“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動和背街小巷整治提升行動開展以來，西城區(qū)委金融街街道工委將溫家街社區(qū)、宏匯園社區(qū)、二龍路社區(qū)作為創(chuàng)新試點(diǎn)，積極探索“黨支部建在街巷上”，拓展黨建新陣地，延伸組織新觸角，推動“社區(qū)黨委管社區(qū)”向“街巷黨支部管街巷”的社區(qū)精細(xì)化治理模式轉(zhuǎn)變。

宏匯園社區(qū)西斜街是金融街地區(qū)背街小巷整治的首條街巷，也是市委書記蔡奇連訪3次的街巷。住在西斜街的王殿祥是一名黨員，在街道工委開展整治行動后，他率先自行拆除了家里的小煤棚。他說，“黨員要有大局意識，主動配合政府工作是應(yīng)有之義。只有黨員積極主動參與，才能帶動群眾參與到街巷環(huán)境整治中去?！?/p>

金融街街道辦事處主任、西斜街街巷長宮浩說，“西斜街在整治中充分發(fā)揮了‘街巷黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，僅僅通過一個(gè)多月的整治，除了幾處納入未來拆遷的違建外，已基本實(shí)現(xiàn)‘十有十無的目標(biāo)。”

街巷胡同是整治提升的主戰(zhàn)場，社會治理的第一線，服務(wù)群眾的最前沿。街道工委在建立“街巷黨支部”的同時(shí)，針對當(dāng)前群眾普遍反映的亂搭亂建、出租屋管理不規(guī)范、停車難等問題，突出問題導(dǎo)向，把組織要求與群眾需求相結(jié)合，用黨建統(tǒng)領(lǐng)中心工作，凝心聚力解決實(shí)際問題。

將黨員干部壓到街巷一線

街道工委在建立“街巷黨支部”試點(diǎn)工作中，明確了有利于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、有利于強(qiáng)化黨員干部“紅墻意識”、有利于保證中心工作完成的原則，確?！敖窒稂h支部”建起來、干起來、亮起來。

街道工委以“街巷”為單位，根據(jù)黨員分布組建“街巷黨支部”，一個(gè)支部管轄2-3條街巷，負(fù)責(zé)所在街巷的“背街小巷”整治工作。支部委員由街巷長、理事會相關(guān)成員組成，支部黨員包括街巷長、理事會成員、樓門院長、志愿者等。

同時(shí)，街道工委要求無論是機(jī)關(guān)黨員，還是社區(qū)黨員，都要以普通黨員身份到所包街巷的黨支部報(bào)到，機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任街巷長，街巷長必須每天至少半天在社區(qū)的工作要求。這些措施將街道黨員干部壓到街巷一線，將“做”字真正落到實(shí)際行動上，解決黨員下社區(qū)不實(shí)、不深、不長的問題。

街道工委還要求“街巷黨支部”創(chuàng)新工作機(jī)制，推動共治共建。在試點(diǎn)街巷建立自治共建理事會，街巷支部書記任理事長，設(shè)置若干理事會成員，包括駐區(qū)單位代表，樓門院長，老同志代表和志愿者。黨支部成員參與自治共建理事會，與街巷長、物業(yè)管理單位、社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)等組織共同開展整治工作，實(shí)現(xiàn)背街小巷治理責(zé)任到會、到支部，權(quán)責(zé)明確，逐步形成規(guī)范的工作體系。

為了使“街巷黨支部”扎實(shí)開展工作，街道工委完善配套制度，強(qiáng)化監(jiān)督保障。一方面，建立監(jiān)督考核制度，制定整治提升工作實(shí)施細(xì)則，建立街巷長“日巡、周查、月評、季通報(bào)”工作機(jī)制，強(qiáng)化考核評價(jià)。另一方面，加強(qiáng)履職保障，針對“開墻打洞”、違法建設(shè)、亂停車等難點(diǎn)治理問題開展專題培訓(xùn)；制定社區(qū)黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則，成立專門的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)保障當(dāng)前整治提升工作，增強(qiáng)群眾的獲得感。

