李平

金沙派出所轄區(qū)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)面積16.4平方公里，城中村、小區(qū)交錯林立，外來人口流量大，社會治安狀況極為復(fù)雜，導(dǎo)致發(fā)案率高、“兩搶”案件時有發(fā)生。2017年以來，盤龍分局金沙派出所針對轄區(qū)發(fā)案高、治安情況復(fù)雜的特點，依托現(xiàn)代化信息科技手段，打造高科技、智能化“警務(wù)雷達”系統(tǒng)，在轄區(qū)創(chuàng)新實施“警務(wù)雷達、衛(wèi)星布防、金豆兌換、共建共享”四種警務(wù)模式，帶動轄區(qū)社會治安綜合治理持續(xù)向好，打防能力明顯增強，群眾滿意率不斷提高。

一、搭建“警務(wù)雷達”，遠程部署勤務(wù)工作。借鑒雷達系統(tǒng)實時跟蹤、定位、引導(dǎo)等功能，通過相關(guān)系統(tǒng)開發(fā)隨時掌控轄區(qū)各類靜態(tài)、動態(tài)治安數(shù)據(jù)，實現(xiàn)遠程指揮、精確打防。一是研發(fā)新型管理工具。在黨委、政府的大力支持下，投入資金10萬余元，應(yīng)用轄區(qū)三維仿真地圖GIS+GPS定位技術(shù)和社區(qū)“微信公眾號”，研發(fā)“轄區(qū)群防群治警務(wù)雷達指揮平臺”，通過系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)終端處理，為社區(qū)警務(wù)工作提供服務(wù)。二是數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)運行。平臺采用“一張圖”設(shè)計理念，對轄區(qū)實體建筑物進行三維建模，將轄區(qū)實有人口、特殊人群、監(jiān)控探頭、單位、商鋪、案（事）件、群防群治暨治安志愿者隊伍等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，與三維仿真地圖進行綁定，通過地圖查詢、了解轄區(qū)人口、處所、案件、街面防控人員等信息，結(jié)合轄區(qū)視頻監(jiān)控及上網(wǎng)手機定位對現(xiàn)行案（事）件開展在線調(diào)度指揮。三是開發(fā)警務(wù)實戰(zhàn)功能。上報、指揮、處置功能：通過警務(wù)雷達對智能手機的雙向傳輸信息能力，隨時接收社區(qū)各類案（事）件的音頻、視頻、文字及圖像信息，精確定位傳送人所處地理位置及案（事）件現(xiàn)場周邊防范力量所處位置，由綜治站站長和指揮平臺值班人員根據(jù)警情級別就近調(diào)警處置，同步推送最佳路徑導(dǎo)航，縮短趕往現(xiàn)場時間。同時，根據(jù)轄區(qū)警情變化情況，及時調(diào)整街面防控警力控制范圍。例如，2016年11月23日，一群眾發(fā)現(xiàn)在金沙小區(qū)單元樓下一男子正在盜竊電動車，隨即使用智能手機將現(xiàn)場視頻通過手機APP上傳至警務(wù)雷達平臺，指揮員接到報警后迅速組織就近巡邏力量形成合圍之勢進行抓捕，在行動過程中每一位抓捕隊員都打開手機視頻，指揮員可實時查看每一位隊員現(xiàn)階段到達的位置，第一時間進行調(diào)度指揮，最大限度地保障抓獲成功率，最終抓獲正在盜竊電動車的犯罪嫌疑人。隨后，綜治站對提供線索的群眾給予100金豆獎勵。分析研判功能：對轄區(qū)所有上報到平臺系統(tǒng)的各類信息、音視頻，再加上社區(qū)民警采集的各類信息數(shù)據(jù)和三維立體地圖上的各類建筑、人口信息，形成一個派出所轄區(qū)匯集各類數(shù)據(jù)的處理系統(tǒng)，可以通過大數(shù)據(jù)分析、研判，有針對性地判定轄區(qū)治安狀況、矛盾糾紛、穩(wěn)定因素等風(fēng)險級別，發(fā)出不同的預(yù)警，使得社區(qū)民警對轄區(qū)的管控更加精確、更加有針對性。警民互動功能：通過“警務(wù)雷達”系統(tǒng)開通了便民利民和警民互通的高速通道。安裝“警務(wù)雷達”APP和掃描關(guān)注微信群的轄區(qū)群眾，可以在線查詢派出所各類便民措施和辦理指南、辦理流動人口信息登記，經(jīng)數(shù)據(jù)傳輸實時到達平臺，民警根據(jù)不同情況進行信息維護，及時為群眾提供幫助、解答和服務(wù)。截至2016年12月，我所平臺預(yù)約人數(shù)達到400余人，采集錄入流動人口信息2萬余條，為流動人口的信息采集和管理服務(wù)打開了新局面。

