安徽省宿松縣有2410個(gè)村民小組連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)刑事案件零發(fā)案記錄；民警每年采集社會(huì)信息不少于15萬(wàn)條；每年至少有3000多名行動(dòng)不便的殘疾人和孤寡老人足不出戶就辦到了身份證……這些成績(jī)的取得，都得益于我們實(shí)施的“一村一警”包村聯(lián)系工作制度。

2014年年初，根據(jù)安徽省公安廳、安慶市公安局統(tǒng)一部署，宿松縣公安局在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施“一村一警”包村聯(lián)系制度，通過(guò)“四強(qiáng)化四解決”，有效破解“一村一警”包村聯(lián)系工作制度的瓶頸問(wèn)題。兩年來(lái)，全縣208個(gè)行政村（社區(qū)），共配備駐村民警50人、選派包村民警162人，滿足了“一村一警、村村有警”的要求。包村民警定時(shí)走村串戶，真情服務(wù)群眾，有效擠壓農(nóng)村地區(qū)違法犯罪空間，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)，切實(shí)提升了農(nóng)村地區(qū)群眾的安全感和對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，宿松縣農(nóng)村地區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降7.17%，八類刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降49.3%，三類可防性案件發(fā)案數(shù)同比下降7.4%。

強(qiáng)化組織保障，解決“無(wú)人抓”問(wèn)題

將包村聯(lián)系工作上升為“兩學(xué)一做”具體實(shí)踐的黨委工程，上升為鞏固農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定的政府工程，上升為服務(wù)農(nóng)村地區(qū)群眾、排憂解難的民生工程?？h局成立了以“一把手”掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，從相關(guān)警種抽調(diào)人員成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，定期召開(kāi)辦公會(huì)議，研究解決工作中存在的政策性、機(jī)制性、保障性問(wèn)題，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。結(jié)合“4+1”崗位爭(zhēng)先活動(dòng)，注重發(fā)現(xiàn)、表彰包村民警中的先進(jìn)典型，培育品牌，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)“一村一警”包村聯(lián)系工作水平的整體躍升。同時(shí)，將先進(jìn)典型的選樹(shù)與干部選拔任用緊密結(jié)合起來(lái)，讓有為者有榮譽(yù)、受尊敬、得到重用，激勵(lì)更多的民警學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)。2014年以來(lái)，共有31名包村民警立功受獎(jiǎng)，4人被評(píng)選為全省優(yōu)秀人民警察，17名包村民警優(yōu)先提拔任用。2016年11月，包村民警洪志剛被省公安廳評(píng)為全省公安機(jī)關(guān)包村民警先進(jìn)典型。

強(qiáng)化制度保障，解決“工作不實(shí)”問(wèn)題

健全完善考核考評(píng)辦法，實(shí)行分級(jí)考核點(diǎn)評(píng)制，落實(shí)單位和個(gè)人職責(zé)；對(duì)包村聯(lián)系工作，治安部門實(shí)行按月考核、季度點(diǎn)評(píng)；縣局對(duì)各單位包村聯(lián)系工作半年一考核、分管局長(zhǎng)半年一點(diǎn)評(píng)；縣局局長(zhǎng)對(duì)包村聯(lián)系工作每年至少點(diǎn)評(píng)一次，以超常規(guī)的方式推進(jìn)此項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。實(shí)行包村民警單位領(lǐng)導(dǎo)定期走訪制，包村民警所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子每半年至少到包村民警所包村走訪一次，了解包村民警進(jìn)村開(kāi)展工作的情況。建立“以群眾評(píng)為主，網(wǎng)上抽查、電話回訪、實(shí)地核查、檢查臺(tái)賬為輔”的綜合性考評(píng)體系，把包村民警對(duì)轄區(qū)概況、治安狀況掌握，協(xié)助駐村民警開(kāi)展重點(diǎn)人員管控、行業(yè)場(chǎng)所管理、防范宣傳、信息情報(bào)收集、矛盾糾紛排查化解等工作，群眾知警率和滿意度等情況作為檢驗(yàn)工作績(jī)效的主要內(nèi)容，使每一個(gè)包村民警都真正成為轄區(qū)治安防范的組織員、矛盾糾紛的調(diào)解員、情報(bào)信息的采集員、法律政策的宣傳員、警務(wù)下沉的聯(lián)絡(luò)員、便民利民的服務(wù)員，且每月進(jìn)村時(shí)間累計(jì)不低于兩天，確保做到“村村有警、定期進(jìn)村”。兩年來(lái)，全縣村警走訪群眾1600余戶，走訪群眾11.2萬(wàn)余人次，為困難群眾捐款捐物價(jià)值27萬(wàn)余元，為群眾辦實(shí)事好事1100余件，解決實(shí)際問(wèn)題987件。

強(qiáng)化警力保障，解決“無(wú)人干事”問(wèn)題

要求包村民警所在單位統(tǒng)籌安排工作，制定當(dāng)月包村民警進(jìn)村計(jì)劃，統(tǒng)籌安排包村民警分期、分批下村。進(jìn)村時(shí)間表提前報(bào)縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣局安排治安、督察部門跟進(jìn)督導(dǎo)，避免“無(wú)人進(jìn)村、延時(shí)進(jìn)村”等現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)村警定崗、定責(zé)、定任務(wù)，充分發(fā)揮村警在包村聯(lián)系工作中的作用。

強(qiáng)化財(cái)力保障，解決“后顧之憂”問(wèn)題

“工欲善其事，必先利其器。”包村民警走村串鄉(xiāng)，夏天一身汗，雨天一身泥，冬天一身雪，十分辛苦?？h局通過(guò)爭(zhēng)取黨委政府支持，設(shè)立專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，按照每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)包村民警交通、誤餐經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度；同時(shí)要求包村民警所在單位負(fù)責(zé)為包村民警提供手提電腦、數(shù)碼相機(jī)等信息化裝備，大力推行“腳板+鼠標(biāo)”工作模式，使基礎(chǔ)信息做到實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)錄入和實(shí)時(shí)比對(duì)，為打造大數(shù)據(jù)背景下的農(nóng)村“一村一警”包村聯(lián)系工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。由治安部門負(fù)責(zé)印制包村聯(lián)系牌、警民聯(lián)系卡、包村工作手冊(cè)、宣傳資料、工作日志等工作材料，并發(fā)放到每個(gè)駐村民警和包村民警手中，使包村民警為民服務(wù)真正落到實(shí)處，惠及于民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)共投入財(cái)力200萬(wàn)元，包村民警共采集社會(huì)信息31萬(wàn)余條，合格率達(dá)到96%以上，為公安機(jī)關(guān)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供了準(zhǔn)確的第一手資料，實(shí)現(xiàn)了精確打擊、預(yù)警防范、高效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（作者系安徽省宿松縣公安局黨委書記、

局長(zhǎng)）