溫家街社區(qū)居民李阿姨說，“經(jīng)過背街小巷整治，垃圾清了，綠植多了，停車規(guī)范了，還增添了休閑椅，文化墻。政府為群眾辦實(shí)事，我點(diǎn)一百個(gè)贊?！?/p>

黨建引領(lǐng)突破整治難點(diǎn)

街道工委鼓勵“街巷黨支部”實(shí)施“常規(guī)黨建+X”的雙目標(biāo)工作模式。一方面，“街巷黨支部”按照要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，開展“三會一課”、主題黨日等經(jīng)常性活動；另一方面，將背街小巷整治工作納入“街巷黨支部”的重點(diǎn)工作范疇，以黨建引領(lǐng)突破街巷整治重點(diǎn)難點(diǎn)，鼓勵各街巷支部立足實(shí)際，因地制宜開展工作。

針對街巷胡同最為突出的停車難問題，二龍路社區(qū)“街巷黨支部”積極探索推進(jìn)社區(qū)停車自治，創(chuàng)建了富有特色、富有成效的停車管理新模式。

一是成立車友會，制定自治制度。社區(qū)多次召開居民代表和車主會集體協(xié)商，成立了4143車友會。車友會成員由有一定威望的居民代表和認(rèn)真負(fù)責(zé)的車主組成，共有5名，設(shè)會長1名，委員4名。車友會在聽取意見的基礎(chǔ)上，制定了停車管理自治公約、車友會財(cái)務(wù)管理制度、車主自治停車安全承諾書等一整套停車自治制度。

二是提高辦證標(biāo)準(zhǔn)，明確自治流程。明確辦理停車證的條件，必須是房產(chǎn)證、戶口本、行駛證、身份證四證齊全，一套產(chǎn)權(quán)房只能辦理一個(gè)停車證，且限于長期居住5年以上的本社區(qū)的居民，出租房屋戶和承租戶不在辦理范圍內(nèi)，并明確熱心公益事業(yè)，長期支持和配合社區(qū)工作的社區(qū)志愿者優(yōu)先。建立停車自治工作流程，經(jīng)過居民申請、公示、審核后，召開車主大會，明確獲證車主，介紹停車制度，簽訂自治公約。

三是加強(qiáng)自治管理，實(shí)行錯(cuò)峰停車制。車友會聘請3名停車管理員對自治停車位進(jìn)行管理，白天兩名，夜晚一名，通過簽訂協(xié)議書，明確停車管理員的職責(zé)及待遇等。停車位實(shí)行錯(cuò)峰停車，憑車證入位，居民發(fā)桔紅色車證，夜晚停車；周邊單位發(fā)綠色車證，白天停車。通過錯(cuò)峰停車實(shí)現(xiàn)雙贏。

二龍路社區(qū)41號樓、43號樓是上世紀(jì)80年代末建成的高樓，沒有停車場。在西城區(qū)區(qū)長王少峰及上級部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，5月15日，下崗胡同、二龍路西側(cè)停車畫線完畢，正式實(shí)施居民自治停車，消除了兩條街巷的亂停車現(xiàn)象。

二龍路社區(qū)黨委書記崔京華說：“居民自治停車模式實(shí)行初期，并沒有完全得到所有居民的支持，甚至還有撕掉停車自治公約的現(xiàn)象。為消除居民疑慮和誤會，我們組織社工、車友會成員去居民家中走訪，做好居民思想工作，并抓緊施劃車位，得到了廣大居民的理解和支持?！倍埪飞鐓^(qū)75歲的安阿姨說，“自從成立了車友會，不僅解決了多年停車難問題，而且密切了街坊鄰居關(guān)系?，F(xiàn)在社區(qū)一說有活動，大家都積極參加。”

金融街街道工委書記許曉紅說，“十八大以來，金融街街道始終牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，著力于抓實(shí)基層支部，推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新。把黨支部建在街巷上，讓黨的旗幟在背街小巷上高高飄揚(yáng)，從實(shí)際效果看，充分發(fā)揮了黨的統(tǒng)領(lǐng)作用，筑牢了政治核心，解決了居民實(shí)際困難。”

（責(zé)任編輯：閆正宇）