陳寧 石楠
立春一過,柳樹抽芽剛泛起新綠,大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)星光社區(qū)黨總支書記李寶全就接待了好幾撥客人。他們中既有以往的老客戶,也有慕名而來的新客人,其中不乏知名企業(yè)負(fù)責(zé)人,各個(gè)來頭不小。
客人目的就一個(gè):到這里的星光工業(yè)園落戶。遺憾的是,雖然李寶全對這些項(xiàng)目評價(jià)不錯(cuò),可最后還是禮貌地把客戶送走了。
一次次拒絕這樣的投資,引發(fā)了不小的爭議。村民們議論紛紛:“這些項(xiàng)目不用費(fèi)心,來錢又快,為什么不就能落地呢?”
眼見登門的客人越來越多,給出的價(jià)碼越來越高,村“兩委”干部的思想?yún)s逐漸統(tǒng)一了:“我們要在疏解騰退后合理規(guī)劃,把以前的‘招商變‘選商,給未來發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)留下空間。”
這塊“空間”,指的就是一塊近250畝的開闊地,那是星光社區(qū)黨總支一手扶持的“星光工業(yè)園”的一部分,也是這3年來他們拆遷的成果。正是圍繞著這塊開闊地,星光社區(qū)黨總支帶領(lǐng)全村黨員和村民走出了從無到有、從脫貧到小康的“三部曲”。
改革,讓村民變股民
星光社區(qū)是一個(gè)回漢聚居的少數(shù)民族社區(qū),由原西紅門鎮(zhèn)五村、九村合并而成,回族人口有949人,占社區(qū)人口的52%。2002年以前,集體統(tǒng)一管理的土地,一年的收益僅夠每人分得400斤小麥,村民勉勉強(qiáng)強(qiáng)剛夠溫飽。
怎么才能讓這塊土地升值呢?李寶全上任后,在村里走著、看著、想著——星光社區(qū)雖然位于南五環(huán),但北與豐臺接壤,南臨黃村衛(wèi)星城,京開高速穿行而過,算得上是黃金地段。很快,他就想出了一條喚醒“沉睡”的資產(chǎn),讓星光社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展的新路。
經(jīng)過反復(fù)討論,星光社區(qū)黨總支決定將土地的承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、確股到個(gè)人,以每畝土地6萬元的價(jià)格收回農(nóng)民手中的土地,土地集體經(jīng)營,農(nóng)民坐收紅利。這一想法,得到了全體村民的一致通過。
作為1419名確權(quán)股東中的一員,53歲的村民肖德梅回憶起當(dāng)時(shí)的情景,贊不絕口:“這是好事兒!大好事兒!”她告訴記者,“過去也知道地荒著怪可惜的,但它有沒有收益和我們沒關(guān)系,就沒人上心。社區(qū)搞股份制改革,我當(dāng)上了股東啦,里經(jīng)營得好我們收益就大,當(dāng)然得上心了?!?/p>
隨后,“兩委”班子立即對整個(gè)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃、并通過各種途徑招商引資,建起了“星光工業(yè)園”。當(dāng)時(shí),有些外地企業(yè)瞄準(zhǔn)了星光社區(qū)的地理優(yōu)勢,卻不懂北京的各項(xiàng)投資政策,“兩委”班子就為他們提供了政策咨詢,代辦法律事務(wù)。這受到了不少企業(yè)的青睞,豆豆廚、新東方烹飪學(xué)校等一批知名企業(yè)入駐進(jìn)來。
星光社區(qū)的經(jīng)濟(jì)很快發(fā)展起來。這個(gè)2001年底收入只有700多萬元的農(nóng)村社區(qū),到了2016年社區(qū)集體年收益已經(jīng)達(dá)到5500多萬元,成為全市民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。
發(fā)展,盤活整盤棋
星光工業(yè)園讓星光社區(qū)走上了可持續(xù)發(fā)展的道路,也吸引了大量年輕人返鄉(xiāng),回族青年陳賽,就是被黨總支一個(gè)電話召喚回來的。
陳賽是家中頂梁柱,早些年一直在市里打工掙辛苦錢。得知他家情況困難后,黨總支副書記李強(qiáng)一個(gè)電話過來:“回來看看,有適合你的工作干?!?/p>
