劉海燕 孫杰

[摘要]從古至今，我國教師資格制度經(jīng)歷了孕育、萌芽、形成、完善四個階段。古代社會主要從制度和觀念層面對教師的德與才提出要求，孕育了我國教師資格制度的產(chǎn)生。到了清末民國時期，由于清政府重視教師質(zhì)量的提高，頒布了《教師資格檢定制度》對教師進(jìn)行資格檢定，初步形成了現(xiàn)代意義上的教師資格制度的基本模型和體系，是我國教師資格制度的萌芽期。自新中國成立，我國頒布了一系列政策性條文對教師資格制度進(jìn)行細(xì)致說明，使得教師資格制度趨于正規(guī)化。其中《教師法》和《教師資格條例》對教師資格制度進(jìn)行了具體規(guī)劃，為我國實(shí)行教師資格制度提供了宏觀框架，自此我國教師資格制度初步形成。《教師資格條例實(shí)施辦法》的頒布使得教師資格制度在我國全面實(shí)施。2010年中共中央政治局指出要使教師資格制度更加完備，不斷完善和改革我國教師資格制度，促進(jìn)教師專業(yè)化。

[關(guān)鍵詞]教師資格制度；孕育階段；萌芽階段；形成完善階段

[中圖分類號] G5251[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號]1005-5843（2017）07-0113-06

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201707023

教師資格制度的基本體系應(yīng)包括教師資格的法律體系、教師資格條件、資格培訓(xùn)、資格認(rèn)定、資格證書的頒發(fā)與管理等[1]?；诮處熧Y格制度體系，我國教師資格制度經(jīng)歷了孕育、萌芽、形成、完善四個階段，從古代各朝代對教師提出的要求到清末民國時期教師資格檢定制度的出現(xiàn)，為新中國成立教師資格制度的初步確立奠定了基礎(chǔ)。此后國家頒布了一系列法律法規(guī)對教師資格制度不斷進(jìn)行補(bǔ)充、修正，使得我國教師資格制度不斷地完善。

一、孕育階段：我國古代的擇師標(biāo)準(zhǔn)

在奴隸社會，我國專門的教育機(jī)構(gòu)——學(xué)校出現(xiàn)，到了商朝，學(xué)校已經(jīng)較為完備。隨著學(xué)校的出現(xiàn)，古代社會不僅從制度層面對教師進(jìn)行了一定的要求，而且也從觀念層面說明成為教師應(yīng)該具備的學(xué)識與道德品質(zhì)。

（一）制度層面對教師的要求

我國古代對教師在制度層面的要求主要體現(xiàn)在政府對教師的選擇上。西周時期的教育制度主要是“官師合一”，因此學(xué)校的教師基本是由從政官員及退仕兼任。這種制度是從原始社會中長老制度演變而來的，教師都有雙重作用，即教育和教化。因此，當(dāng)時有君師并稱的現(xiàn)象。到了漢代，太學(xué)的正式教師稱作博士，博士的選拔任用制度較之前更為嚴(yán)格和制度化，在西漢，對太學(xué)博士的人數(shù)也做出了嚴(yán)格的限制，經(jīng)朝廷批準(zhǔn)，五經(jīng)只設(shè)14位博士，并且多由名流充任。到了東漢，開始采用薦舉和考試相結(jié)合的方式選取太學(xué)的教師。要求博士必須德才兼?zhèn)?，有廣博的學(xué)識、精湛的教學(xué)能力、良好的封建道德規(guī)范[2]。后來，皇帝頒發(fā)的證書對博士的年齡作出了規(guī)定，任博士須年齡在五十歲以上[3]P109。漢代太學(xué)對教師的要求相比西周更為嚴(yán)格，使得教師的質(zhì)量整體有了一定的提高。到了唐代，隨著學(xué)校專業(yè)化的發(fā)展，各種學(xué)校所需的教師也需要專業(yè)化，國子監(jiān)的教師有博士、助教等。宋朝在教師的管理上初步形成一定的制度，教師要實(shí)行教師“教官試”和教師考核制度，同時初步建立了教師“資格憑”制度[4]。到了元朝，中央和地方官學(xué)主要是由儒士即漢族知識分子擔(dān)任，包括當(dāng)時一些著名書院的教師皆由當(dāng)時著名的理學(xué)大師、學(xué)者、進(jìn)士擔(dān)任[5]，可見元代教師的任職資格多注重廣博的經(jīng)學(xué)知識。明朝時，儒學(xué)教師的選用必須在德行和知識兩個方面合乎為人師表的要求，對于教師的選用也比較嚴(yán)格。清朝時，皇帝對國子監(jiān)教師的任用比較重視，首先要經(jīng)過引見，由皇帝當(dāng)面考察寫下任用意見；其次，堅持德才兼?zhèn)洌瑥?qiáng)調(diào)學(xué)問、人品，還重視資格要求，采用考選和升任相結(jié)合的方式對教師進(jìn)行考察。

