蔣盈 朱曉亮

摘 要：傳統(tǒng)的安全稽查模式無法滿足電力企業(yè)新形勢下多專業(yè)、多方位、跨部門工作現(xiàn)場的安全管控，為促進(jìn)公司充分適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)的新形勢、新要求，切實解決安全監(jiān)督管理中存在的短板和不足，構(gòu)建了“三全”平臺，建立起遠(yuǎn)程稽查結(jié)合現(xiàn)場稽查的安全監(jiān)督工作新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：全方位；全專業(yè)；全覆蓋；遠(yuǎn)程安全稽查

1 《“三全”遠(yuǎn)程安全稽查管理信息平臺構(gòu)建》的實施背景

當(dāng)前電力企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場涵蓋各個專業(yè)，各級安全稽查隊伍力量不足，難以滿足各專業(yè)領(lǐng)域安全稽查“全覆蓋”的要求；安全稽查主要采取現(xiàn)場巡回稽查的單一方式，重點(diǎn)稽查現(xiàn)場靜態(tài)安全措施和作業(yè)文本資料，難以實現(xiàn)作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的“全過程”安全稽查；由于現(xiàn)場稽查的流動性，難以對重點(diǎn)現(xiàn)場的高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)如近電作業(yè)、交叉作業(yè)開展重點(diǎn)監(jiān)督，對作業(yè)過程中的行為性違章等動態(tài)風(fēng)險難以“全方位”監(jiān)督到位；此外，安全稽查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對現(xiàn)場違章的深層次問題分析和指導(dǎo)能力不足，對現(xiàn)場違章的痕跡化資料保存手段有限，針對各類習(xí)慣性違章的警示教育活動難以開展。

綜上所述，為促進(jìn)公司充分適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)的新形勢、新要求，切實解決安全監(jiān)督管理中存在的短板和不足，必須開展“三全”平臺的創(chuàng)新建設(shè)工作，構(gòu)建安全監(jiān)督工作新常態(tài)，強(qiáng)化現(xiàn)場管控關(guān)口前移，有效控制現(xiàn)場各種危險因素，全面落實各類防范措施，構(gòu)建預(yù)防為主的安全管理體系，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，系統(tǒng)提升全員安全意識和現(xiàn)場安全風(fēng)險管控能力，深入推進(jìn)本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)。

2 《“三全”遠(yuǎn)程安全稽查管理信息平臺構(gòu)建》的內(nèi)涵

“三全”遠(yuǎn)程安全稽查管理信息平臺構(gòu)建的內(nèi)涵是：以精益六西格瑪方法論、PDCA循環(huán)、卓越績效管理理念等為依據(jù)，以《國網(wǎng)公司安全生產(chǎn)管理辦法》、《國網(wǎng)公司關(guān)于強(qiáng)化本質(zhì)安全的決定》、《湖南省電力公司2016年安全工作報告》等通用制度、管理要求和國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為指針，以建設(shè)“全過程”、“全方位”“全覆蓋”遠(yuǎn)程安全稽查管理信息平臺（以下簡稱“三全”平臺）為核心目標(biāo)，以《國網(wǎng)益陽供電公司“三全”遠(yuǎn)程安全稽查管理信息平臺構(gòu)建實施方案》為載體，依托“三全”平臺構(gòu)建的組織保障體系、制度保障體系、技術(shù)支撐保障體系、精益管控機(jī)制和新型安全監(jiān)督機(jī)制、考核評價和改進(jìn)機(jī)制等手段，建立了“三全”稽查管理信息平臺，以智能移動終端和后臺智能系統(tǒng)共同構(gòu)建集信息發(fā)布、風(fēng)險預(yù)控、遠(yuǎn)程監(jiān)督、反違章評價4個功能模塊為一體的開放式工作平臺，對安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行全面分析與梳理，將安全管理與信息化技術(shù)相融合，完善了安全稽查的新思路、新技術(shù)、新方法，打造了“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的安全稽查全過程管理工作平臺。

