王玉邦

開展理論宣講，是推進中國特色社會主義理論體系大眾化的重要形式之一。新常態(tài)下要強化基層黨組織建設(shè)，突出戰(zhàn)斗堡壘的政治功能，其中一項重要的任務(wù)就是要把黨的政策、理論、方針及時送到各級黨組織和黨員的手中、心中、腦海中。這就對新形勢下基層黨校的理論宣講工作提出了新的更高的要求。

一、近年來格爾木市開展理論宣講工作的概況及成效

近年來，格爾木市在開展“理論宣講下基層”活動中按照圍繞中心、服務(wù)大局、面向基層、服務(wù)群眾的總體目標，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，以構(gòu)建“三級宣講網(wǎng)絡(luò)”為載體，以理論“進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)”為重點，不斷在宣講隊伍、宣講內(nèi)容和活動、宣講形式和方法、宣講體制和機制等方面尋求突破與創(chuàng)新，理論宣講工作取得了一定成效。

一是營造了濃厚的理論學習氛圍。通過理論宣講下基層活動，把科學理論和黨的路線方針政策直接宣傳普及到廣大干部群眾中去，調(diào)動了干部群眾學習理論的積極性、主動性和自覺性，激發(fā)了學習理論的熱情，在全市街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位形成了濃厚的理論學習氛圍；二是推動了全市社會主義精神文明建設(shè)工作。通過理論宣講下基層活動，堅持以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，突出了中國特色社會主義共同理想這個主題，把各種宣講活動融入群眾性精神文明創(chuàng)建活動當中，培育文明的社會風氣和良好的民俗；三是發(fā)揮了黨校在服務(wù)大局、促進發(fā)展中的作用。通過理論宣講下基層活動，針對基層干部群眾最關(guān)心、最直接的各種思想認識問題，宣講科學理論，宣講輝煌成就，宣講美好前景，對于統(tǒng)一全市人民群眾的思想，調(diào)動人民群眾投身于改革發(fā)展的熱情，起到了積極的推動作用；四是促進了理論工作者自身能力和素質(zhì)的提高。在開展理論宣講過程中，廣大理論工作者走出機關(guān)，走進基層，走近人民大眾，在把科學理論傳播給群眾的同時，自身的綜合素質(zhì)和工作能力也得到鍛煉和提高。

二、格爾木市當前理論宣講工作中存在的問題

黨校作為格爾木市理論宣傳教育的主陣地，存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1.舉辦培訓不多，宣講形式單一。隨著全市黨員干部培訓渠道的多樣化發(fā)展，市委主辦各種形式的培訓班較少，黨校自身很難及時自主開辦各種形式的培訓班；理論宣講路徑較單一不全面，營造多渠道的宣講氛圍不強，宣講對象普及基層覆蓋不全面。

2.宣傳合力沒形成，難以收到好的效果。目前的宣講格局主要是由組織部門、宣傳部門牽頭，以黨校教師為主組成，側(cè)重于黨的理論政策的宣講，很少具體涉及理論政策在基層的轉(zhuǎn)化，沒有普遍吸收司法、信訪、文化、農(nóng)業(yè)等主要涉農(nóng)部門專家進入宣傳隊伍，群眾希望的宣傳內(nèi)容和宣傳部門供給的宣傳內(nèi)容結(jié)合不緊密。

3.宣講聯(lián)系實際不夠，缺乏實效性。理論宣講的針對性和實效性差。對城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新問題、新情況研究少，不能及時抓住群眾所關(guān)心的熱點、難點問題，給予合理、正確的解釋，致使一些單位、部門和基層理論宣傳工作流于形式。

三、做好新常態(tài)下基層黨校理論宣講工作的對策

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，打造理論宣講工作新格局。應(yīng)專門建立網(wǎng)絡(luò)化理論機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成齊抓共管機制。在工作中，注意發(fā)揮區(qū)工委及基層街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的作用，打造上下聯(lián)動的宣講工作機制，并將理論宣講下基層工作納入各級黨委工作考核目標，從而把方方面面的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，發(fā)揮出來，形成健全的市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級管理體制的理論宣講工作新格局。

