涓流

日，重慶市人大常委會(huì)調(diào)研組，對(duì)我市老年人權(quán)益保障工作情況開(kāi)展調(diào)研。而在老年人群體中，最讓人同情和關(guān)注的莫過(guò)于失獨(dú)老人。

全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)有獨(dú)生子女2.18億，15—30歲年齡段的死亡率至少為40人/10萬(wàn)人，每年的獨(dú)生子女死亡人數(shù)至少有7.6萬(wàn)人，由此帶來(lái)的是每年增加7.6萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭。

失獨(dú)之殤

這是一群孤獨(dú)的人，在生命的某一刻，永遠(yuǎn)告別了“三口之家”。

他們大多生于上世紀(jì)50—60年代，趕上80年代獨(dú)生子女政策嚴(yán)格執(zhí)行，人到中年卻遭遇獨(dú)子夭折，又因政策、身體等原因無(wú)法生育二胎。于是，生病和養(yǎng)老，成為他們心頭一塊卸不掉的石頭。

“我女兒今年38歲?！边@是網(wǎng)名“Lily”夫婦最常掛在嘴邊的一句話。事實(shí)上，今年本該38歲的家中“獨(dú)苗”，已于17年前永遠(yuǎn)離開(kāi)了他們。

對(duì)英文一竅不通的老兩口用這個(gè)單詞作網(wǎng)名已經(jīng)十多年了，因?yàn)榕畠荷暗挠⑽拿徒小癓ily”?！八俏覀冃闹杏肋h(yuǎn)的小百合?！卑⒁虈@了口氣。

Lily夫婦的屋子，看上去與一般中老年人的家庭沒(méi)有兩樣——白色的墻、咖啡色的家具。但可能因?yàn)榇驋叩锰蓛簦疑儆腥税菰L的原故，顯得格外冷清。

引人注意的是客廳墻角放的一堆漁具。

“都是消磨時(shí)間的東西。”66歲的叔叔告訴記者，退休后，他開(kāi)始迷上釣魚(yú)，經(jīng)常一釣就是一天。“現(xiàn)在，他釣的魚(yú)塞滿了冰箱，吃都吃不完?！卑⒁淘谝慌员г埂?/p>

在記者者眼中，Lily夫婦是失獨(dú)家庭里心態(tài)比較積極的，但回憶起女兒，老兩口仍一度哽咽。

“女兒上高中就患上了重癥肌無(wú)力，上大學(xué)時(shí)病情突然惡化，跑遍西南地區(qū)各大醫(yī)院，治療效果都不好?！?/p>

“女兒是在家里走的。那天半夜，她又覺(jué)得呼吸困難，我們想趕快往醫(yī)院送，她卻執(zhí)意不肯，說(shuō)想死在家里?！卑⒁谈嬖V記者，因?yàn)槿砑∪鉄o(wú)力，在最后兩個(gè)月時(shí)光里，她女兒只能躺在床上，“在醫(yī)院經(jīng)歷過(guò)兩次非常痛苦的搶救后，女兒對(duì)生已經(jīng)不抱希望，只想快點(diǎn)解脫?！?/p>

女兒出殯那天，老兩口一切委托親戚料理，“我們根本沒(méi)勇氣面對(duì)?！?/p>

孩子走后的第一兩年最難熬。他們家沒(méi)設(shè)“靈堂”，甚至女兒的照片都不擺一張。Lily夫婦說(shuō)，他們?cè)趶?qiáng)迫自己剪斷跟過(guò)去的一切聯(lián)系，但這種痛苦根本無(wú)法擺脫——每逢過(guò)年過(guò)節(jié)，做一桌菜，老兩口相對(duì)而泣，一口都吃不下。

時(shí)間是治療傷痛的良藥。“慢慢地，我們開(kāi)始接受現(xiàn)實(shí)，再難也要好好活著。”現(xiàn)在，Lily阿姨每天早晚各跳一場(chǎng)壩壩舞，下午打打麻將、上上網(wǎng)；Lily叔叔迷上了釣魚(yú)，經(jīng)常和釣友們切磋技術(shù)。

