薛靜靜 史軍 王娜

摘要：構(gòu)建區(qū)域能源供給安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依據(jù)客觀值運(yùn)用熵值法賦予指標(biāo)權(quán)重值，確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，運(yùn)用集對(duì)分析和障礙度方法對(duì)2005、2010年中國(guó)各省能源供給安全水平及主要影響因素進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。中國(guó)區(qū)域能源供給安全狀況不理想，省域差異明顯，僅有極少數(shù)省份能源供給安全等級(jí)較高。人均能源生產(chǎn)量、區(qū)域能源產(chǎn)量占中國(guó)總產(chǎn)量的比例、自給率和科研經(jīng)費(fèi)所占比例是中國(guó)區(qū)域能源供給安全的主要影響因素，且生產(chǎn)多元化指數(shù)的重要性明顯上升。各省區(qū)市應(yīng)從自身資源基礎(chǔ)和實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)能源技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)潛在能源，推動(dòng)能源供應(yīng)多樣化，加強(qiáng)能源儲(chǔ)備建設(shè)。

關(guān)鍵詞：能源供給安全；集對(duì)分析；能源荒；能源儲(chǔ)備

中圖分類號(hào)：X24；F206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章分類號(hào)：1674-7089（2017）04-0057-08

一、研究背景與意義

能源安全是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，日益增長(zhǎng)的能源需求使能源的可持續(xù)供應(yīng)越來(lái)越困難，能源安全面臨諸多問題。傳統(tǒng)意義上的能源安全，主要是從國(guó)家尺度上進(jìn)行研究，區(qū)域能源安全涉及較少。近年來(lái)，區(qū)域能源安全問題日趨嚴(yán)重，例如我國(guó)夏季、秋末冬初常常爆發(fā)嚴(yán)重的“煤油氣電荒”。自主能源技術(shù)創(chuàng)新較少，能源安全管理機(jī)制欠缺，種種原因加劇了區(qū)域依賴外部能源的局面，同時(shí)也是導(dǎo)致“煤油氣電荒”頻發(fā)的重要原因。區(qū)域之間既面臨著一些共性的能源安全問題，也存在很大的區(qū)域差異，如能源生產(chǎn)大省和能源消費(fèi)大省亟需解決的能源安全問題就有所不同，因此，要對(duì)不同區(qū)域的能源供給狀況和存在的問題進(jìn)行理性認(rèn)識(shí)，以此為前提，不斷提升區(qū)域能源供給安全水平，滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展的需要。