3 《“三全”遠(yuǎn)程安全稽查管理信息平臺構(gòu)建》的主要做法

3.1 建立“三全”平臺構(gòu)建的組織保障體系

成立以公司總經(jīng)理為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定“三全”平臺項目建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃和工作方案，就建設(shè)過程中涉及的重大問題進(jìn)行決策。在成立公司項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，又成立了由各專業(yè)的資深專家組成的技術(shù)團(tuán)隊，作為項目試點(diǎn)和持續(xù)改進(jìn)的具體實施機(jī)構(gòu)。

3.2 建立“三全”平臺構(gòu)建的制度保障體系

根據(jù)各部門、各單位管理職能的差異化，將“三全”平臺的內(nèi)涵落地細(xì)化為各類實施方案和工作標(biāo)準(zhǔn)，作為保障項目建設(shè)有效開展的基本制度和綱領(lǐng)性文件。

3.3 建立“三全”平臺構(gòu)建的技術(shù)支撐保障體系

為建立“三全”遠(yuǎn)程安全稽查管理信息平臺，依托生產(chǎn)作業(yè)信息管控平臺、作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險評估系統(tǒng)、反違章稽查系統(tǒng)為管理支撐，以視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程提示、4G傳輸為技術(shù)手段，通過技術(shù)與管理相結(jié)合，實現(xiàn)市公司和各單位檢修施工作業(yè)現(xiàn)場的遠(yuǎn)程監(jiān)管，全面掌控公司生產(chǎn)現(xiàn)場安全狀況，確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全。

3.4 建立以“三全”平臺為核心的新型安全監(jiān)督機(jī)制

根據(jù)春（秋）季檢修、迎峰度夏（冬）、年度重點(diǎn)工程，年度技改大修工程等重點(diǎn)工作任務(wù)，充分利用“三全”平臺，建立新型安全監(jiān)督機(jī)制，制定專項安全稽查方案，有重點(diǎn)、分階段地開展專項監(jiān)督活動。

通過“三全”平臺開展作業(yè)信息發(fā)布、風(fēng)險評估、現(xiàn)場作業(yè)等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的“全過程”安全監(jiān)督；以“三全”平臺為核心對作業(yè)現(xiàn)場的高風(fēng)險工序、高風(fēng)險場所、高風(fēng)險人員開展不間斷的遠(yuǎn)程稽查，及時制止和糾正違章行為，消除安全隱患，實現(xiàn)“全方位”安全監(jiān)督；以各專業(yè)周工作安排為依據(jù)，細(xì)化制定稽查工作計劃，通過“三全”平臺實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)維檢修及營銷業(yè)擴(kuò)等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“全覆蓋”安全監(jiān)督。

3.5 建立“三全”遠(yuǎn)程安全稽查管理信息平臺

創(chuàng)新建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)支撐，結(jié)合“生產(chǎn)作業(yè)信息管控平臺”、“電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警”等工作要求、以檢修周計劃為基準(zhǔn)和導(dǎo)向，圍繞信息發(fā)布、風(fēng)險管控、遠(yuǎn)程稽查及統(tǒng)計分析等關(guān)鍵內(nèi)容，配套建立平臺核心模塊，創(chuàng)新管理機(jī)制，構(gòu)建實現(xiàn)市縣兩級一體化運(yùn)轉(zhuǎn)，涵蓋運(yùn)維檢修、基建網(wǎng)改、營銷業(yè)擴(kuò)、信通自動化等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，具備實時安全監(jiān)督、即時違章提醒、現(xiàn)場視頻回看、安全警示教育等主要業(yè)務(wù)功能的“三全”遠(yuǎn)程安全稽查管理信息平臺。

3.5.1 信息發(fā)布模塊

完善生產(chǎn)作業(yè)信息管控平臺的作業(yè)信息發(fā)布功能，在原有功能基礎(chǔ)上增加稽查方式和稽查人員工作安排的相關(guān)內(nèi)容，依據(jù)作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險等級和工作的重要程度等因素，合理安排遠(yuǎn)程稽查、現(xiàn)場稽查、遠(yuǎn)程稽查結(jié)合現(xiàn)場稽查的稽查方式，制定周稽查計劃，確保安全稽查的計劃性和規(guī)范性。

3.5.2 現(xiàn)場風(fēng)險預(yù)控模塊

以《省公司作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險分級管理辦法》（以下簡稱管理辦法）為主要依據(jù)，充分運(yùn)用作業(yè)風(fēng)險預(yù)控模塊，嚴(yán)格按照管理辦法對每個作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險評級科學(xué)安排稽查方式，公司兩級稽查網(wǎng)絡(luò)按照分級管理原則開展現(xiàn)場稽查和遠(yuǎn)程稽查。