由此可見，我國古代從制度層面已經(jīng)對教師的任職資格作出了初步的規(guī)定，出現(xiàn)了以考試和薦舉的方式對教師進(jìn)行選拔，注重教師的學(xué)問和品德。但總體來說，古代社會教職的高低取決于其所在政府官職的大小，缺乏對教師教育教學(xué)方法和能力的要求。

（二）觀念層面對教師的要求

在觀念層面上，我國古代對教師的要求主要體現(xiàn)在當(dāng)時一些著名教育思想家對教師任職標(biāo)準(zhǔn)的主張上。綜合我國古代教育思想家對教師任職標(biāo)準(zhǔn)的主張來看，成為一個合格的教師應(yīng)該具有以下三方面品格：“德”“藝”“識”?！白R”主要是指教師的知識儲備，如孔子說：“默而識之，學(xué)而不厭，誨人不倦?！盵6]孔子強(qiáng)調(diào)教師應(yīng)該重視自身的學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)并不感到厭煩，掌握廣博的知識使自己成為學(xué)識淵博的人?！八嚒奔唇虒W(xué)藝術(shù)，在教學(xué)中，教師應(yīng)該掌握合理高效的教學(xué)方法?？鬃拥摹把簧普T人”，孟子的“有如時雨化之”，荀子的“知微而論”[7]，都體現(xiàn)了對教師教學(xué)藝術(shù)高度的要求。教師應(yīng)該充分了解學(xué)生的個性差異，因材施教，做到長善救失。掌握正確的教學(xué)方法與教學(xué)藝術(shù)是成為一個合格教師必備條件。“德”即教師具有的良好美德和教師的職業(yè)道德規(guī)范。如孔子十分重視道德修養(yǎng)，把道德品質(zhì)作為優(yōu)秀教師的條件?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！盵8]P346以此說明教師應(yīng)該以身作則，以合乎道德規(guī)范的行為為學(xué)生作出榜樣?！皭壑?，能勿勞乎？忠焉，能勿誨乎？”[6]P377說明教師應(yīng)該愛護(hù)學(xué)生，達(dá)到誨人不倦，要以教為業(yè)，同時也要以教為樂。此外，唐代的教育家韓愈認(rèn)為衡量教師的首要標(biāo)準(zhǔn)便是“德”，其次才是“業(yè)”。到了宋元明清時期，對教師職業(yè)道德的要求主要是“知行合一”，朱熹還在《白鹿洞書院教條》中提出，“博學(xué)”“審問”“慎思”“明辨”“篤行”是教師必有的道德職業(yè)規(guī)范。

古代從觀念層面對教師的要求主要體現(xiàn)在以下三個方面，第一，教師應(yīng)該具有高尚的道德素養(yǎng)和認(rèn)真敬業(yè)的教學(xué)態(tài)度；第二，要有淵博的學(xué)業(yè)知識并具有不斷學(xué)習(xí)的能力；第三，要有合理的教學(xué)藝術(shù)，掌握正確的教學(xué)方法達(dá)到因材施教。