目前，較多學(xué)者對(duì)國(guó)家能源安全進(jìn)行了研究，相關(guān)的研究成果也比較豐富，但是，學(xué)界對(duì)中國(guó)區(qū)域能源供給安全評(píng)價(jià)的研究尚較為薄弱。劉立濤等按能源可持續(xù)利用情況把中國(guó)劃分為五大區(qū)，并分別定位了各區(qū)域的能源功能，即能源強(qiáng)不可持續(xù)區(qū)、能源不可持續(xù)區(qū)、能源弱可持續(xù)區(qū)、能源可持續(xù)區(qū)與能源強(qiáng)可持續(xù)區(qū)。 劉立濤、沈鐳：《中國(guó)能源分區(qū)情景分析及可持續(xù)發(fā)展功能定位》，《自然資源學(xué)報(bào)》，2011年第9期，第1484-1495頁(yè)。劉立濤等構(gòu)建了供應(yīng)穩(wěn)定性與使用安全性能源安全評(píng)價(jià)模型，借助計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究了中國(guó)區(qū)域能源安全的時(shí)空演進(jìn)特征。劉立濤、沈鐳、高天明等：《中國(guó)能源安全評(píng)價(jià)及時(shí)空演進(jìn)特征》，《地理學(xué)報(bào)》，2012年第12期，第1634-1644頁(yè)。 丁毓良研究認(rèn)為：我國(guó)區(qū)域能源安全水平最高的是東部地區(qū)，中部地區(qū)和東北地區(qū)居中，西部地區(qū)最低；東北地區(qū)能源安全與城市化的協(xié)調(diào)性最高，其次為東部和西部地區(qū)，中部地區(qū)的協(xié)調(diào)性最差。丁毓良：《中國(guó)能源安全區(qū)域差異及其與城市化的協(xié)調(diào)性研究》，《大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2013年第4期，第42-47頁(yè)。 沈鐳等從區(qū)域能源安全的復(fù)雜性入手，運(yùn)用復(fù)雜科學(xué)理論，闡述了區(qū)域能源安全系統(tǒng)的復(fù)雜性特征，運(yùn)用復(fù)雜性科學(xué)的方法和模型，提出了基于人地關(guān)系的區(qū)域能源安全復(fù)雜性框架模型，進(jìn)行分?。▍^(qū)）能源安全評(píng)價(jià)。沈鐳、劉立濤、張艷：《區(qū)域能源安全復(fù)雜性的理論分析框架與實(shí)證研究》，《中國(guó)能源》，2010年第11期，第30-36頁(yè)。 蘇飛等界定了能源安全供給脆弱性的概念，運(yùn)用因子分析法定量評(píng)價(jià)了中國(guó)各省區(qū)市“十五”時(shí)期的能源安全供給脆弱性。蘇飛、張平宇：《基于集對(duì)分析的大慶市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性評(píng)價(jià)》，《地理學(xué)報(bào)》，2010年第4期，第454-464頁(yè)。 劉立濤等選取廣東作為能源輸入?yún)^(qū)代表，陜西作為能源輸出區(qū)代表，對(duì)1995—2008年兩省的能源安全展開實(shí)證分析。劉立濤、沈鐳、張艷：《中國(guó)區(qū)域能源安全的差異性分析——以廣東省和陜西省為例》，《資源科學(xué)》，2011年第12期，第2386-2393頁(yè)。 張艷等采用情景分析法和IPAT方程，對(duì)中長(zhǎng)期我國(guó)東部沿海地區(qū)的能源供需狀況、能源安全壓力情景進(jìn)行探討。張艷、沈鐳、于汶加等：《我國(guó)東部沿海區(qū)域能源安全情景分析預(yù)測(cè)》，《中國(guó)礦業(yè)》，2014年第3期，第35-40頁(yè)。

集對(duì)分析方法現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于土地、水、環(huán)境質(zhì)量等生態(tài)安全評(píng)價(jià)。區(qū)域能源供給安全具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，很多不確定性和隨機(jī)性因素對(duì)它的影響較大，如區(qū)域能源供給的內(nèi)外部環(huán)境、歷史因素以及經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的不確定性等。在計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型方法中，集對(duì)分析具有其他模型方法所不具備的優(yōu)點(diǎn)，如可以同時(shí)考慮信息的確定性問題和不確定性問題，且計(jì)算過程簡(jiǎn)單。因此，本文構(gòu)建區(qū)域能源供給安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用集對(duì)分析法對(duì)中國(guó)的區(qū)域能源供給安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。為使評(píng)價(jià)結(jié)果更具有客觀性，運(yùn)用熵值法賦予指標(biāo)權(quán)重值，依據(jù)客觀值確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，以評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)對(duì)中國(guó)區(qū)域能源供給安全的主要影響因素進(jìn)行研判和分析，通過研究加深對(duì)中國(guó)區(qū)域能源供給安全的理性認(rèn)識(shí)，深入了解區(qū)域能源供給安全狀態(tài)、發(fā)展變化和主要影響因素，并提出相關(guān)的政策措施。

二、研究方法、指標(biāo)與數(shù)據(jù)