將信將疑中,陳賽回到了星光社區(qū)。果然如李強(qiáng)所說,他在工業(yè)園的一家水廠,謀到了一份技術(shù)工作。從此,陳賽一邊工作補(bǔ)貼家用,自己也學(xué)到了一技傍身。在星光工業(yè)園的300多家企業(yè)中,有不少陳勁松這樣的村民,在園區(qū)企業(yè)中做保潔、物業(yè)管理、財(cái)務(wù)工作等。這是因?yàn)椋h總支給入駐企業(yè)提出的前提條件之一就是相同條件下優(yōu)先吸收本村的勞動力?,F(xiàn)在,全村適齡人口就業(yè)率達(dá)到了95%以上。
作為集體經(jīng)濟(jì),星光工業(yè)園發(fā)展得越來越紅火,社區(qū)黨總支服務(wù)村民的渠道也更多了。村民李維全為了擴(kuò)大廠房,四處借錢卻頻頻碰壁,急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。李維全找到社區(qū),“兩委”商議后,立即幫他墊付500萬元。正是這筆錢,讓李維全建起了寬闊的生產(chǎn)基地,不出一個(gè)月,一家大型企業(yè)的負(fù)責(zé)人來選址,一眼就相中了李維全家的廠房。現(xiàn)在光是一年租金,就是全家收入的2倍。
騰退,為更好的明天
星光工業(yè)園雖帶來了持續(xù)穩(wěn)定的租金,但流動人口也逐漸聚集,還由此衍生了汽車修理、路邊攤、發(fā)廊等一系列低端產(chǎn)業(yè)。漸漸地,星光社區(qū)逐漸走入了產(chǎn)業(yè)低端、安全事故頻出的窘境。
最讓“兩委”班子感到痛心的是,社區(qū)里一位大姐,家就離星光工業(yè)園數(shù)百米遠(yuǎn),卻說:“我從不往那邊走,太臟了!”這件事,李寶全毫不留情地在“兩委”班子會議上提起,“連村民自己都嫌棄的地方,哪家知名企業(yè)愿意來投資!”
隨著非首都功能疏解,大興區(qū)啟動城鄉(xiāng)結(jié)合部改造及產(chǎn)業(yè)升級,2012年,西紅門鎮(zhèn)黨委決定:全鎮(zhèn)27處村級工業(yè)大院全部拆除騰退。
這雖是一件好事,但各方面利益盤根錯(cuò)節(jié),說拆就拆,阻力不小。因?yàn)槭巧贁?shù)民族村,星光社區(qū)黨總支將工作做得細(xì)致入微:遇到涉及少數(shù)民族同胞的工作,會盡量選派“兩委”班子成員中的少數(shù)民族干部去協(xié)調(diào)、溝通。“我們每一屆的‘兩委班子成員,都要保證有少數(shù)民族干部在其中,因?yàn)橛行┦虑樽屗麄內(nèi)ラ_展,更利于促進(jìn)民族和諧?!崩顚毴f。
但真正要讓村民打心眼兒里支持騰退,還得靠事實(shí)說話?!耙?,首先得保證村民利益只增不減?!痹诖迕翊泶髸?,李寶全反復(fù)給大伙兒算賬:“過去一年,星光工業(yè)園租金3000多萬元,但拆除騰退后交給鎮(zhèn)集體聯(lián)營公司,每年的保底收益金就有5000多萬元。土地建成產(chǎn)業(yè)園后,還會有二次分紅?!彼闱宄诉@筆收益賬,代表們一致舉手通過,同意拆遷騰退。
騰退,不僅僅關(guān)系到大家的“錢袋子”,更關(guān)系到入駐其中的數(shù)千商戶的命運(yùn)。其中一些低端業(yè)態(tài),一旦搬遷走,企業(yè)就再也辦不到經(jīng)營執(zhí)照。
“那還拆不拆?”
“還是得拆!但是要讓這些企業(yè)走得心服口服,該給他們的利益,一分不能少?!崩顚毴珪浕卮鸬脭S地有聲。
盯人盯事盯矛盾,說理說情說利弊。黨總支對各出租大院的情況進(jìn)行反復(fù)研究,哪棟房屋是誰建的,面積多大,在拆除騰退前一一登記在冊,只要涉及房屋建設(shè)的,該得的補(bǔ)償金一分不少。
昔日事故頻發(fā)的小作坊轉(zhuǎn)眼已成為眼前的開闊地,李寶全開始憧憬這里今后的發(fā)展。正如鎮(zhèn)黨委書記李強(qiáng)說的:“種下梧桐樹,鳳凰自然來?!辨?zhèn)里要在星光社區(qū)種下的“梧桐”,是一棵大樹——未來,星光社區(qū)將蛻變成聚集互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)的金融產(chǎn)業(yè)基地。這個(gè)民族村的轉(zhuǎn)型升級、已在路上。
(本欄責(zé)任編輯:陳寧)