總體來說，我國古代無論從制度層面還是從觀念層面都對教師的任職做了一定的要求，雖然對教師的資格有了初步的規(guī)定，但還不具備制度化特點(diǎn)，且沒有專門的法律條文或教育章程對之進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，因此這一時期我國教師資格制度處于孕育階段。

二、萌芽階段：清末教師資格檢定制度的出現(xiàn)

隨著清末西學(xué)的傳入以及中國近代工商業(yè)的發(fā)展，中國的教育開始走上了近代化的進(jìn)程。一些新式學(xué)校開始出現(xiàn)，這樣必然會導(dǎo)致對教師的數(shù)量以及對教師專業(yè)化的需求，隨之培養(yǎng)教師的師范教育便提上日程。1897年，南洋公學(xué)師范院作為我國第一所師范院校的創(chuàng)立，成為師范教育的發(fā)端。1902年頒布的《壬寅學(xué)制》中規(guī)定設(shè)立“師范館”，1904年重新擬訂的學(xué)制系統(tǒng)包括《初級師范學(xué)堂章程》和《優(yōu)級師范學(xué)堂章程》。師范學(xué)校開始成為近代學(xué)校教師的專門場所，導(dǎo)致教師任職資格的具體化。清末，中國近代教師資格檢定制度的出現(xiàn)，開始了教師資格制度的萌芽。

（一）清末教師的任職資格

1903年，清政府公布了由張百熙等人主持重新擬訂的一系列學(xué)制系統(tǒng)，其中包括《任用教員章程》，這一章程對各級各類教師的任職資格作出了明確規(guī)定。

小學(xué)堂中初等小學(xué)堂的正教員需要由初級師范學(xué)堂畢業(yè)且獲得文憑者擔(dān)任，高等小學(xué)堂正教員需要初級師范學(xué)堂最優(yōu)等畢業(yè)者來擔(dān)任，或者由留學(xué)外國的尋常師范優(yōu)等中等畢業(yè)者充任。普通中學(xué)堂中正教員以優(yōu)級師范畢業(yè)的最優(yōu)等及優(yōu)等畢業(yè)者或者高等師范優(yōu)等中等畢業(yè)者擔(dān)任。高等學(xué)堂中正教員以將來大學(xué)堂畢業(yè)為優(yōu)等及中等，及游學(xué)外洋并獲得大學(xué)堂畢業(yè)文憑者充任。大學(xué)堂各科正教員由通儒院研究畢業(yè)并獲得文憑者擔(dān)任，或者由出國游學(xué)在外洋游學(xué)院畢業(yè)并得有畢業(yè)文憑者充選[9]。（此處不通順）

由以上各級學(xué)校對教師的任職標(biāo)準(zhǔn)可以看出當(dāng)時文憑學(xué)歷是首要考慮的，每一級學(xué)校的教師的學(xué)歷要比本身學(xué)校高一個級別。此外，高等學(xué)堂和大學(xué)堂重視外國教師的聘任。但符合此種規(guī)定學(xué)歷的教師無法滿足迅猛發(fā)展的學(xué)校對教師的大量需求，同時為了保證教師質(zhì)量的提高，清政府于1909年遵擬了《檢定小學(xué)教員章程》，對學(xué)歷不合格的但想進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行教學(xué)的教師實(shí)行“檢定”制度，“檢定”分為無試驗(yàn)檢定和試驗(yàn)檢定。此章程對檢定小學(xué)教員各項(xiàng)事宜進(jìn)行了規(guī)定，如負(fù)責(zé)檢定的人員、受無試驗(yàn)檢定和試驗(yàn)檢定的人員需具備的資格、檢定的科目、哪些人員不能參加檢定以及檢定結(jié)果等。這樣既滿足清末對教師數(shù)量的需求，同時對教師質(zhì)量的提高也有了一定的保證。