（一）研究方法

區(qū)域能源供給安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)涉及多種指標(biāo)類型，評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定基于熵值法，歐向軍、甄峰、秦永東等：《區(qū)域城市化水平綜合測(cè)度及其理想動(dòng)力分析——以江蘇省為例》，《地理研究》，2008年第5期，第993-1001頁(yè)。 有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究相對(duì)薄弱，本文以區(qū)域能源供給安全指標(biāo)中的最大值、最小值及其差值來(lái)建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，焦士興、王臘春等：《區(qū)域用水水平評(píng)價(jià)中的集對(duì)分析方法研究》，《自然資源學(xué)報(bào)》，2009年第4期，第729-736頁(yè)。 運(yùn)用集對(duì)分析方法對(duì)中國(guó)區(qū)域能源供給安全進(jìn)行評(píng)價(jià)，趙克勤：《集對(duì)分析及其初步應(yīng)用》，杭州：浙江科學(xué)技術(shù)出版社，2000年，第9-29頁(yè)。 并計(jì)算各指標(biāo)的障礙度，從而開展中國(guó)區(qū)域能源供給安全障礙因素分析。根據(jù)最大值、最小值及其差值分別建立2005年和2010年區(qū)域能源供給安全指標(biāo)的三級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，具體如表1所示。Ⅰ級(jí)為區(qū)域能源供給安全水平較高；Ⅱ級(jí)為區(qū)域能源供給安全水平一般，有一定的提高潛力；Ⅲ級(jí)為區(qū)域能源供給安全水平較低，進(jìn)一步提高的潛力和空間較大。各指標(biāo)中，市場(chǎng)流動(dòng)性、區(qū)域能源輸入量占中國(guó)總輸入量的比例、能源產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)和能源消耗強(qiáng)度為反向指標(biāo)，因此分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與其他指標(biāo)有一定差異。

（二）指標(biāo)選取

區(qū)域能源供給安全評(píng)價(jià)具有很強(qiáng)的復(fù)雜性和綜合性，區(qū)域指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取受限制，很難實(shí)現(xiàn)全面的綜合評(píng)價(jià)。為避免大而全導(dǎo)致研究無(wú)法深入，關(guān)鍵性指標(biāo)的選擇顯得尤為重要。基于國(guó)情，以科學(xué)性、系統(tǒng)性、典型性、動(dòng)態(tài)性、可量化等原則為指導(dǎo)，根據(jù)能源供給安全綜合評(píng)價(jià)的科學(xué)內(nèi)涵，參考能源安全評(píng)價(jià)相關(guān)文獻(xiàn)， 趙媛、沈璐：《江蘇省能源與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)》，《地理科學(xué)》，2012年第5期，第557-561頁(yè)。Kruyt B， van Vuuren D P， de Vries H J M， “Indicators for Energy Security，” Energy Policy， vol.37， no.6（2009.06），pp.2166-2181. Sovacool B K， Mukherjee I，“Conceptualizing and Measuring Energy Security： A Synthesized Approach，” Energy，vol.36， no.8（2011），pp.5343-5355.劉立濤：《基于dpsir模型的中國(guó)能源安全時(shí)空演進(jìn)及其評(píng)價(jià)》，博士學(xué)位論文，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，2011年，第1-188頁(yè)。Wu G， Liu L C，Han Z Y， Wei Y M， “Climate Protection and China s Energy Security： Win-win or Tradeoff，”Applied Energy，vol.97（2012），pp.157-163.吳初國(guó)、何賢杰、盛昌明：《能源安全綜合評(píng)價(jià)方法探討》，《自然資源學(xué)報(bào)》，2011年第6期，第964-970頁(yè)。咨詢能源安全領(lǐng)域的專家，初步構(gòu)建區(qū)域能源供給安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)計(jì)算公式和變量說(shuō)明如表2所示。