二、實施“衛(wèi)星布防”，精確掌控社區(qū)動態(tài)。按照“每位志愿者是一顆人防衛(wèi)星，每個攝像頭是一顆技防衛(wèi)星”的理念，加強社區(qū)人防、技防建設(shè)，通過密布“衛(wèi)星”推動“雷達警務(wù)”由靜態(tài)向動態(tài)升級。一是加強人防建設(shè)。按照“核心層、精密層、松散層”組建社區(qū)三級防控隊伍，核心層成員包括派出所領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、綜治站站長等16人；緊密層成員為民警及社區(qū)協(xié)警、治保員、社區(qū)禁毒專干、內(nèi)部單位保安、專職反恐巡邏隊員等415人；松散層成員主要包括樓棟長、居民小組、物業(yè)保安、送水工、送外賣人員等治安志愿者骨干共1125人。二是加強監(jiān)控建設(shè)。結(jié)合轄區(qū)近年來的發(fā)案情況，科學(xué)布點、調(diào)整和加裝視頻監(jiān)控探頭187個，做到主要道路監(jiān)控?zé)o死角，通過社區(qū)“警務(wù)雷達”可直接調(diào)閱各監(jiān)控探頭畫面，并向相關(guān)工作人員傳輸視頻圖像。三是接入“警務(wù)雷達”。在核心層、精密層防控隊伍中安裝社區(qū)“警務(wù)雷達”APP和微信群，關(guān)注參與人員1200余人，松散層人員按照自愿原則通過關(guān)注微信群加入APP，核心層和緊密層人員每天利用APP上下班打卡，直觀顯示當前巡邏點位和軌跡，隨時報送工作中發(fā)現(xiàn)的可疑情況，第一時間查看和接受“雷達”派遣指令，反饋全程參與處置情況。

三、實現(xiàn)“共建共享”，全面提升社會治安綜合治理水平。為了更好地借力其他社會力量，金沙派出所依托轄區(qū)兩個社區(qū)綜治站，把“警務(wù)雷達”系統(tǒng)平臺植入綜治管理平臺，整合了轄區(qū)各行政職能部門、企事業(yè)單位，構(gòu)建了全民共建共享的社會治理格局，打造社會治理人人有責(zé)、人人盡責(zé)的命運共同體。一是整合轄區(qū)多部門力量。統(tǒng)籌以派出所為主導(dǎo)，融合交管、城管、工商、社區(qū)、物管等職能部門入駐社會治安綜合治理服務(wù)站，既明確職責(zé)，又統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動，提升“一站式”治安管理服務(wù)能力。二是實行綜治警務(wù)一體化。綜合治理服務(wù)站由政府牽頭、公安主導(dǎo)，由金沙派出所選派優(yōu)秀社區(qū)民警擔(dān)任綜治站站長，管理日常工作，建立統(tǒng)一規(guī)范、切實可行的管理機制，同時具備綜治維穩(wěn)、治安防范、城市管理、物業(yè)管理、秩序整頓、交通違章處理、矛盾糾紛化解等多種職能，注重力量統(tǒng)籌、資源共享、區(qū)域協(xié)作，充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢，形成合力為民務(wù)實服務(wù)。三是依托高科技、智能化的“警務(wù)雷達”系統(tǒng)高效運行。各職能部門以及轄區(qū)企事業(yè)單位，在其負責(zé)人和治安骨干力量的手機終端上都裝上“警務(wù)雷達”APP或掃描關(guān)注微信群，轄區(qū)各單位間通過“警務(wù)雷達”平臺的橫向暢通交流和信息數(shù)據(jù)共享，聯(lián)動融合各方力量，使得“警務(wù)雷達”群防群治平臺的信息數(shù)據(jù)量更加強大、受眾治安綜合管理服務(wù)終端參與單位和人員更加廣泛，在一套平臺中展現(xiàn)不同功能的運用，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)高效智能能力，有效開展職能服務(wù)、協(xié)作服務(wù)、便捷服務(wù)，對社會治安進行齊抓共管。

四、實行“金豆兌換”，高效調(diào)動群眾力量。為了充分調(diào)動各群防群治力量和治安志愿者的工作積極性，金沙派出所還開發(fā)一套與“警務(wù)雷達”信息實時對接的“微信管理平臺”，通過虛擬“金豆”獎勵模式，調(diào)動群眾參與社會治安的主動性。一是規(guī)范“金豆”發(fā)放規(guī)則。對志愿者通過APP或微信上報的治安信息進行研判、派遣，對屬實信息根據(jù)不同的性質(zhì)和類別進行“金豆”發(fā)放，發(fā)放的“金豆”直接存入個人賬戶。二是廣泛發(fā)動商家參與“金豆兌換”。通過派出所、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)民警的積極發(fā)動和宣傳，通過“警務(wù)雷達”系統(tǒng)的有效運行，轄區(qū)各類商家嘗到了社會治安綜合治理智能化體系建設(shè)的甜頭，親身體驗了互惠互利的感受，紛紛主動報名參與到“金豆兌換”的隊伍中來，目前參與兌換的商家已達到100余家，再加上街道辦的大力支持，為“金豆兌換”提供了強有力的經(jīng)費保障機制。三是創(chuàng)建“金豆”使用途徑。為轄區(qū)商家定制開發(fā)用于個人商品管理發(fā)布的后端平臺和“金豆”商家APP，參與商家均在門前粘貼“金豆兌換”標識牌，志愿者即可根據(jù)“金豆”數(shù)量在超市、汽車用品店、農(nóng)貿(mào)市場等各類商家兌換商品。目前，已為發(fā)揮效果的治安志愿者兌換價值20000余元的商品。2017年1月18日10時，金沙派出所在金沙社區(qū)組織舉行群防群治的“金豆基金”啟動儀式，各企事業(yè)單位及個人進行了現(xiàn)場捐贈，現(xiàn)階段捐贈金額達到5萬元，實現(xiàn)了和各商家、企業(yè)、單位互惠互利、共建共享的目標。