（二）民國時期教師的任職資格

民國成立后，教員檢定制度得以延續(xù)，但與清末的檢定制度相比有了較大的完善。對教師的檢定進(jìn)行了更加具體全面的規(guī)定，并且對教員的任職資格有了明確的時間限制。1916年4月28日，民國政府教育部公布了《檢定小學(xué)教員規(guī)程》，此規(guī)程對小學(xué)教員的檢定作了更為詳細(xì)的說明，如檢定委員會的組織機(jī)構(gòu)、組織人員、各委員所具有的資格、受檢定人員的資格、檢定科目、檢定合格證明等。檢定教員分無試驗(yàn)檢定與試驗(yàn)檢定。無試驗(yàn)檢定主要審查教師畢業(yè)證書和教學(xué)經(jīng)歷，并對其身體品行進(jìn)行檢查；試驗(yàn)檢定除了要檢查其畢業(yè)證書、辦學(xué)（教學(xué)？）經(jīng)驗(yàn)、身體狀況和道德品行外，還要進(jìn)行試驗(yàn)[10]P349。同時對受無試驗(yàn)和試驗(yàn)檢定的教員資格進(jìn)行了說明，受無試驗(yàn)檢定的人員，需要具備以下資格的其中一項(xiàng)：一是在中學(xué)校畢業(yè)并在小學(xué)任教員一年以上的，具備這一資格并經(jīng)檢定合格者，可擔(dān)任國民學(xué)校正教員及高等小學(xué)校本科正教員。二是在甲種實(shí)業(yè)學(xué)校畢業(yè)者且樂于研究并具有成果的。三是在專門學(xué)校畢業(yè)的，且確實(shí)對某一學(xué)科有特別的研究并能對這一學(xué)科完全勝任者。具有第二和三兩項(xiàng)資格并經(jīng)過檢定合格者，給予國民學(xué)校專科教員及高等小學(xué)校?？普虇T的資格。四是曾在某小學(xué)任小學(xué)教員三年以上者，經(jīng)地方最高級行政長官確認(rèn)為有能力并獲得一定成果者。具有這一資格，經(jīng)過檢定確認(rèn)為合格者，允許充當(dāng)國民學(xué)校正教員、助教員，或者?？平虇T，并給予高等小學(xué)校本科、?？普虇T或助教員的資格[8]P350。

《檢定小學(xué)教員規(guī)程》對檢定教師的規(guī)定，體現(xiàn)出對教師專業(yè)性和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)比較重視，例如第三條畢業(yè)于專門學(xué)校確實(shí)適于某科目教學(xué)，體現(xiàn)了對教師專業(yè)性的要求；第一條和第四條都強(qiáng)調(diào)了充任小學(xué)教員的年限，體現(xiàn)對教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的重視。此外還規(guī)定了不得受檢定的幾種情形：一、被處有期徒刑以上刑罰未準(zhǔn)予緩刑或未期滿者；二、在財產(chǎn)上不守信用，被人指控確實(shí)沒有結(jié)清者；三、曾經(jīng)受到過褫奪許可狀的處分且尚未滿三年者 [8]P349。由此可知，教育部對當(dāng)時小學(xué)教員的檢定較為全面，涉及到教師的各個方面。同時規(guī)定了受試驗(yàn)檢定人員的資格，一、曾在師范學(xué)校、中學(xué)?；蚱渌械葘W(xué)校學(xué)習(xí)兩年以上者；二、曾在或現(xiàn)在國民學(xué)校或高等小學(xué)校任教滿一年者；三、曾在簡易師范學(xué)校畢業(yè)并且期限超過六個月以上者；四、曾專門研究某一科并懂得其中教育原理且著有論文者[8]P350。此外，1935年教育部公布了《中學(xué)規(guī)程》對初級中學(xué)和高級中學(xué)教師的任職資格也作了規(guī)定；1927年頒布的《大學(xué)教員資格條例》，對大學(xué)本科以上任教人員的等級、資格及審查辦法做出了詳細(xì)的規(guī)定。