區(qū)域能源供給安全綜合評(píng)價(jià)體系從生產(chǎn)供應(yīng)能力、市場(chǎng)獲取能力、資源保障潛力、可支付、效率、技術(shù)研發(fā)等六個(gè)維度展開，區(qū)域能源供給安全的科學(xué)內(nèi)涵通過細(xì)化指標(biāo)得到直接或間接反映。區(qū)域自身生產(chǎn)的能源和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)是能源獲取的重要方式。選取人均能源生產(chǎn)量、區(qū)域能源產(chǎn)量占中國(guó)總產(chǎn)量的比例、自給率三項(xiàng)反映生產(chǎn)供應(yīng)能力的正向指標(biāo)，選取區(qū)域能源輸入量占中國(guó)總輸入量的比例（考慮煤油氣三種主要化石能源）、市場(chǎng)流動(dòng)性兩項(xiàng)反映市場(chǎng)獲取能力的負(fù)向指標(biāo)。能源供給多元化對(duì)于保障長(zhǎng)期的區(qū)域能源供給安全十分重要，將生產(chǎn)多元化指數(shù)作為反映資源保障潛力的正向指標(biāo)。可支付是從能源產(chǎn)品的可購(gòu)買性方面強(qiáng)調(diào)能源供給的安全性，選取負(fù)向指標(biāo)即能源產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)。在氣候變化和節(jié)能減排的大背景下，提高能效對(duì)于保障能源供給安全越來(lái)越重要，選取負(fù)向指標(biāo)即能源消耗強(qiáng)度。技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能夠促進(jìn)能源的可持續(xù)供應(yīng)，是保障能源安全的根本措施，在技術(shù)研發(fā)的投入水平方面，選取正向指標(biāo)即科研經(jīng)費(fèi)所占比例。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2006年、2011年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和2006年、2011年的《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》。生產(chǎn)多元化指數(shù)、可再生能源所占比重、市場(chǎng)流動(dòng)性、人均能源生產(chǎn)量、自給率、區(qū)域能源產(chǎn)量占中國(guó)總產(chǎn)量的比例和區(qū)域能源輸入量占中國(guó)總輸入量的比例由《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算得出，能源產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，能源消耗強(qiáng)度、科研經(jīng)費(fèi)所占比例由《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

三、中國(guó)區(qū)域能源供給安全評(píng)價(jià)結(jié)果

（一）中國(guó)區(qū)域能源供給安全的總體特征

2005年，中國(guó)能源供給安全評(píng)價(jià)等級(jí)為Ⅰ級(jí)的省區(qū)市有7個(gè)，分別是山西、內(nèi)蒙古、陜西、安徽、河南、重慶、云南，Ⅱ級(jí)的省區(qū)市有6個(gè)，分別是黑龍江、新疆、貴州、北京、天津、遼寧，其余省區(qū)市為Ⅲ級(jí)。2010年Ⅰ級(jí)的省區(qū)市減少為5個(gè)，分別是山西、內(nèi)蒙古、陜西、安徽、云南，Ⅱ級(jí)的省區(qū)市有所變化，分別是新疆、貴州、北京、天津、寧夏、河南，其余為Ⅲ級(jí)。2005—2010年能源供給安全等級(jí)下降的省份分別是河南、重慶、黑龍江、遼寧，等級(jí)上升的是寧夏，其他省區(qū)市保持不變。河南由Ⅰ級(jí)下降為Ⅱ級(jí)，重慶由Ⅰ級(jí)下降為Ⅲ級(jí)，黑龍江和遼寧由Ⅱ級(jí)下降為Ⅲ級(jí)，寧夏由Ⅲ級(jí)上升為Ⅱ級(jí)。從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，我國(guó)區(qū)域能源供給安全狀況并不理想，僅有極少數(shù)省區(qū)市的能源供給安全等級(jí)較高，大多數(shù)省區(qū)市的能源供給安全等級(jí)較低，省域之間差異明顯，具體如圖1所示。

