黃岑

很多人都有過這樣的經(jīng)歷，當(dāng)你把生活垃圾仔細(xì)分成廚余、可回收和其它垃圾，并分別投放到規(guī)定的不同顏色垃圾桶里，結(jié)果環(huán)衛(wèi)車一來，幾個(gè)桶里的垃圾倒在一起拉走了……

“垃圾圍城”“垃圾圍村”……隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，垃圾的產(chǎn)生量與日俱增，堆積如山的垃圾在侵占土地浪費(fèi)資源的同時(shí)，給人們的居住環(huán)境帶來了巨大的威脅。

又回到混放混裝

從2000年開始，我國已將北京、上海、南京、杭州等8個(gè)城市列為垃圾分類收集試點(diǎn)城市，2014年部分城市創(chuàng)建生活垃圾分類示范城市，但效果并不明顯。在不少試點(diǎn)居民區(qū)，垃圾分類一段時(shí)間后又回到了“混放”“混裝”的原始狀態(tài)。

在南岸某小區(qū)，盡管垃圾分類已經(jīng)實(shí)施了很長時(shí)間，但成效并不明顯。

“小區(qū)開始實(shí)施垃圾分類時(shí)，我們的熱情很高。但后來發(fā)現(xiàn)，垃圾車過來運(yùn)垃圾時(shí)，把我們分好類的垃圾一股腦混放在一起運(yùn)走了。如果這樣運(yùn)垃圾，我們也沒必要給垃圾分類了?！奔易≡撔^(qū)的張先生認(rèn)為，物業(yè)人員應(yīng)做好垃圾分類的管理工作，提醒更多的居民參與進(jìn)來，收運(yùn)的工人也嚴(yán)格分類收運(yùn)，不要打擊居民好不容易建立起來的習(xí)慣。

“垃圾分類開始階段，小區(qū)使用的是相關(guān)部門配備的兩輛垃圾車，一輛收運(yùn)可回收垃圾，另一輛收運(yùn)其他垃圾?！痹撔^(qū)物業(yè)經(jīng)理羅建解釋說，“后來，司機(jī)反映稱垃圾車用起來不方便，就又改用原來的垃圾車，但采用的還是分類收運(yùn)的方式?！?/p>

許多環(huán)衛(wèi)工人表示，很多地方垃圾回收設(shè)施過于簡單，垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，分類回收的垃圾桶也不統(tǒng)一，有的小區(qū)還是混裝的垃圾桶，“混裝”“混運(yùn)”現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)城市仍然依賴于環(huán)衛(wèi)工人或者垃圾站的二次分揀。

中國人民大學(xué)此前發(fā)布的相關(guān)報(bào)告指出，源頭分類回收能顯著、全面地降低垃圾管理社會(huì)成本。

強(qiáng)制分類來了

垃圾只是被放錯(cuò)地方的“資源”！

國家環(huán)境特邀監(jiān)察員、北京市政府參事王維平坦陳，我國鼓勵(lì)垃圾分類已多年，但仍未擺脫“做秀”“擺樣子”之嫌。因?yàn)槔诸惒⒎强雌饋砟敲春唵?，前端分類還需要后端的回收、利用和處理來配合。

日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的通知，要求46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，2020年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。

《方案》提出，到2020年底前，一些重點(diǎn)城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，重慶也在其中?！斗桨浮分贫松罾诸愔贫葘?shí)施的目標(biāo)、垃圾分類的類別、激勵(lì)機(jī)制等內(nèi)容。

住建部城市建設(shè)司市容環(huán)境管理處處長楊宏毅認(rèn)為，推動(dòng)垃圾分類及回收利用關(guān)鍵有四方面：一是要進(jìn)一步開展生活源廢品數(shù)量調(diào)研，結(jié)合環(huán)衛(wèi)清運(yùn)處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確定現(xiàn)狀垃圾回收利用率；二是要引導(dǎo)垃圾清運(yùn)與再生資源回收利用體系銜接，提高回收利用率；三是要研究強(qiáng)制分類制度促進(jìn)垃圾分類，推動(dòng)建立垃圾強(qiáng)制分類制度；四是要指導(dǎo)實(shí)施干濕分類的城市加快末端設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌餐廚垃圾和廚余垃圾處理。

重慶的嘗試

“在積分換獎(jiǎng)品制度的引導(dǎo)下，現(xiàn)在我們一家4口都有垃圾分類的習(xí)慣了?！苯?，江北區(qū)北濱路金砂水岸小區(qū)居民張宗智婆婆，用垃圾分類獲得的積分換取了垃圾袋等獎(jiǎng)品。該小區(qū)自去年4月開始實(shí)施垃圾分類，目前，居民對垃圾分類的知曉率達(dá)到了94.8%，參與率為79%，近8成居民自覺將廚余垃圾和其他垃圾分開丟棄。

截至今年4月30日的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，一年來，該小區(qū)廚余垃圾減量約13噸，回收可回收垃圾3.2噸。

就在日前，市人大常委會(huì)主任張軒帶隊(duì)對市四屆人大五次會(huì)議第0217號建議《關(guān)于在全市推廣垃圾分類的建議》進(jìn)行督辦。從督辦現(xiàn)場傳來的消息稱，今年，我市計(jì)劃對主城區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位強(qiáng)制實(shí)施垃圾分類，并繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民開展生活垃圾分類。

目前，我市生活垃圾分類制度實(shí)施方案正在制定當(dāng)中。渝北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)啟動(dòng)了生活垃圾強(qiáng)制分類示范建設(shè)工作，部分小區(qū)、高校、中學(xué)、醫(yī)院等已開展了強(qiáng)制分類示范工作。

“分類不等于減量，但有助于減量?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國表示，分類可以倒逼前端立法、執(zhí)法、制度、規(guī)范的逐步完善，引導(dǎo)居民養(yǎng)成綠色生活綠色消費(fèi)的習(xí)慣，還可以帶動(dòng)后端減量化處理，提高資源化利用效率。

“垃圾分類涉及的對象太分散，數(shù)量太龐大，管理執(zhí)法的成本高，責(zé)任也不好界定。特別是在城市里，大家都在小區(qū)里集中投放，最終要依靠居民的自覺性，這是一個(gè)漫長的過程?！?/p>

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2016年，重慶市共無害化處理生活垃圾590.3萬噸，日均處理1.6萬噸。主城區(qū)共焚燒處理垃圾147.9萬噸，日均焚燒處理4050噸，約占主城區(qū)生活垃圾處理總量的45%，發(fā)電量達(dá)4.7億度。

為推進(jìn)垃圾分類工作，重慶市明確了以“干濕分類”為突破口，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、政府引導(dǎo)、全面參與”的原則，將生活垃圾分為可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾4類，試點(diǎn)推行垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理工作。

在實(shí)施“干濕分類”方面，2016年，黑石子餐廚垃圾處理廠處理各類易腐垃圾57.6萬噸，日均處理近1600噸，約占主城區(qū)生活垃圾處置量的17%。截至去年底，重慶市已建成“七統(tǒng)一、一規(guī)范”的再生資源回收站（點(diǎn)）9190個(gè)，分揀中心37個(gè)，紙類、塑料、金屬及廢舊家電回收物流體系基本形成。