洪啟民

祈福新村位于廣州市番禺區(qū)鐘村街南部，占地面積5.5平方公里，包含25個(gè)小園區(qū)，房屋套數(shù)44209套，其中出租屋8300多套，實(shí)有人口13.5萬(wàn)多人，流動(dòng)人口約3.8萬(wàn)人。小區(qū)內(nèi)居住的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，尤其是來(lái)自83個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4700多名境外人員，給小區(qū)社會(huì)治安管理工作帶來(lái)了一定的難度。

林彬自2010年起擔(dān)任番禺區(qū)分局屏山派出所祈福新村社區(qū)民警，多年扎根社區(qū)，大力推進(jìn)社區(qū)平安創(chuàng)建工作，提出了“一二三四工作法”，從大型物業(yè)小區(qū)安全防范痛點(diǎn)入手，通過(guò)“一套技防天眼設(shè)備、二項(xiàng)走訪盤查規(guī)范、三方共商糾紛化解機(jī)制、四種宣傳防騙途徑”，及時(shí)破解社區(qū)治安管理工作難題，提升了小區(qū)居民的安全感和滿意度。

一、強(qiáng)化一套技防設(shè)備，借力“天眼”助破案

祈福新村是20世紀(jì)80年代末期發(fā)展起來(lái)的特大型物業(yè)小區(qū)，以往主要采取保安巡邏來(lái)落實(shí)治安防范，只在主要路口安裝了視頻監(jiān)控，且清晰度不高。隨著治安形勢(shì)的日益復(fù)雜，原本以人防為主的防范措施已無(wú)法滿足治安管理工作需要。林彬及時(shí)向派出所匯報(bào)這一情況，積極與祈福新村物業(yè)管理公司溝通，由物業(yè)公司先后投入1100萬(wàn)元，建設(shè)小區(qū)“天眼”高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，新建了407個(gè)高清監(jiān)控?cái)z像頭，分布在小區(qū)各個(gè)出入口、主干道、街口等治安防范重點(diǎn)部位，小區(qū)8大車輛出入口和25個(gè)園區(qū)也安裝了高清人面抓拍系統(tǒng)?！疤煅邸惫こ探ǔ珊螅?015年利用視頻直接或間接破案19宗，占總破案數(shù)的55.9%；2016年利用視頻破案21宗，占總破案數(shù)的51%。

2016年5月，祈福新邨綠怡居一居民家中被入室盜竊，被盜現(xiàn)金、首飾金額達(dá)12多萬(wàn)元。現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的破案線索。林彬本著高度的責(zé)任心，用一個(gè)多月時(shí)間查看了轄區(qū)出入口發(fā)案時(shí)段的視頻錄像，功夫不負(fù)有心人，終于發(fā)現(xiàn)一輛東南牌銀灰色小轎車有嫌疑，經(jīng)技術(shù)偵查，在廣州市白云區(qū)抓獲2名嫌疑人，破獲入室盜竊案件5宗、搶劫案件1宗。

二、走訪盤查雙管齊下，境外人員盡掌握

截至2016年年底，祈福新村共有境外人員4734人，約占番禺區(qū)境外人員總數(shù)的1/4。面對(duì)龐大的境外人員群體，林彬堅(jiān)持上門走訪與路面盤查相結(jié)合，詳細(xì)掌握重點(diǎn)境外人員的居住地址，盡量為他們提供幫助，掌握其動(dòng)態(tài)。為提高對(duì)境外人員的管控率和保障信息及時(shí)更新，林彬積極創(chuàng)新，利用移動(dòng)公司的“企信通”短信平臺(tái)通知境外人員及時(shí)辦理簽證延期、更新臨時(shí)住宿登記、宣傳相關(guān)法律法規(guī)等，通過(guò)規(guī)范轄區(qū)內(nèi)外國(guó)人服務(wù)管理工作，近3年來(lái)，祈福新村未發(fā)現(xiàn)過(guò)“三非”外國(guó)人。2016年，祈福新村發(fā)生涉外案事件26宗，同比2015年的39宗減少了33.3%。