根據(jù)圖1對(duì)比2005和2010年的數(shù)據(jù)，河南、重慶的人均能源生產(chǎn)量都有所提高，分別由1.54噸標(biāo)煤/人、1.01噸標(biāo)煤/人上升至1.79噸標(biāo)煤/人、1.17噸標(biāo)煤/人，但是，過高的能源消耗增長(zhǎng)率導(dǎo)致兩省市自給率降低，能源輸入量上升，能源供給安全等級(jí)下降。在人均能源生產(chǎn)量和自給率提高的同時(shí)，寧夏的能源消耗強(qiáng)度由2005年的4.14噸/萬(wàn)元大幅降低至2010年的2.18噸/萬(wàn)元，因此，寧夏的能源供給安全水平有所提高，由Ⅲ級(jí)上升為Ⅱ級(jí)。近年來(lái)，黑龍江和遼寧的能源產(chǎn)量和自給率嚴(yán)重下降。相比于2005年，2010年黑龍江的能源產(chǎn)量降低了520.45萬(wàn)噸標(biāo)煤；遼寧的能源產(chǎn)量雖然沒有降低，但增長(zhǎng)較少，僅增長(zhǎng)了329.25萬(wàn)噸標(biāo)煤。黑龍江能源產(chǎn)量占中國(guó)總產(chǎn)量的比例由6.84%下降至4.37%，自給率由1.69下降至1.16。遼寧能源產(chǎn)量占中國(guó)總產(chǎn)量的比例由3.31%下降至2.31%，自給率由0.45下降至0.33。兩省的能源供給安全等級(jí)由Ⅱ級(jí)下降為Ⅲ級(jí)。

（二）區(qū)域能源供給安全指數(shù)與最優(yōu)評(píng)價(jià)集的聯(lián)系度分析

運(yùn)用集對(duì)分析方法計(jì)算得出區(qū)域能源供給安全指數(shù)與最優(yōu)集的聯(lián)系度，如圖2所示。

將2010年與2005年的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，可以看出，除陜西、內(nèi)蒙古、安徽、新疆、貴州、寧夏、北京、天津、江西、福建、湖南、江蘇以外，其他省區(qū)市的能源供給安全指數(shù)與最優(yōu)集的聯(lián)系度呈明顯下降趨勢(shì)，其中河南、廣西、遼寧、黑龍江、山東、重慶的下降幅度較明顯，分別由0.44、-0.10、-0.13、0.11、-0.01、0.31下降至-0.07、-0.49、-0.47、-0.20、-0.31、0.02，說(shuō)明中國(guó)區(qū)域能源供給安全形勢(shì)不容樂觀。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)以“煤油氣電荒”為代表的區(qū)域能源供給安全問題十分突出，這在一定程度上說(shuō)明，我國(guó)能源供應(yīng)體系還無(wú)法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，凸顯了能源供應(yīng)保障區(qū)域能源安全的能力不足，能源壓力較大。 蔡國(guó)田、張雷：《中國(guó)能源保障基本形勢(shì)分析》，《地理科學(xué)進(jìn)展》，2006年第5期，第57-66頁(yè)。能源需求的持續(xù)快速增長(zhǎng)是導(dǎo)致能源供給安全壓力增大的根本原因，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持較高增長(zhǎng)勢(shì)頭是能源需求快速持續(xù)增長(zhǎng)的源頭，未來(lái)，能源供求之間的矛盾在區(qū)域發(fā)展過程中將長(zhǎng)期存在，短期來(lái)看，區(qū)域能源供給安全的壓力將越來(lái)越大。能源具有較強(qiáng)的地域?qū)傩?，區(qū)域賦存差別極大；受能源勘探和開發(fā)技術(shù)的限制，區(qū)域能源潛力無(wú)法全部發(fā)揮；能源運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善，運(yùn)力有待提高；發(fā)展可再生能源技術(shù)任重道遠(yuǎn)，近期內(nèi)，可再生能源無(wú)法迅速實(shí)現(xiàn)大范圍的利用。這些限制條件都要求地區(qū)在發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，盡最大努力優(yōu)化區(qū)域內(nèi)能源供給的同時(shí)，還要與外界建立穩(wěn)定的資源供應(yīng)聯(lián)系。我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，煤油氣等化石能源總有一天會(huì)枯竭，發(fā)展新的可再生能源是保障未來(lái)區(qū)域能源安全供給的根本；隨著技術(shù)進(jìn)步，更多種類的能源將從無(wú)法被利用到能夠被利用，從利用比例較低到大范圍利用，甚至有可能超越傳統(tǒng)能源。因此無(wú)論在什么情況下，地區(qū)都應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。