從清末到民國，教師任職標(biāo)準(zhǔn)不斷完善、細(xì)化，各級各類學(xué)校教師任職資格逐漸專門化，不僅對任職教師的學(xué)歷進(jìn)行了規(guī)定，還對健康、品行等方面進(jìn)行了要求，初步形成了現(xiàn)代教育意義上教師資格的基本模型和制度體系，是我國教師資格制度的萌芽期。

三、形成階段：十一屆三中全會后教師資格制度的初步確立

從新中國成立到中國共產(chǎn)黨的十一屆三中全會召開之前，我國教育事業(yè)的發(fā)展走過了曲折艱辛的道路。在此期間經(jīng)歷了文化大革命，受社會政治氛圍的影響，教育發(fā)展遲緩，而作為具有保障教師質(zhì)量的重要制度——教師資格制度受到影響，因此這段時間教師資格制度的產(chǎn)生缺乏現(xiàn)實(shí)條件。

十一屆三中全會后，我國教育事業(yè)不斷發(fā)展并取得了顯著的成績，因此需要大量的教師進(jìn)入教育行列，教師隊伍的建設(shè)步入正軌，教師資格制度初步形成。

（一）教師資格制度初步確立（1985-1995年）

清末民國建立的對教師進(jìn)行的資格檢定制度，使得教師隊伍建設(shè)取得了突出的成績，但我國整體的教師隊伍素質(zhì)低下。正如國家教委在《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)有普通中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》指出“我國現(xiàn)有802萬普通中小學(xué)、農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)教師，在這么多教師中，不具備國家所規(guī)定要達(dá)到的學(xué)歷的教師達(dá)到半數(shù)之多，不能勝任教育、教學(xué)工作的教師占很大的比例，因此提高教師的質(zhì)量、培訓(xùn)教師的教育教學(xué)能力迫在眉睫。”[11]造成教師整體素質(zhì)不高的主要原因便是長期以來缺乏嚴(yán)格的管理制度和相應(yīng)的法律法規(guī)。

1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中指出“必須對已有教師進(jìn)行認(rèn)真的培訓(xùn)和嚴(yán)格的考核，要在5年或者更長的時間內(nèi)使絕大部分教師能確實(shí)勝任教師這個工作。從此以后，只有具備合格學(xué)歷或經(jīng)考核頒發(fā)合格證書的相關(guān)人員，才能勝任教師工作?！边@一決定首次提出了對考核合格的教師頒發(fā)合格證書，自此教師擁有合格證書便成為其任職的資格。1986年《義務(wù)教育法》的頒布，正式提出我國應(yīng)建立教師資格考核制度，對經(jīng)考核合格的教師準(zhǔn)予獲得合格證書。這是我國首次明確提出建立教師資格制度并頒發(fā)資格證書給合格教師，同時對此賦予了法律效力。1993年《中華人民共和國教師法》提出國家實(shí)行教師資格制度，并對獲得教師資格人員的學(xué)歷、對負(fù)責(zé)教師資格制度相關(guān)的管理部門等作了具體規(guī)定。其中第三章第十條規(guī)定國家實(shí)行教師資格制度。凡遵守憲法和法律的中國公民，對教育事業(yè)懷有熱愛之情，具有良好的政治品德素養(yǎng)，具備此法對教師所規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格，并確實(shí)具有實(shí)際的教學(xué)能力，經(jīng)確認(rèn)合格者，可以取得教師資格。第十一條對各級各類學(xué)校中想取得教師資格者應(yīng)具備的學(xué)歷進(jìn)行了規(guī)定，每一級想取得教師資格者應(yīng)具備的學(xué)歷應(yīng)該是相應(yīng)級別師范學(xué)校畢業(yè)或者是以上學(xué)歷。相比清末民國時《教師資格檢定制度》所規(guī)定應(yīng)具有的學(xué)歷更為嚴(yán)格。對沒有達(dá)到本法所規(guī)定的教師應(yīng)有的學(xué)歷者，如想申請獲得教師資格，必須通過國家教師資格考試。國家教師資格考試制度的一系列工作是由國務(wù)院進(jìn)行規(guī)定。第十二條對主管教師資格制度的部門、認(rèn)定條件及機(jī)構(gòu)、已獲得教師資格者試用期的長短作了具體規(guī)定。（此處請標(biāo)清哪句是法規(guī)的原文）