“我們每年都要安排一兩次外出旅游，中國(guó)大部分省市都走了，還去過(guò)日本、泰國(guó)、新加坡，我們想替女兒去看看這個(gè)精彩的世界?！盠ily阿姨感慨地說(shuō)。

老無(wú)所依

但多數(shù)失獨(dú)家庭，并沒(méi)有Lily夫婦這么“看得開(kāi)”，而且隨著年齡增大，他們也將面臨越來(lái)越多問(wèn)題。

據(jù)記者調(diào)查，失獨(dú)父母的年齡大部分在40—70歲之間，因?yàn)樯硇脑馐苤貏?chuàng)，特別容易未老先衰。

楊蓮瓊，今年69歲，獨(dú)居。獨(dú)生兒子1971年出生，2002年去世?！拔?9歲時(shí)愛(ài)人去世，2002年兒子查出癌癥，兩個(gè)月后就走了，幾年前我父親和兄弟也接連辭世?！睏钌彮偩瓦@樣成了名符其實(shí)的孤家寡人?！拔一加袊?yán)重糖尿病，不要說(shuō)住院手術(shù)，就連去火葬場(chǎng)都沒(méi)有人給我簽字?！睂?duì)于養(yǎng)老，她也不知道怎么辦，抱著活一天是一天的心態(tài)。

在失獨(dú)家庭中，流行著這樣一句話：“我們不怕死，怕老，怕病?！?/p>

李勝碧就體會(huì)過(guò)看病對(duì)失獨(dú)老人的挑戰(zhàn)。

她20年前失去獨(dú)子，面對(duì)丈夫突然病倒，年過(guò)六旬的李勝碧要幫丈夫排隊(duì)掛號(hào)、辦手續(xù)。“大醫(yī)院才叫那個(gè)擠呀，從掛號(hào)到檢查再到住進(jìn)病房，整整折騰了三天?！?/p>

“本來(lái)年歲就大了，還要照顧病人，力不從心?！崩顒俦谈嬖V記者，那時(shí)她每天喂水喂飯、端屎倒尿，累了就只能在又窄又硬的陪伴床上瞇一會(huì)，累得高血壓都發(fā)了。雖然不時(shí)有侄子、侄女來(lái)探視，但“不是自己的孩子，怎么好意思支使人家”。丈夫住院十多天，李勝碧寸步不離地守了十多天，“生怕他出一點(diǎn)差錯(cuò)。我只有他了?！?/p>

計(jì)劃生育政策實(shí)施30多年，獨(dú)生子女家庭對(duì)我國(guó)控制人口總量，做出了特殊貢獻(xiàn)。

研究表明，計(jì)劃生育使中國(guó)人口數(shù)量縮減了約4億，將“世界70億人口日”推遲了5年。而首批獨(dú)生子女的父母正在步入晚年。對(duì)失獨(dú)家庭來(lái)說(shuō)，生活和精神支柱的雙坍塌，令“生病”和“養(yǎng)老”成為一大問(wèn)題。

在調(diào)查中，記者了解到，失獨(dú)老人希望，政府能在醫(yī)療保障上，對(duì)失獨(dú)后不能再生育的夫婦進(jìn)行“特扶”：門(mén)診、急診自付能減半，減免大病和住院醫(yī)療的個(gè)人支付部分，減輕今后可能出現(xiàn)的累積大額醫(yī)療費(fèi)用。

“我們已經(jīng)失去子女，如果再?zèng)]有政策優(yōu)惠，以后住院沒(méi)人照顧時(shí)，可能連護(hù)工都請(qǐng)不起?！苯邮苡浾卟稍L的一位經(jīng)濟(jì)困難的失獨(dú)老人感嘆。