四、中國(guó)區(qū)域能源供給安全的影響因素分析

（一）主要影響因素

計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的障礙度，以障礙度≥5%為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)指標(biāo)障礙度在此區(qū)間內(nèi)出現(xiàn)的次數(shù)及頻率確定中國(guó)區(qū)域能源供給安全的主要影響因素，結(jié)果如表3所示。

如表3所示，人均能源生產(chǎn)量、區(qū)域能源產(chǎn)量占中國(guó)總產(chǎn)量的比例、自給率和科研經(jīng)費(fèi)所占比例對(duì)中國(guó)區(qū)域能源供給安全的影響比較大。2005年和2010年，這4項(xiàng)指標(biāo)的出現(xiàn)頻率都在90%以上，說(shuō)明區(qū)域能源賦存及生產(chǎn)能力對(duì)保障中國(guó)區(qū)域能源供給安全極為重要：賦存越豐富，生產(chǎn)能力越強(qiáng)，區(qū)域能源的自我滿足能力就越強(qiáng)，區(qū)域能源供給安全的水平就越高。研發(fā)和創(chuàng)新是能源供應(yīng)可持續(xù)的根本，也是保障能源供給安全的根本，近年來(lái)，國(guó)家和各地區(qū)對(duì)能源方面的研發(fā)投入不斷增加，我國(guó)已在能源勘探與開發(fā)、煤炭清潔轉(zhuǎn)化與利用、高效發(fā)電輸電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電、設(shè)備材料以及能源裝備等領(lǐng)域取得了顯著成績(jī)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距，未來(lái)發(fā)展的潛力還很大。

上述4項(xiàng)指標(biāo)是中國(guó)大部分省區(qū)市能源供給安全的主要影響因素，但是也有例外。如在這4項(xiàng)指標(biāo)中，科研經(jīng)費(fèi)所占比例對(duì)山西和內(nèi)蒙古的能源供給安全影響較大，其余3項(xiàng)指標(biāo)對(duì)山西的影響不大，對(duì)內(nèi)蒙古而言則由2005年的影響較大轉(zhuǎn)變?yōu)?010年的影響不大。山西是我國(guó)能源賦存、生產(chǎn)的大省，能源大量外輸，產(chǎn)量和自給率當(dāng)然影響不大，但是在科研方面的投入和產(chǎn)出不足則會(huì)影響該省能源發(fā)展的可持續(xù)性。2010年，山西的科研經(jīng)費(fèi)投入僅為80.86億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市。內(nèi)蒙古在科研經(jīng)費(fèi)所占比例方面與山西面臨相同問題，2010年，內(nèi)蒙古的科研經(jīng)費(fèi)投入僅為52.07億元。2005年，內(nèi)蒙古能源生產(chǎn)量尚不及山西的一半，2010年的產(chǎn)量甚至超過山西。因此，人均能源生產(chǎn)量、區(qū)域能源產(chǎn)量占中國(guó)總產(chǎn)量的比例、自給率3項(xiàng)指標(biāo)對(duì)內(nèi)蒙古而言，由2005年的影響較大轉(zhuǎn)變?yōu)?010年的影響不大。