3.5.3 遠(yuǎn)程稽查平臺

公司安質(zhì)部根據(jù)安全稽查工作計劃，下發(fā)遠(yuǎn)程稽查工作任務(wù)單，對實施遠(yuǎn)程稽查的作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行移動終端安裝調(diào)試，每個被遠(yuǎn)程稽查的現(xiàn)場通過平臺的信息篩選匯總模塊形成獨(dú)立的遠(yuǎn)程稽查窗口，實現(xiàn)遠(yuǎn)程音視頻的傳輸和存儲功能，每天安排專人在遠(yuǎn)程稽查中心開展作業(yè)現(xiàn)場全過程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違章后實施人工研判，立即制止糾正，對違章視頻存儲后推送至反違章評價模塊。

3.5.4 反違章評價模塊

創(chuàng)建反違章評價模塊，實現(xiàn)遠(yuǎn)程稽查和現(xiàn)場稽查數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計和分析功能，對違章視頻中的違章點(diǎn)實現(xiàn)痕跡標(biāo)示功能，對典型違章行為具備視頻剪輯、網(wǎng)絡(luò)播放和警示教育功能。

反違章評價包括以下內(nèi)容：

（1）每月匯總遠(yuǎn)程稽查數(shù)據(jù)，將違章行為納入月度績效考核。

（2）每季度統(tǒng)計分析遠(yuǎn)程稽查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)違章，組織開展重點(diǎn)違章“回頭看”和違章警示教育活動。

（3）定期開展遠(yuǎn)程稽查工作質(zhì)量評估，將遠(yuǎn)程稽查工作質(zhì)量納入同業(yè)對標(biāo)和安全質(zhì)量評價指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)考核。提出遠(yuǎn)程稽查工作改進(jìn)措施，不斷完善工作機(jī)制。

4 《“三全”遠(yuǎn)程安全稽查管理信息平臺構(gòu)建》的實施效果

通過運(yùn)用“三全”遠(yuǎn)程平臺，有效提升了稽查人員的工作效率，可同時遠(yuǎn)程監(jiān)控多個作業(yè)現(xiàn)場，稽查現(xiàn)場個數(shù)由4個/每人·每天上升至7個每人·每天，極大縮短了各級監(jiān)督人員消耗在途中的時間和精力，不但降低了時間成本和車輛成本，更減少了交通安全隱患?，F(xiàn)場監(jiān)督稽查平均時間由6.8小時/現(xiàn)場左右降低至2小時/現(xiàn)場左右，效率提高了240%；車輛消耗由原來每臺月均3200km/車左右降低至1500km/車左右，消耗降低了53.12%。安全稽查人員差旅費(fèi)累計減少15.7萬元，自2016年1月啟用該平臺以來，共計節(jié)約安全生產(chǎn)成本22.3萬元。

5 結(jié)語

運(yùn)用“三全”平臺以來，公司通過對周稽查計劃進(jìn)行合理安排，采取各專業(yè)技術(shù)骨干配合專職稽查人員的模式，對所有重點(diǎn)現(xiàn)場、重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行遠(yuǎn)程把關(guān)，拓展了益陽公司安全稽查的覆蓋面，提升了公司專職稽查人員的業(yè)務(wù)水平；針對傳統(tǒng)的現(xiàn)場稽查模式存在的不足，創(chuàng)新運(yùn)用“三全”平臺，實現(xiàn)對各專業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場全過程全方位遠(yuǎn)程管控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的違章行為，將安全隱患和事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)；提高現(xiàn)場安全文明作業(yè)水平，監(jiān)督作業(yè)人員全過程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、杜絕不良行為，從根源上避免作業(yè)人員逃避安全稽查的僥幸心理，實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

[1]羅肖.遠(yuǎn)程安全稽查系統(tǒng)在作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)用[J].農(nóng)村電氣化，2016，（3）：7-8.

（作者單位：1.國網(wǎng)湖南省電力公司益陽供電分公司；2.國網(wǎng)湖南省電力公司婁底供電分公司）