性、方向性的信息。

織密“技防網(wǎng)” 強(qiáng)化立體防控屏障

蠡園開(kāi)發(fā)區(qū)派出所積極加強(qiáng)與街道、社區(qū)的聯(lián)系，多方籌集資金70萬(wàn)余元用于西園里小區(qū)的技防改造工程，織密小區(qū)“技防網(wǎng)”。

西園里小區(qū)為敞開(kāi)式小區(qū)，監(jiān)控技防設(shè)施薄弱。派出所通過(guò)重點(diǎn)研判和實(shí)地踏勘，在小區(qū)重點(diǎn)部位、案件多發(fā)易發(fā)路段安裝了72個(gè)電子監(jiān)控探頭，并設(shè)置了監(jiān)控室，安排保安24小時(shí)值守。

該所又與街道協(xié)調(diào)，籌資4萬(wàn)余元，安裝了電子圍欄，通過(guò)視頻監(jiān)控與電子圍欄形成資源互補(bǔ)，為小區(qū)構(gòu)筑起一道道嚴(yán)密的空中防護(hù)網(wǎng)。

西園里小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施陳舊、年久失修，盡管2013年由政府牽頭對(duì)小區(qū)內(nèi)的樓道安裝了電控防盜門(mén)，但大部分電控防盜門(mén)已損壞。2016年，派出所會(huì)同社區(qū)人員對(duì)西園小區(qū)306個(gè)防盜門(mén)進(jìn)行了全面整修，并在小區(qū)4個(gè)主要出入口安裝了車(chē)輛管理電子門(mén)禁子系統(tǒng)和人臉識(shí)別系統(tǒng)，信息全部保存在小區(qū)監(jiān)控室內(nèi)，供社區(qū)民警調(diào)用。

織密“巡邏網(wǎng)” 做強(qiáng)做專(zhuān)動(dòng)態(tài)管控

結(jié)合社區(qū)治安特點(diǎn)，西園里小區(qū)從做專(zhuān)巡邏動(dòng)態(tài)防控入手，通過(guò)“三步走”全力提升社區(qū)防范能力。

該所每天由社區(qū)民警統(tǒng)計(jì)發(fā)案情況，針對(duì)近期發(fā)案時(shí)段、地段、手法、特征等形式，召集巡邏小組負(fù)責(zé)人、樓道長(zhǎng)等人員開(kāi)會(huì)，對(duì)案件走勢(shì)和安全隱患進(jìn)行通報(bào)。白天，社區(qū)民警除就地接處警外，帶領(lǐng)治安志愿者在小區(qū)主干道開(kāi)展巡防。夜晚，由社區(qū)干部組織社區(qū)保安和戶口協(xié)管員隊(duì)伍開(kāi)展小區(qū)自查自巡。

小區(qū)巡防工作如何走上規(guī)范化？蠡園開(kāi)發(fā)區(qū)派出所積極推行巡邏“五定”模式：定人員、定地段、定時(shí)間、定職責(zé)、定任務(wù)，確保有分工負(fù)責(zé)、有組織網(wǎng)絡(luò)、有基礎(chǔ)臺(tái)賬、有巡邏記載，將檢查情況詳細(xì)記錄在冊(cè)，每周總結(jié)上報(bào)給街道綜治辦，再由街道對(duì)各個(gè)社區(qū)進(jìn)行考核。

該所還重視硬件配備，專(zhuān)門(mén)斥資為夜間巡防更加高效便捷而“私人定制”了50盞雙功能警閃肩燈，讓每日夜間巡防人員佩戴，通過(guò)警燈閃耀，對(duì)違法犯罪分子起到強(qiáng)大的威懾作用。

織密“信息網(wǎng)” 夯實(shí)公安基礎(chǔ)工作

實(shí)有人口、實(shí)有房屋的“雙實(shí)管理”是公安工作的基礎(chǔ)。蠡園開(kāi)發(fā)區(qū)派出所引導(dǎo)全體民警從靜態(tài)管理模式向動(dòng)態(tài)管理模式轉(zhuǎn)變，全面摸清轄區(qū)實(shí)有人口、實(shí)有房屋底數(shù)，最大限度采集有價(jià)值信息，做實(shí)源頭防控。

西園社區(qū)共有協(xié)管員7人，采取定人、定區(qū)、定責(zé)的方法，逐幢逐戶對(duì)租賃房屋進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，“以人查房、以房管人”，從查明“租賃人”的身份情況入手，對(duì)租賃房屋進(jìn)行登記備案，逐房逐人核查登記。

西園里小區(qū)人員密度大、人口復(fù)雜，社區(qū)民警利用一切社會(huì)資源，在社區(qū)干部、樓道長(zhǎng)、協(xié)管員、送奶工、快遞員中物色了120名信息員，全天候密切關(guān)注動(dòng)態(tài)。

蠡園開(kāi)發(fā)區(qū)派出所對(duì)轄區(qū)常住人口采取常態(tài)化走訪管理，每年至少走訪一遍，確保人口信息新鮮、準(zhǔn)確，做到“區(qū)（巷）不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”，全面采集完整的身份證號(hào)、電話號(hào)碼、服務(wù)處所等8項(xiàng)必采信息，建立起為實(shí)戰(zhàn)所用的實(shí)有人口信息庫(kù)。