（二）非主要影響因素

生產(chǎn)多元化指數(shù)、市場(chǎng)流動(dòng)性、區(qū)域能源輸入量占中國(guó)總輸入量的比例、能源產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)、能源消耗強(qiáng)度對(duì)中國(guó)區(qū)域能源供給安全的影響沒有上述4項(xiàng)指標(biāo)顯著。其中生產(chǎn)多元化指數(shù)的影響提升較為明顯，出現(xiàn)頻率增長(zhǎng)了一倍，至26.67%。2005年，生產(chǎn)多元化對(duì)黑龍江、海南、青海、新疆四省區(qū)能源供給安全的影響較大；2010年的數(shù)據(jù)顯示，除了黑龍江、海南、青海和新疆以外，湖北、廣東、四川、陜西四省同樣受到生產(chǎn)多元化的影響。隨著全球氣候變暖的加劇和全社會(huì)對(duì)環(huán)保的重視程度越來(lái)越高，各地區(qū)都在大力發(fā)展可再生能源，可再生能源所占比重和能源多元化指數(shù)將持續(xù)上升，在保障區(qū)域能源供給安全的過程中發(fā)揮了更大作用。2005年，市場(chǎng)流動(dòng)性指標(biāo)對(duì)天津、山東、廣東三省市的能源供給安全存在一定的障礙性；2010年，除了天津、山東、廣東，市場(chǎng)流動(dòng)性指標(biāo)還對(duì)河北、遼寧、江蘇、浙江四省的能源供給安全具有一定的負(fù)面影響。與2005年相比，2010年天津、山東、廣東的能源輸入量與區(qū)域總輸出量之比不僅沒有下降，反而有所上升。

和其他省區(qū)市相比，2005年，河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、廣東的能源輸入量占各區(qū)域總輸入量之和的比例相對(duì)較高，因此，區(qū)域能源輸入量占中國(guó)總輸入量的比例這一指標(biāo)對(duì)這些省市的能源供給安全具有一定的負(fù)面影響，到2010年，上述省市能源輸入量占各區(qū)域總輸入量之和的比例均有所下降，總體來(lái)看，該指標(biāo)在各省區(qū)市之間呈現(xiàn)相對(duì)均衡化的趨勢(shì)，因此，負(fù)面影響的程度有所下降。該項(xiàng)指標(biāo)能在一定意義上反映區(qū)域能源供給安全，但并不具有絕對(duì)性，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上述省市的能源需求量大幅上升，能源輸入量也明顯增加。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，能源產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)和能源消耗強(qiáng)度是山西、內(nèi)蒙古能源供給安全的障礙性因素之一。山西和內(nèi)蒙古是能源大省，在儲(chǔ)量和產(chǎn)量方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，但是，我國(guó)的能源具有較高的國(guó)有壟斷性，因此，山西和內(nèi)蒙古在能源產(chǎn)品價(jià)格方面并不具備優(yōu)勢(shì)。隨著節(jié)能降耗工作的持續(xù)推進(jìn)，全國(guó)各地的能源消耗強(qiáng)度大幅下降，與其他省區(qū)市相比，山西、內(nèi)蒙古、寧夏的能源消耗強(qiáng)度明顯較高，2010年三省的能源消耗強(qiáng)度分別為1.83 噸/萬(wàn)元、1.44 噸/萬(wàn)元、2.18噸/萬(wàn)元，而其他大部分省份還不足1噸/萬(wàn)元。山西、內(nèi)蒙古是我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量最豐富的省區(qū)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭所占比重很高，能源消費(fèi)效率相對(duì)較低，能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