2.整合教育資源，建立“三級宣講網(wǎng)絡(luò)”體系。通過市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級黨委，把全市優(yōu)秀理論人才納入到宣講隊伍中來，形成“三級宣講網(wǎng)絡(luò)”體系。這三級宣講網(wǎng)絡(luò)分別由黨校專業(yè)理論工作者、領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)工委黨群部門負責人組成市級理論宣講隊伍；由各區(qū)的理論骨干、精神文明宣傳員等組成區(qū)級理論宣講隊伍；再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳員以及離退休的老黨員、老教師、老干部組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級的理論宣講隊伍。

3.明確目標任務(wù)，拓寬理論宣講大格局的發(fā)展空間。開展基層理論宣講工作，應(yīng)堅持“橫到邊”——延伸到學校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村和家庭；“縱到底”——從各級領(lǐng)導(dǎo)干部拓展到社區(qū)居民、村（牧業(yè)社）農(nóng)（牧）民。一是建立滾動式宣講課題庫，根據(jù)形勢任務(wù)要求不斷更新課題庫內(nèi)容，統(tǒng)一制成課題菜單下發(fā)到各區(qū)和基層單位。二是對重大理論問題的宣講，針對每個時期宣講的重點理論課題，組織骨干宣講人員共同研究宣講提綱和內(nèi)容，進行集體備課。三是根據(jù)形勢任務(wù)要求，開展主題宣講活動。首先是圍繞中心，突出重大理論宣講。其次是服務(wù)大局，抓好形勢政策宣講，積極營造以改革開放促發(fā)展、促振興、促和諧的濃厚氛圍。第三是貼近基層，開展多種專題宣講。針對基層干部群眾的不同需求，豐富宣講內(nèi)容，滿足干部群眾的多樣化需求。

4.創(chuàng)新宣講形式，增強宣講工作的吸引力和感染力。在開展基層理論宣講中，一是要轉(zhuǎn)變思路，把“以我為主導(dǎo)”變?yōu)椤耙匀罕姙橹鲗?dǎo)”，堅持以聽眾為中心。宣講前深入基層，深入實際，開展調(diào)查研究，分析了解群眾對理論的需求特別是對理論的“興奮點”，變單向灌輸為雙向交流；二是應(yīng)采取“面對面”和“零距離”的方法進行宣講。在田間地頭、家屬院內(nèi)、居民家里，用群眾熟悉的語言說話，深入淺出地闡述道理，從而提高理論宣講工作的實效；三是以身邊人講身邊事。宣講人員利用熟悉基層情況，掌握第一手資料的優(yōu)勢，把身邊的典型容納到宣講內(nèi)容中去，在情與理的交融中達成共識。

5.注重制度建設(shè)，建立理論宣講經(jīng)常化、制度化的長效管理機制。一要建構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制。建立并落實一把手負總責的領(lǐng)導(dǎo)機制，切實把開展理論宣講、推進理論大眾化擺在突出位置，列入重要議事日程，著重從開展理論宣講、推進理論大眾化的體制機制、工作班子、發(fā)展目標、經(jīng)費保障等方面進行統(tǒng)籌謀劃和工作推進；二要創(chuàng)新工作方法。建立統(tǒng)一的大宣講活動工作機制。抽調(diào)政治強、作風硬、業(yè)務(wù)精的同志，專門負責本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門、本單位的理論宣講，推進理論大眾化的組織協(xié)調(diào)工作，并創(chuàng)新手段和方法，努力形成推進理論大眾化“網(wǎng)格化”管理格局；三要保障經(jīng)費投入。設(shè)立專項經(jīng)費，為開展理論宣講、推進理論大眾化工作提供物質(zhì)保障。

（作者單位：格爾木市委黨校）