三、當(dāng)事人與職能部門三方共商，處理糾紛保穩(wěn)定

隨著祈福商圈的擴(kuò)建，近年來(lái)工地遍地開(kāi)花，涉及幾十人甚至上百人的勞資糾紛時(shí)有發(fā)生。林彬與各工程單位、勞務(wù)公司、開(kāi)發(fā)商建立了微信群，了解掌握各工地工程合同、施工進(jìn)度、工資結(jié)算情況，以及工人籍貫、群體地域及主要領(lǐng)頭人等。通過(guò)與各工地管理方的溝通，在工地安裝考勤打卡系統(tǒng)，工人進(jìn)出工地都使用IC卡打卡，上下班時(shí)間都有電子記錄，很大程度上避免了在工資結(jié)算時(shí)發(fā)生勞資糾紛。轄內(nèi)祈福醫(yī)院的醫(yī)患糾紛時(shí)有發(fā)生，在處理時(shí)，林彬果斷封存檔案，第一時(shí)間聯(lián)系分局法醫(yī)、街道維穩(wěn)辦、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人調(diào)查處理，引導(dǎo)患者家屬走司法程序。2016年，林彬及時(shí)妥善處理勞資糾紛30多起，成功調(diào)解醫(yī)患糾紛10起，有力地維護(hù)了轄區(qū)的治安穩(wěn)定。

2016年，轄區(qū)一裝飾公司因拖欠100多名工人工資先后兩次發(fā)生聚集討薪事件，現(xiàn)場(chǎng)工人聚集人數(shù)多，情緒激動(dòng)，工人鎖公司大門、攔馬路，事件隨時(shí)可能升級(jí)為不可控的局面。林彬接報(bào)后立即帶隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)處理，一方面安撫工人情緒，另一方面找工程雙方負(fù)責(zé)人了解情況。經(jīng)詳細(xì)了解，工程發(fā)包方在驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程存在諸多質(zhì)量問(wèn)題，該裝飾集團(tuán)自稱對(duì)方1000多萬(wàn)元工程款未到位，無(wú)法支付工人工資，導(dǎo)致工人聚集討薪。林彬立即向派出所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，積極與祈福集團(tuán)勞資糾紛處置小組聯(lián)系溝通，走訪工人，核實(shí)拖欠工人工資數(shù)額，教育說(shuō)服工人工頭不要用過(guò)激行為討薪，應(yīng)走法律途徑解決勞資糾紛問(wèn)題。經(jīng)過(guò)林彬積極奔走工作，工程發(fā)包方承諾在裝飾公司對(duì)工程存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改后立即全額支付工程款，該勞資糾紛得以圓滿解決。

四、宣傳途徑四方發(fā)動(dòng)，打響防騙保衛(wèi)戰(zhàn)

近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙出現(xiàn)蔓延趨勢(shì)，祈福新村電信詐騙案件頻發(fā)，數(shù)額觸目驚心。為減少電信詐騙案件的發(fā)生，林彬采取了相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)的快捷性和普及度，在物業(yè)管理公司微信公眾平臺(tái)、祈福業(yè)主QQ群、業(yè)主論壇、社區(qū)民警微信群等網(wǎng)上平臺(tái)及時(shí)曝光詐騙新手法，避免群眾上當(dāng)受騙；二是上門向居民派發(fā)防盜、防搶、防騙宣傳單，進(jìn)行面對(duì)面宣傳；三是與轄區(qū)各銀行進(jìn)行聯(lián)系，要求銀行工作人員一旦遇到可疑轉(zhuǎn)賬，必須核實(shí)情況，并立即通報(bào)派出所；四是在轄區(qū)人員密集場(chǎng)所經(jīng)常性舉辦防范電信詐騙現(xiàn)場(chǎng)宣講活動(dòng)，吸引群眾踴躍參加，特別是容易被電信詐騙的老年人群體。通過(guò)多方宣傳發(fā)動(dòng)，近年來(lái)祈福新邨轄區(qū)詐騙警情得以下降。