建制扶助

怎樣幫助失獨(dú)老人更好養(yǎng)老，成為一個(gè)亟待解決的社會(huì)課題。

“如果一個(gè)失獨(dú)家庭是屬于‘政策性獨(dú)生子女風(fēng)險(xiǎn)家庭，那么以政府力量來(lái)解決他們老難所養(yǎng)、老難所醫(yī)、老難所依、老難善終的‘四難問(wèn)題是完全合理的?！北本┐髮W(xué)人口研究所教授穆光宗表示。

一項(xiàng)題為“社會(huì)應(yīng)該怎么救助失獨(dú)者”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，670名參與者中，近八成認(rèn)為應(yīng)推行政府主導(dǎo)的失獨(dú)者家庭社會(huì)保障機(jī)制，六成認(rèn)為應(yīng)放寬對(duì)失獨(dú)者的領(lǐng)養(yǎng)條件，近五成認(rèn)為應(yīng)提高對(duì)失獨(dú)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)投入，近四成認(rèn)為應(yīng)組織專業(yè)人員加強(qiáng)心理救助。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武也談到，《老年人權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)關(guān)注到失獨(dú)老人的養(yǎng)老問(wèn)題，未來(lái)居家服務(wù)機(jī)構(gòu)將為失獨(dú)老人提供針對(duì)性的服務(wù)，尤其是“長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)”將對(duì)失獨(dú)老人有所傾斜。他認(rèn)為：首先是要解決服務(wù)費(fèi)用來(lái)源問(wèn)題，失獨(dú)老人的服務(wù)費(fèi)用基本上應(yīng)該由國(guó)家承擔(dān)，但是長(zhǎng)期而言則應(yīng)建立保險(xiǎn)機(jī)制，既包括社會(huì)保險(xiǎn)也包括商業(yè)保險(xiǎn)。

在幫扶失獨(dú)家庭方面，重慶也有很好的探索。

作為中國(guó)首批特別扶助制度試點(diǎn)地，重慶市率先出臺(tái)了“失獨(dú)家庭”特別扶助金制度。目前，獨(dú)生子女死亡家庭父母每人每年可得到3120元扶助金，獨(dú)生子女殘疾家庭父母則為2760元。重慶市沙坪壩區(qū)，還為屬于城鎮(zhèn)戶口的失獨(dú)家庭安排了社區(qū)家庭醫(yī)生。此外，該區(qū)還出臺(tái)政策，失獨(dú)家庭看病，自費(fèi)部分花銷能在區(qū)計(jì)生委報(bào)銷一半。

對(duì)于失獨(dú)家庭的救助，全國(guó)人大代表、重慶大學(xué)教授黃云建議，應(yīng)通過(guò)整合各方面的資源，形成政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的機(jī)制，建立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的失獨(dú)群體社會(huì)救助體系。

黃云表示，對(duì)失獨(dú)群體的社會(huì)救助制度體系應(yīng)該是多層次、綜合性、發(fā)展型的。要針對(duì)不同群體，各有側(cè)重地開(kāi)展扶助活動(dòng)。針對(duì)城市失獨(dú)群體，應(yīng)以心理、醫(yī)療和就業(yè)等專項(xiàng)救助為主；針對(duì)農(nóng)村失獨(dú)群體，則應(yīng)以基本生活保障為主，同步進(jìn)行心理、醫(yī)療等專項(xiàng)救助。

此外，黃云還建議要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，打造全方位服務(wù)，通過(guò)借助社會(huì)力量最大限度加大保障力度。同時(shí)強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任意識(shí)，拓寬扶助思路，如為失獨(dú)家庭提供再生育和收養(yǎng)服務(wù)，并為他們養(yǎng)老提供更多樣的選擇。

失獨(dú)問(wèn)題絕不僅僅是計(jì)生問(wèn)題，解決起來(lái)也離不開(kāi)全社會(huì)共同的關(guān)愛(ài)與幫助。如何幫助他們，用什么樣的態(tài)度對(duì)待他們，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，也考量著一個(gè)國(guó)家的文明程度。