五、結(jié)論與建議

開展中國(guó)區(qū)域能源供給安全評(píng)價(jià)，深入分析中國(guó)區(qū)域能源供給安全的形勢(shì)、演變特征及主要影響因素，對(duì)于強(qiáng)化區(qū)域能源供給安全的政策保障具有積極意義。本文基于區(qū)域能源供給安全指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用集對(duì)分析方法對(duì)2005年和2010年除港澳臺(tái)、西藏以外中國(guó)30個(gè)省區(qū)市的能源供給安全水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并根據(jù)熵值法得到各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，運(yùn)用障礙度計(jì)算方法確定中國(guó)區(qū)域能源供給安全的主要影響因素。研究表明，我國(guó)屬于能源供給安全水平較高等級(jí)（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)）的省份較少，且呈減少趨勢(shì)，能源供給安全等級(jí)為Ⅲ級(jí)的省份較多。除陜西、內(nèi)蒙古、安徽、新疆、貴州、寧夏、北京、天津、江西、福建、湖南、江蘇以外，其他省份的能源供給安全指數(shù)與最優(yōu)集的聯(lián)系度呈明顯下降趨勢(shì)，其中河南、廣西、遼寧、黑龍江、山東、重慶的下降幅度較大。人均能源生產(chǎn)量、區(qū)域能源產(chǎn)量占中國(guó)總產(chǎn)量的比例、自給率和科研經(jīng)費(fèi)所占比例是影響中國(guó)區(qū)域能源供給安全的主要因素，生產(chǎn)多元化指數(shù)的重要性明顯上升。

對(duì)于能源較為豐富的Ⅰ級(jí)省份來(lái)說(shuō)，應(yīng)向能源相對(duì)缺乏的Ⅱ、Ⅲ級(jí)省份（尤其是Ⅲ級(jí)省份）加強(qiáng)輸出，發(fā)展海陸立體交通網(wǎng)絡(luò)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，優(yōu)化能源資源空間配置，加強(qiáng)分區(qū)域的總量調(diào)控。除了能源供給安全等級(jí)為Ⅰ級(jí)的省份（山西、內(nèi)蒙古、陜西）以及貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆以外，其他省區(qū)市都是煤炭調(diào)入?yún)^(qū)。根據(jù)各省區(qū)市的實(shí)際情況，綜合考慮靠近能源消費(fèi)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸便利、儲(chǔ)備費(fèi)用低、安全性等因素，建立煤炭?jī)?chǔ)備基地，增加電煤儲(chǔ)備，以緩解近年來(lái)頻發(fā)的季節(jié)性、突發(fā)性“煤荒”，幫助解決季節(jié)性用電高峰所導(dǎo)致的“電荒”。以化石能源為主的單一化能源結(jié)構(gòu)是不可持續(xù)的，能源結(jié)構(gòu)多樣化能夠釋放區(qū)域能源供給安全的潛力。目前，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)都是以煤炭為主，油氣所占比例相對(duì)較少，可再生能源則更少。從能源可持續(xù)的視角來(lái)看，這樣的能源結(jié)構(gòu)并不合理，傳統(tǒng)能源的潛力已經(jīng)充分釋放，而我國(guó)絕大部分區(qū)域都具備良好的資源基礎(chǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)能源多樣化。因此，為保證區(qū)域能源供給安全，各省區(qū)市應(yīng)從自身的資源基礎(chǔ)和實(shí)際情況出發(fā)，推動(dòng)能源技術(shù)進(jìn)步，逐步開發(fā)利用本地區(qū)潛在的能源資源，推動(dòng)能源供應(yīng)多樣化。堅(jiān)持常規(guī)能源開發(fā)和優(yōu)勢(shì)替代能源開發(fā)并重，大力發(fā)展煤層氣、頁(yè)巖油、煤制油（氣）以及可再生能源，逐步實(shí)現(xiàn)大規(guī)模利用和替代。誰(shuí)掌握了可再生能源的核心技術(shù)，誰(shuí)就掌握了未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。與化石能源相比，可再生能源的地域?qū)傩圆幻黠@，分布廣泛，各省區(qū)市應(yīng)以可再生能源核心技術(shù)為根本，在政策上大力推動(dòng)，加快能源利用的根本性變革，搶占未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

〔責(zé)任編輯：沈 丹〕