1993年《中華人民共和國教師法》對各級各類教師取得教師的資格所應(yīng)具備的學(xué)歷進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，從法律上對實(shí)行國家教師資格考試制度進(jìn)行了說明。1995年《中華人民共和國教師資格條例》的頒布，進(jìn)一步對教師資格的分類及其適用范圍進(jìn)行了說明，并且對教師資格考試的考試科目、程序、大綱標(biāo)準(zhǔn)、試卷的編寫、一系列考務(wù)工作、考試成績合格證明的發(fā)放、補(bǔ)考等都作出詳細(xì)的規(guī)定。此條例的頒布標(biāo)志著我國關(guān)于教師資格制度第一部專門性法規(guī)的誕生，為我國實(shí)行教師資格制度提供了宏觀框架。

（二）教師資格制度全面實(shí)施（1996-2001年）

在我國教師資格制度的初步確立到全面實(shí)施，中間還經(jīng)過了過渡試點(diǎn)階段。1996年原國家教委頒布的《教師資格認(rèn)證的過渡辦法》、1998年教育部人事司下發(fā)的《關(guān)于在部分地區(qū)開展教師資格認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知》對教師資格過渡的具體事宜進(jìn)行了詳盡的說明。2000年教育部部長陳至立簽發(fā)了《教師資格條例實(shí)施辦法》，此實(shí)施辦法標(biāo)志著我國教師資格制度進(jìn)入到了全面實(shí)施階段。

《教師資格條例實(shí)施辦法》是依據(jù)《教師法》和《教師資格條例》對我國教師資格制度進(jìn)行的周密部署，對申請教師資格者的各種能力都作了指示，提供了我國教師資格制度實(shí)行的范本。如對申請者需要具備承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力、應(yīng)達(dá)到的普通話水平、良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)、醫(yī)院的體檢證明等進(jìn)行了明確的規(guī)定。此外對申請教師資格所需的有關(guān)材料、教師資格證書的發(fā)放、補(bǔ)辦、撤銷、收費(fèi)等問題都進(jìn)行了細(xì)致的部署。自此，全國各地都依照此辦法積極穩(wěn)步地推進(jìn)教師資格制度具體實(shí)施工作，使得我國有了明確而嚴(yán)格的教師資格制度。

四、教師資格制度的完善：實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化

自第一部有關(guān)教師資格制度的行政性法規(guī)的誕生，我國教師資格制度已經(jīng)取得了突破性的發(fā)展。但同時也存在一定的問題，如教師資格制度中規(guī)定的內(nèi)容、實(shí)施過程中遇到的問題、教師資格證書的有效期等，都是一直爭論的焦點(diǎn)。因此，必須對已有的教師資格制度進(jìn)行改革和完善，對教師隊伍要嚴(yán)格把關(guān)，整體提高教師隊伍的質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)教師的專業(yè)化發(fā)展。

2001年以來，教育部組織召開了數(shù)次“全國教師資格制度實(shí)施工作匯報交流會”，對我國教師資格制度存在的問題進(jìn)行了討論與交流。2004年10月20日，在北京師范大學(xué)召開的教師資格認(rèn)定工作專題會，對教師資格考試、教師資格的融通性、特殊專業(yè)申請教師資格及教育實(shí)習(xí)、教師資格認(rèn)定條件中規(guī)定的學(xué)歷偏低和對思想品德鑒定流于形式等問題進(jìn)行了討論和匯報。會議在“取消教師資格終身制”“推行國家級教師資格考試制度”等基本問題上達(dá)成一致。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出必須健全教師資格管理制度。對教師準(zhǔn)入制度應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，控制教師的入口關(guān)。為完善任職教師的學(xué)歷和道德品質(zhì)，國家要制定嚴(yán)格的教師資格標(biāo)準(zhǔn)、建立教師資格證書定期審核制度，共同規(guī)范教師的任職資格。省級教育行政部門組織統(tǒng)一的教師資格考試和認(rèn)定對中小學(xué)教師進(jìn)行考核，縣一級教育行政部門按省一級的規(guī)定對中小學(xué)教師進(jìn)行招聘、錄用、職稱評定、培訓(xùn)和考核等進(jìn)行管理。

2011年，國家教師資格統(tǒng)一考試首先在浙江、湖北進(jìn)行試點(diǎn)，2014年9月，試點(diǎn)擴(kuò)大到13個?。ㄊ小^(qū)），2015年，國家教師資格統(tǒng)一考試在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施[12]。《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》規(guī)定了教師資格考試的內(nèi)容和形式，考試分為筆試和面試兩部分。筆試主要是考查申請人從事教師職業(yè)所具備的教育教學(xué)知識、教師職業(yè)道德、科學(xué)文化素養(yǎng)、閱讀理解和表達(dá)能力、邏輯推理和信息處理能力等?；究荚嚳颇坑小毒C合素質(zhì)》《教育教學(xué)知識與能力》和《學(xué)科知識與教學(xué)能力》，其中幼兒園、小學(xué)不考《學(xué)科知識與教學(xué)能力》?！毒C合素質(zhì)》主要是考查申請人的職業(yè)道德、基本法律知識、處理實(shí)際問題的能力、語言表達(dá)能力等；而《教育教學(xué)知識與能力》主要是考查申請人的教育學(xué)知識，基本原理中所包含的對一些具體問題的解決能力；（此處不通）《學(xué)科知識與教學(xué)能力》考查申請人對某一科目知識的掌握情況、具體科目的教學(xué)設(shè)計、教學(xué)能力、教學(xué)評價等。面試主要考查申請人的職業(yè)態(tài)度、心理素質(zhì)、儀表儀態(tài)等基本素養(yǎng)和具體某一科目的教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實(shí)施過程、教學(xué)評價等實(shí)際的教學(xué)技能。面試主要有抽題、備課、回答提出的問題、試講、答辯、評分等環(huán)節(jié)。筆試和面試成績都合格后，由教育部考試中心頒發(fā)教師資格考試合格證明，然后考生經(jīng)過體檢和現(xiàn)場確認(rèn)即可獲得教師資格證書。自此，我國的教師資格考試制度開始在全國范圍內(nèi)實(shí)行，并不斷完善，使教師資格制度進(jìn)入到新的歷史發(fā)展階段。

實(shí)行國家教師資格考試制度，使得我國教師資格制度逐漸步入正軌，推動了教師專業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，有利于教師隊伍整體質(zhì)量的提高，同時開辟了非師范類學(xué)生通過考試加入到教師隊伍中的渠道。

縱觀我國從古代對教師的要求到現(xiàn)代實(shí)行國家統(tǒng)一教師資格考試制度，我國對教師的任職要求主要體現(xiàn)在廣博的知識和良好的職業(yè)道德兩個方面。此外之外，現(xiàn)代的制度還要求教師還要具有先進(jìn)的教育理念、熟練的教育教學(xué)能力、良好的心理素質(zhì)和實(shí)際操作能力。同時教師資格考試的基本內(nèi)容突出教育性、應(yīng)用性、實(shí)踐性、專業(yè)性四個特點(diǎn)，促進(jìn)教師不斷專業(yè)化。

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